北京出臺(tái)《加快腦機(jī)接口創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2030年）》

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于印發(fā)《加快北京市腦機(jī)接口創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2030年）》的通知

京科發(fā)〔2025〕2號(hào)

各有關(guān)單位：

為搶抓全球腦機(jī)接口發(fā)展機(jī)遇，打造高水平腦機(jī)接口創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高地，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合制定了《加快北京市腦機(jī)接口創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2030年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2025年1月7日

加快北京市腦機(jī)接口創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2030年）

腦機(jī)接口作為神經(jīng)科學(xué)與類腦計(jì)算深度交叉融合的重要研究方向，已成為全球科技前沿?zé)狳c(diǎn)之一，在醫(yī)療康養(yǎng)、工業(yè)安全、教育體育、智慧生活等領(lǐng)域展現(xiàn)出廣闊發(fā)展前景和巨大市場(chǎng)潛力，是未來產(chǎn)業(yè)新賽道的典型代表。為搶抓全球腦機(jī)接口發(fā)展機(jī)遇，打造高水平腦機(jī)接口創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高地，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路

以構(gòu)建腦機(jī)接口創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力為主線，以行業(yè)應(yīng)用需求為牽引，以培育腦機(jī)接口新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用為抓手，聚焦技術(shù)突破、平臺(tái)打造、集群培育、場(chǎng)景建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制等五方面開展體系化布局，推動(dòng)腦機(jī)接口科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育全鏈條加速突破，打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的腦機(jī)接口技術(shù)創(chuàng)新策源地、場(chǎng)景應(yīng)用引領(lǐng)地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，系統(tǒng)布局。瞄準(zhǔn)腦科學(xué)和類腦智能科技前沿，聚焦腦認(rèn)知、腦重大疾病機(jī)理與干預(yù)研究、類腦計(jì)算與腦機(jī)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，開展原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)，催生一批重大原創(chuàng)成果。

產(chǎn)品導(dǎo)向，應(yīng)用牽引。加速非侵入式腦機(jī)接口產(chǎn)品的迭代升級(jí)，加快侵入式腦機(jī)接口技術(shù)的研發(fā)與臨床試驗(yàn)，研制一批安全易用的標(biāo)志性創(chuàng)新產(chǎn)品；以場(chǎng)景建設(shè)為牽引，擴(kuò)大腦機(jī)接口新技術(shù)與新產(chǎn)品在疾病干預(yù)、康復(fù)訓(xùn)練、教育娛樂等典型場(chǎng)景的規(guī)模應(yīng)用。

平臺(tái)賦能，協(xié)同發(fā)展。以推動(dòng)腦機(jī)接口創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為導(dǎo)向，加快開源開發(fā)、數(shù)據(jù)共享、概念驗(yàn)證、小試中試、檢驗(yàn)檢測(cè)等開放式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。

包容審慎，穩(wěn)步推進(jìn)。全面統(tǒng)籌腦機(jī)接口技術(shù)創(chuàng)新和倫理治理，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快推動(dòng)腦機(jī)接口倫理與安全體系建設(shè)，營造包容審慎、安全可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2027年，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性成果，突破腦機(jī)接口電極、芯片、編解碼算法等關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)小型化高通量植入式傳感器、高通道采集刺激一體化植入式芯片、植入式微型電池等產(chǎn)品性能達(dá)到國際領(lǐng)先水平，打造世界領(lǐng)先的智能腦機(jī)系統(tǒng)，并在臨床上得到初步應(yīng)用。培育3-5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的潛在獨(dú)角獸和獨(dú)角獸企業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。推進(jìn)創(chuàng)新源頭與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用緊密銜接、深度融合，建成2-3個(gè)產(chǎn)品特色體驗(yàn)和展示中心，加速推動(dòng)一批腦機(jī)接口新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式在多場(chǎng)景的落地應(yīng)用。

到2030年，腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，在前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)制、應(yīng)用場(chǎng)景搭建等方面取得突破，技術(shù)創(chuàng)新體系逐漸完善。培育3-5家具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)、100家左右創(chuàng)新型中小企業(yè)。打造1-2個(gè)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)腦機(jī)接口創(chuàng)新產(chǎn)品在醫(yī)療、康養(yǎng)、工業(yè)、教育等領(lǐng)域的規(guī)模化商用。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升原始創(chuàng)新能級(jí)，增強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新突破。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)作用，支持協(xié)同開展腦機(jī)接口創(chuàng)新研究，實(shí)現(xiàn)具有顛覆性、引領(lǐng)性的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破。圍繞認(rèn)知與意識(shí)生物學(xué)機(jī)理揭示和腦重大疾病診療的需求，開展腦認(rèn)知原理解析、腦功能神經(jīng)機(jī)制解析、腦成像及功能調(diào)控、神經(jīng)計(jì)算與編解碼等腦科學(xué)與類腦前沿研究。強(qiáng)化跨學(xué)科的協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)生命科學(xué)、信息技術(shù)及工程技術(shù)的交叉融合，持續(xù)深化神經(jīng)科學(xué)研究，攻克電極長期在體高效通道信號(hào)采集、植入系統(tǒng)的高通量低功耗信號(hào)處理與傳輸、神經(jīng)編解碼等領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)問題，積極融入人工智能領(lǐng)域的前沿技術(shù)，加快腦機(jī)接口創(chuàng)新發(fā)展。

