解讀2024中國經(jīng)濟年報|專訪祝寶良：一攬子增量政策顯效助推四季度數(shù)據(jù)超預(yù)期，今年擴內(nèi)需支撐點在于服務(wù)性消費

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月17日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹2024年國民經(jīng)濟運行情況。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1349084億元，按不變價格計算，比上年增長5.0%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，回顧2024年全年的經(jīng)濟走勢，呈現(xiàn)出一季度開局良好，二季度、三季度經(jīng)濟運行壓力加大，四季度各項經(jīng)濟指標(biāo)顯著回升的“V”型走勢。

在三季度承壓的背景下，四季度主要經(jīng)濟指標(biāo)為何能夠迅速回升？如何看待居民可支配收入增速高于GDP增速？2025年，擴內(nèi)需的主要抓手在哪里？

針對這一系列問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對國家信息中心原總經(jīng)濟師祝寶良進行了專訪。

2024年四季度經(jīng)濟增長表現(xiàn)超出預(yù)期

NBD：2024年，我國GDP同比增長5%，您認(rèn)為在預(yù)料之中還是超預(yù)期？今年，經(jīng)濟增長的目標(biāo)會不會有所調(diào)整？

祝寶良 圖片來源：受訪者

祝寶良：總體來說，2024年經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。此前我們預(yù)測全年經(jīng)濟增長速度為4.8%-4.9%，基本完成5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)。實際來看，四季度經(jīng)濟增速達到5.4%，應(yīng)該說實現(xiàn)了超預(yù)期的增長。

具體來看，2024年一季度延續(xù)2023年的恢復(fù)態(tài)勢，經(jīng)濟增長速度達到5.3%。從2024年3月份開始，隨著基數(shù)效應(yīng)消失，經(jīng)濟增長速度開始減緩，2024年二、三季度經(jīng)濟分別增長4.7%和4.6%，前三季度增長4.8%。

我認(rèn)為2025年中國經(jīng)濟保持5%左右的增長目標(biāo)應(yīng)該不會有大的調(diào)整。當(dāng)前，實體經(jīng)濟增長的速度是快于GDP增速的，我們有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。

NBD：2025年，中國經(jīng)濟增長的壓力和動力分別在哪里？

祝寶良：壓力首先表現(xiàn)在居民消費需求仍存在不足。消費需求下降主要反映在城市居民消費能力和消費意愿下降，特別是一線城市的消費下降，消費結(jié)構(gòu)升級困難，城鎮(zhèn)居民消費傾向依然低于2019年同期水平。

其次，房地產(chǎn)市場深度調(diào)整形成的巨大需求缺口尚難以彌補。2021年全國商品房銷售額約為18.2萬億元，2024年新建商品房銷售額為9.68萬億元，跟峰值相比還存在超過8萬億元的缺口。我國房地產(chǎn)業(yè)加上建筑業(yè)占GDP的比重接近14%，再加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴程度還很高。

而談到今年經(jīng)濟增長的動力，主要體現(xiàn)在我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變化，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整齊全，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，數(shù)字經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)迅速發(fā)展，新經(jīng)濟增長動能不斷增強。

另外，我國宏觀調(diào)控政策空間也很大，比如中央財政債務(wù)率低，有較大的擴張余地，貨幣政策擴張潛力也比較充足。

今年擴大內(nèi)需的支撐點在于服務(wù)性消費

NBD：2025年，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”將分別扮演怎樣的角色？

祝寶良：根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的部署，大力提振消費被列為2025年經(jīng)濟工作排首位的重點任務(wù)。我認(rèn)為除了繼續(xù)推動“兩新”政策以外，還可以考慮繼續(xù)加大社保、生育等補貼，經(jīng)濟發(fā)達的城市可以發(fā)放一些消費券，特別是服務(wù)性的消費領(lǐng)域，還需要進一步激發(fā)潛能。

我們預(yù)測，2025年社會消費品零售總額有望增長5%左右，而服務(wù)消費零售額有望增長6%左右。今年擴大內(nèi)需的支撐點在于服務(wù)性消費。為此要更大力度提振服務(wù)消費，服務(wù)消費不僅可挖掘的潛力大，而且和居民收入也有很高的關(guān)聯(lián)度。大力提振服務(wù)消費，能夠帶來更多就業(yè)并提升相應(yīng)的收入。

NBD：在去年三季度經(jīng)濟增速放緩的背景下，四季度主要經(jīng)濟指標(biāo)為何能夠迅速回升？

祝寶良：主要原因在于，9月出臺一攬子增量政策之后，大大提振了市場信心，改善了社會預(yù)期，股市和房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟出現(xiàn)了回升態(tài)勢。這種政策效果在去年四季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)中得到比較明顯的體現(xiàn)。

我們應(yīng)當(dāng)意識到，房地產(chǎn)價格調(diào)整、股市下跌對居民部門資產(chǎn)負債表帶來比較嚴(yán)重的收縮效應(yīng)，居民消費更趨謹(jǐn)慎，儲蓄動機也會增強。而當(dāng)去年9月一攬子增量政策出臺之后，A股總市值在9月末較短時期內(nèi)大幅增長近10萬億元，馬上就產(chǎn)生了財富效應(yīng)。我們曾經(jīng)測算過，居民持有的股票每上漲100元，就會拿出約7元錢來消費。在增長的近10萬億元市值中，除開企業(yè)持有的股份，假設(shè)個人持有的約為5萬億元，那就可能多出來約3000億元的消費。

預(yù)計今年房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅有望收窄

NBD：提升居民收入是促消費的關(guān)鍵，去年居民人均可支配收入高于GDP增速，您怎么看這個現(xiàn)象？

祝寶良：工資性收入和經(jīng)營凈收入增長是支撐居民收入穩(wěn)定增長的主要因素。

我們曾計算過，去年以來，城市邊際消費傾向是下降的，主要原因是大家把錢儲蓄在了銀行。據(jù)測算，去年城鎮(zhèn)居民大概多儲蓄了1.2萬億元，這是一個不小的數(shù)字。整個居民的邊際消費傾向并沒有達到2019年的水平。這說明，接下來提升消費信心同樣十分重要，要讓大家有信心去消費。

2024年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資比上年下降10.6% 圖片來源：國家統(tǒng)計局

NBD：中央經(jīng)濟工作會議提到要“穩(wěn)住樓市股市”，您認(rèn)為2025年房地產(chǎn)市場會不會止跌回升？

祝寶良：當(dāng)前，穩(wěn)住樓市的關(guān)鍵在于穩(wěn)價格。去年以來，國家采取了諸如四個取消（取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)）、四個降低（降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款首付比例、降低存量貸款利率、降低“賣舊買新”換購住房稅費負擔(dān)）等一攬子舉措，加大土地和存量住房的消化力度，從供需兩端發(fā)力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)市場有望呈現(xiàn)價格率先止跌、投資降幅收窄的態(tài)勢。

我們預(yù)計，2025年房地產(chǎn)開發(fā)投資的降幅，有望從2024年全年的下降10.6%，收窄到下降5%左右。

封面圖片來源：受訪者