再創(chuàng)紀(jì)錄！2024年全國糧食總產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤新臺階，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)將健全糧食價格形成機(jī)制

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

我國糧食產(chǎn)量再獲豐收。

12月13日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)對全國31個省（區(qū)、市）的調(diào)查，2024年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)70650萬噸（14130億斤），比2023年增加1109萬噸（222億斤），增長1.6%。其中谷物產(chǎn)量65229萬噸（13046億斤），比2023年增加1086萬噸（217億斤），增長1.7%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上的基礎(chǔ)上，首次邁上1.4萬億斤的新臺階。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，“全國糧食產(chǎn)量邁上了新臺階，這意味著我國糧食產(chǎn)能的提升，在糧食總量上我們更有保障了。”

2012年以來全國糧食總產(chǎn)量（萬噸）

2024年，我國糧食產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤的新臺階

全國糧食播種面積、單產(chǎn)均有增長

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年全國糧食播種面積119319千公頃（178979萬畝），比2023年增加351千公頃（526萬畝），增長0.3%。其中谷物播種面積100458千公頃（150687萬畝），比2023年增加532千公頃（797萬畝），增長0.5%。

全國糧食單位面積產(chǎn)量5921公斤/公頃（395公斤/畝），比2023年增加75.8公斤/公頃（5.1公斤/畝），增長1.3%。其中谷物單位面積產(chǎn)量6493公斤/公頃（433公斤/畝），比2023年增加74.1公斤/公頃（4.9公斤/畝），增長1.2%。

在克服較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害等不利影響情況下，今年我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，主要得益于哪些因素？

國家統(tǒng)計局農(nóng)村司副司長魏鋒華在解讀糧食生產(chǎn)情況時表示，2024年，中央持續(xù)加大糧食生產(chǎn)支持力度，繼續(xù)提高小麥、早秈稻最低收購價，穩(wěn)定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制，多措并舉提高農(nóng)民種糧積極性。

與此同時，各地嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控，推進(jìn)土地綜合整治，擴(kuò)大復(fù)播糧食面積，充分挖掘面積潛力。全國糧食播種面積17.90億畝，比上年增加525.8萬畝，增長0.3%，連續(xù)5年保持增長。

李國祥對每經(jīng)記者表示，“據(jù)我自己調(diào)研的體會，首先是得益于黨政同責(zé)制度，各地領(lǐng)導(dǎo)會把保障糧食安全作為一個重中之重的任務(wù)來落實。”他說，另外，前幾年玉米價格比較高，農(nóng)民也愿意擴(kuò)大玉米的種植，這樣糧食種植面積就得到了保障。

在李國祥看來，雖然今年局地自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，但因為我國地域廣闊，未受災(zāi)地方的產(chǎn)量能把受災(zāi)較嚴(yán)重地方的產(chǎn)量損失補(bǔ)回來。另外，近年來高產(chǎn)創(chuàng)新成效顯著，高產(chǎn)品種比較受歡迎。“特別是玉米，高產(chǎn)密植的優(yōu)良品種在其中發(fā)揮了非常重要的作用。”

此外，“我們通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改善水利條件；通過機(jī)械化、社會服務(wù)解決‘誰來種地’的問題，這些因素也發(fā)揮了重要作用。”李國祥說。

健全糧食價格形成機(jī)制

全國糧食產(chǎn)量邁上臺階，我國的糧食供給更有保障。不過李國祥認(rèn)為，接下來仍然應(yīng)當(dāng)重視可能面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾。

“大豆的問題還是比較突出。”李國祥表示，現(xiàn)在玉米產(chǎn)能上去了，但今年大豆出現(xiàn)了減產(chǎn)。未來從需求來看，口糧總體應(yīng)該還是穩(wěn)中有緊的局面，但提高單產(chǎn)還有潛力。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國大豆播種面積達(dá)1.55億畝，比上年減少223.2萬畝，下降1.4%；大豆產(chǎn)量413.0億斤，比上年減少3.9億斤，下降0.9%。

不過，魏鋒華提到，為鞏固大豆擴(kuò)種成果，國家在內(nèi)蒙古及東北三省繼續(xù)實施大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，促進(jìn)大豆產(chǎn)銷銜接，全力穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，大豆播種面積連續(xù)三年穩(wěn)定在1.5億畝以上。

記者注意到，本周召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年重點任務(wù)時提到，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，健全糧食價格形成機(jī)制。

對于健全糧食價格形成機(jī)制，李國祥認(rèn)為，以玉米、大豆為代表的飼料糧，產(chǎn)能提升之后價格可能會下跌，而價格下跌將影響到農(nóng)民的種糧收益。“如果農(nóng)民種糧不賺錢，谷賤傷農(nóng)，那么種糧積極性就會成為一個問題。所以價格形成機(jī)制跟農(nóng)民種糧積極性其實是一個問題。”

對于如何健全價格形成機(jī)制，李國祥認(rèn)為，糧食價格不能過低，各級政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，價格要基本與國際市場接軌，不能完全脫離國際市場，要發(fā)揮市場一定的調(diào)控作用。“這幾年土地成本、勞動力成本上升還是比較快，可以先探索能否把土地成本等降下來。”

“政府要更加有智慧地發(fā)揮作用。”李國祥說，一方面不能完全放任價格，政府無所作為；另一方面也要避免政府直接干預(yù)價格。

封面圖片來源：新華社