2.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持補(bǔ)短板和鍛長板并重，重點(diǎn)圍繞腦機(jī)接口涉及的神經(jīng)信號(hào)采集、解碼、控制和反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)新型柔性神經(jīng)電極、腦機(jī)接口信號(hào)采集芯片、類腦計(jì)算解碼芯片、新型實(shí)時(shí)解碼算法等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，面向臨床和產(chǎn)業(yè)需求協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.聚焦系統(tǒng)集成創(chuàng)新。推動(dòng)腦機(jī)接口系統(tǒng)所需傳感器、芯片、電池等核心器組件集成研發(fā)。加速高端腦電生理監(jiān)測(cè)設(shè)備、超高場(chǎng)磁共振設(shè)備、腦磁圖設(shè)備、閉環(huán)神經(jīng)刺激和調(diào)控設(shè)備等核心儀器開發(fā)，帶動(dòng)腦控機(jī)器人、外骨骼、智能輔具等重要配套裝備發(fā)展。推動(dòng)腦機(jī)接口系統(tǒng)向高集成、低功耗、便攜式、一體化方向邁進(jìn)，提高腦機(jī)接口系統(tǒng)整體集成度和效能。

（二）強(qiáng)化平臺(tái)體系建設(shè)，促進(jìn)雙鏈融合發(fā)展

4.強(qiáng)化前沿技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。依托創(chuàng)新資源和臨床資源優(yōu)勢(shì)，圍繞腦機(jī)接口前沿探索與技術(shù)創(chuàng)新，支持有條件、有基礎(chǔ)的高校院所和龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)類腦器官芯片、多模態(tài)腦成像等高水平創(chuàng)新平臺(tái)。布局腦機(jī)接口方向重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持創(chuàng)建腦機(jī)接口技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)從基礎(chǔ)研究到重大技術(shù)突破和應(yīng)用的一體化創(chuàng)新，為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

5.健全共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。圍繞基礎(chǔ)共性需求的關(guān)鍵軟件、數(shù)據(jù)集、工具模型等，鼓勵(lì)開發(fā)腦機(jī)接口領(lǐng)域開源平臺(tái)。支持搭建腦機(jī)接口大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，探索腦機(jī)接口數(shù)據(jù)脫敏與開放共享機(jī)制，為創(chuàng)新主體提供高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的腦電臨床數(shù)據(jù)資源和分析工具。支持概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)建設(shè)，提供先進(jìn)的系統(tǒng)級(jí)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境，加速技術(shù)工程化。建立檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)平臺(tái)，開展面向應(yīng)用場(chǎng)景的測(cè)試檢驗(yàn)。

（三）梯度培育科技企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

6.構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展企業(yè)集群。發(fā)揮北京科技和人才集聚優(yōu)勢(shì)，吸引海外龍頭企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)中心等創(chuàng)新主體。著力培育腦機(jī)接口科技領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，并鼓勵(lì)通過技術(shù)集成、股權(quán)投資、資源共享、要素開放、場(chǎng)景共建、渠道共用等方式，強(qiáng)化大中小企業(yè)協(xié)作，構(gòu)建梯次推進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)培育體系和大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。

7.打造產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)一批專業(yè)的腦機(jī)接口孵化發(fā)展載體，形成“孵化器-加速器-特色園區(qū)”全鏈條、多層次的孵育體系，培育一批技術(shù)含量高、要素服務(wù)優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠部萍计髽I(yè)。支持創(chuàng)新資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的區(qū)域，推動(dòng)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，開展政策先行先試，形成集基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化于一體的腦機(jī)接口示范區(qū)。

（四）加速多元產(chǎn)品創(chuàng)制，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)

8.推動(dòng)在醫(yī)療領(lǐng)域示范應(yīng)用，提升疾病預(yù)防、診斷、治療及全病程管理水平。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體開展腦機(jī)接口技術(shù)在疾病精準(zhǔn)識(shí)別與預(yù)測(cè)方面的應(yīng)用探索。鼓勵(lì)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托非侵入式腦機(jī)接口相關(guān)設(shè)備，在康復(fù)等重點(diǎn)方向開展應(yīng)用。支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，面向臨床重大需求開展侵入式腦機(jī)接口的臨床研究和應(yīng)用。

