全國人大常委會法工委回應(yīng)各界關(guān)切：民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案即將進(jìn)行二次審議

近日，社會公眾特別是廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家十分關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案二次審議。對此，全國人大常委會法工委發(fā)言人辦公室作出了回應(yīng)，介紹了法律審議情況及社會關(guān)心的有關(guān)問題。

2025年2月17日上午，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變；中國特色社會主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為堅強(qiáng)的保障。2月17日下午，趙樂際委員長主持召開十四屆全國人大常委會第三十八次委員長會議，建議將審議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案納入常委會第十四次會議議程。這是在人大工作、立法工作中堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過立法貫徹落實黨中央方針政策和決策部署的生動體現(xiàn)。

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，保障民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的制定工作。2023年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，要求強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。

2024年7月，黨的二十屆三中全會決定明確提出七項立法修法任務(wù)，其中就包括制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。這充分體現(xiàn)了黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的高度重視和關(guān)心支持，同時也充分說明，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)法治保障，作為推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，正當(dāng)其時、十分必要。

全國人大常委會貫徹落實黨中央決策部署，將民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法列入年度立法工作計劃，由國務(wù)院方面牽頭起草。在起草階段，司法部、國家發(fā)展改革委通過多種方式聽取有關(guān)方面意見，并于2024年10月10日至11月8日向社會公開征求意見，經(jīng)修改完善后形成草案。

2024年12月，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案由國務(wù)院提請十四屆全國人大常委會第十三次會議初次審議。會后，常委會法工委將草案印發(fā)各省（區(qū)、市）人大、中央有關(guān)部門以及部分高等院校、研究機(jī)構(gòu)和54個基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見；2024年12月25日至2025年1月23日，草案在中國人大網(wǎng)全文公布，向社會公開征求意見。

其間，共收到249位社會公眾提出的574條意見和30封來信。全國人大代表積極通過信息化平臺參與民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法工作，共收到22位代表提出的87條意見建議。全國人大憲法法律委、財經(jīng)委和常委會法工委聯(lián)合召開座談會，進(jìn)一步聽取中央有關(guān)部門、地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、協(xié)會商會、全國人大代表、企業(yè)代表的意見建議。

各方面對制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法高度認(rèn)同，對草案充分肯定，普遍認(rèn)為：草案貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神和黨中央決策部署，將黨的十八大以來黨中央關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大方針、政策和舉措上升為法律規(guī)范，對于全社會穩(wěn)定預(yù)期、振奮信心、凝聚力量，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，推動高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興中的重要作用，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，建議進(jìn)一步修改完善后盡快審議出臺。

全國人大憲法法律委、常委會法工委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記2月17日在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，對標(biāo)對表黨中央部署要求，聚焦平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，突出法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，根據(jù)全國人大常委會審議意見和各方面意見，對民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案進(jìn)行修改完善。

立法法第三十二條規(guī)定，列入常委會會議議程的法律案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常委會會議審議后再交付表決。2025年2月24日至25日即將召開的十四屆全國人大常委會第十四次會議，將對民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案進(jìn)行二次審議。二審之后，常委會法工委還將進(jìn)一步征求各方面意見，修改完善草案，保證民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快審議出臺。

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