9.推動(dòng)在康養(yǎng)領(lǐng)域示范應(yīng)用，加速功能多元化、需求個(gè)性化、操控智能化的身心健康腦機(jī)接口產(chǎn)品研發(fā)。在中樞神經(jīng)系統(tǒng)信號(hào)檢測(cè)基礎(chǔ)上，結(jié)合心電、眼動(dòng)、肌電等多模態(tài)信號(hào)，對(duì)腦健康、腦負(fù)荷、腦認(rèn)知、腦疲勞等狀態(tài)及時(shí)提示，實(shí)現(xiàn)異常心理健康和生命異常體征預(yù)警、干預(yù)。

10.推動(dòng)在工業(yè)安全領(lǐng)域示范應(yīng)用，加快重點(diǎn)工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的腦機(jī)接口產(chǎn)品布局。針對(duì)航空航天、電力電網(wǎng)、重型制造、重要物資運(yùn)輸?shù)葘?duì)安全標(biāo)準(zhǔn)要求高的復(fù)雜場(chǎng)景，探索通過腦控機(jī)械、腦控設(shè)備等方式提升效率，為工業(yè)領(lǐng)域高水平安全運(yùn)行提供新的解決方案。

11.推動(dòng)在教育體育領(lǐng)域示范應(yīng)用，優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量和提高訓(xùn)練效果。鼓勵(lì)基于腦機(jī)接口技術(shù)開展腦智發(fā)育基本規(guī)律探索、個(gè)性化學(xué)習(xí)及訓(xùn)練方案制定、心理健康評(píng)估和干預(yù)等，開發(fā)新型健身和訓(xùn)練器械，加快智能文教、智能體育等規(guī)?；瘧?yīng)用。

12.推動(dòng)在智慧生活領(lǐng)域示范應(yīng)用，研制推廣用于人機(jī)交互、智能外設(shè)控制的多模態(tài)智能可穿戴設(shè)備。面向智能家居、智能病房、搜索救援、娛樂互動(dòng)等智慧生活場(chǎng)景，推動(dòng)腦機(jī)接口技術(shù)與大模型技術(shù)、具身智能技術(shù)、智能傳感技術(shù)進(jìn)行交叉融合創(chuàng)新，提高人、機(jī)、物多元交互的靈活性、泛化性和安全性。

（五）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建立，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

13.建立檢測(cè)評(píng)價(jià)體系。加快建立評(píng)價(jià)腦機(jī)接口零部件和系統(tǒng)安全性、有效性、可靠性的核心指標(biāo)研究及檢測(cè)方法。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)建立面向腦機(jī)接口多種應(yīng)用場(chǎng)景的測(cè)試檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期和檢驗(yàn)周期。推動(dòng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)深度參與腦機(jī)接口相關(guān)國際規(guī)則制定，探索推動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的國際評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

14.完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)開展腦機(jī)接口標(biāo)準(zhǔn)化工作，在技術(shù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、倫理和安全等方面加快標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體圍繞基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通技術(shù)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研和制定。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，鼓勵(lì)條件成熟的行業(yè)、領(lǐng)域試點(diǎn)推廣，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

15.構(gòu)建安全服務(wù)體系。加強(qiáng)腦機(jī)接口的安全防范技術(shù)研究和倫理治理研究，完善和加強(qiáng)專家咨詢?cè)u(píng)價(jià)，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立安全風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。加強(qiáng)信息安全管理，規(guī)范用戶信息的收集、存儲(chǔ)、使用等行為，提升安全治理能力和個(gè)人信息的保護(hù)水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)多元資金支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府資金、投資基金強(qiáng)化早期投入。針對(duì)腦機(jī)接口相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)運(yùn)營及市場(chǎng)推廣等環(huán)節(jié)的資金需求，加強(qiáng)對(duì)腦機(jī)接口創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)腦機(jī)接口醫(yī)療器械等產(chǎn)品提供專屬化、定制化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）優(yōu)化人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合的培養(yǎng)模式，體系化培養(yǎng)交叉學(xué)科的復(fù)合型腦機(jī)接口人才。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合培養(yǎng)人才和建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)化腦機(jī)接口領(lǐng)域高層次人才引育，加大相關(guān)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。

（三）推動(dòng)高水平開放合作。發(fā)揮中關(guān)村論壇等品牌優(yōu)勢(shì)，舉辦腦機(jī)接口領(lǐng)域高水平論壇活動(dòng)。打造特色腦機(jī)接口體驗(yàn)和展示中心，開展優(yōu)秀創(chuàng)新成果體驗(yàn)交流。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體積極開展腦機(jī)接口應(yīng)用的科普活動(dòng)。支持各類創(chuàng)新主體在全球范圍開展國際交流，加強(qiáng)多渠道合作。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年12月31日。本方案實(shí)施期間如遇國家和北京市相關(guān)政策調(diào)整，按照國家和北京市最新政策規(guī)定執(zhí)行。