瀘州龍馬潭：讓曾經(jīng)“走丟”的耕地?zé)òl(fā)新生

“這一片地種了52畝甘蔗，在另外一邊也種了48畝，今年總收成預(yù)計60萬公斤，收入將達(dá)到200多萬元。”近日，瀘州市龍馬潭區(qū)石洞街道雨珠巖村甘蔗種植大戶崔永剛難掩激動地說。然而，就在一年前，這里還是雜草叢生、崎嶇不平的荒地。

近年來，龍馬潭區(qū)以“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，積極推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，大力實(shí)施“良田種糧，豐產(chǎn)豐收”政策，鼓勵農(nóng)戶種植適合土壤條件的高產(chǎn)糧食作物，把曾經(jīng)“走丟”的耕地找回來，推動區(qū)域耕地保護(hù)提質(zhì)增效。

受益于耕地恢復(fù)，甘蔗種植戶崔永剛栽種了100畝甘蔗，今年預(yù)計總收成60萬公斤。張勇杰 攝

沒有現(xiàn)成模式“闖也要闖出一條路”

對于自然資源和規(guī)劃部門而言，如何把這種曾經(jīng)“走丟”的耕地找回來，做好耕地恢復(fù)，是耕地保護(hù)工作需要解決的問題。

“回想這兩年，耕地保護(hù)工作并不輕松，也不是一帆風(fēng)順。作為一名退伍軍人，我2000年進(jìn)入自然資源部門，一直在基層工作，長期和群眾打交道，工作得心應(yīng)手。然而，2022年，隨著耕地保護(hù)工作的縱深推進(jìn)，耕地恢復(fù)工作也正式拉開大幕。怎么干？我毫無頭緒，也曾經(jīng)感到迷茫。”龍馬潭區(qū)石洞自然資源所所長李躍軍說。

在一次耕地恢復(fù)動員工作會議上，龍馬潭區(qū)自然資源和規(guī)劃分局有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“既沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也沒有現(xiàn)成的模式可以遵循，我們只能摸著石頭過河，闖也要闖出一條路來。”

隨即，龍馬潭區(qū)的耕地保護(hù)工作，開啟了一段探索之旅。

講好“大家”與“小家”的故事

土地是老百姓的“根”，事關(guān)群眾最根本的利益。在土地上動“刀子”，仿佛是割群眾身上的肉。做好耕地恢復(fù)工作，首先需要得到群眾的理解和支持。

“為什么要耕地恢復(fù)？回答不好這個問題，工作就無法下手。因此，要向群眾講好‘大家’與‘小家’的故事。”龍馬潭區(qū)田長制辦公室工作人員張勇杰說。

工作從哪里入手？這是擺在工作組面前最棘手的問題。要想得到群眾的支持，還是要回到群眾中去做工作。

一方面，龍馬潭區(qū)田長制辦公室聯(lián)合街鎮(zhèn)、村組成立了黨員服務(wù)志愿宣傳隊(duì)，動員鄉(xiāng)賢、退休干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等參與其中，利用院壩會、座談會、黨員大會等，將國際國內(nèi)糧食安全現(xiàn)狀與耕地保護(hù)政策結(jié)合起來，從源頭上進(jìn)行系統(tǒng)解讀。

另一方面，龍馬潭區(qū)持續(xù)拓寬耕地保護(hù)宣傳面，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制作《耕地保護(hù)應(yīng)知應(yīng)會》、《十準(zhǔn)十不準(zhǔn)》等宣傳手冊和視頻，并將宣講課堂搬進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)，營造全社會廣泛支持、積極參與的濃厚氛圍。

“以往我只知道沒有土地就無法種糧食，肚子要挨餓，沒想到我們農(nóng)村的土地還跟國家安全有關(guān)。黨和政府現(xiàn)在要開展耕地恢復(fù)，我第一個支持。”參加一次動員會后，龍馬潭區(qū)金龍鎮(zhèn)塘坡村村民蘭大爺這樣表態(tài)。

做好科學(xué)與統(tǒng)籌文章

得到了群眾的支持，如何交出數(shù)量和質(zhì)量合格的耕地恢復(fù)成績？這要從全域統(tǒng)籌和實(shí)事求是兩個角度出發(fā)。

耕地潛力資源從哪里來？首先要摸清家底。2022年，龍馬潭區(qū)自然資源和規(guī)劃分局聯(lián)合四川省第六地質(zhì)大隊(duì)，采取“內(nèi)業(yè)調(diào)查+外業(yè)核查”的方式，重點(diǎn)對全區(qū)坡度15度以下、15度至25度耕地潛力資源進(jìn)行了深入摸排，組織外業(yè)核實(shí)工作組，逐一進(jìn)行圖斑實(shí)地核實(shí)，排除坡度25度以上、建設(shè)占用、土壤層較薄、碎片化后備資源等不宜恢復(fù)耕地圖斑后，建立了耕地恢復(fù)后備資源庫，并穩(wěn)妥有序推進(jìn)“耕地下山、林地上山”，嚴(yán)把耕地恢復(fù)源頭質(zhì)量關(guān)。

家底摸清了，如何高效推進(jìn)耕地恢復(fù)？龍馬潭區(qū)堅持“全區(qū)統(tǒng)籌、實(shí)事求是”的工作原則，一方面圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各街鎮(zhèn)實(shí)際情況，分年度、季度合理下達(dá)任務(wù)，同時建立動態(tài)監(jiān)管調(diào)度機(jī)制，由各相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問題，確保數(shù)量只增不減。另一方面，龍馬潭區(qū)在2024年出臺了土地復(fù)墾驗(yàn)收辦法，對地面坡度、有效土層厚度、地面平整度、礫石含量等硬性指標(biāo)嚴(yán)格把控，確保耕地恢復(fù)量質(zhì)并舉。

“我們社區(qū)部分地塊因地勢較高、坡度陡峭，不利于農(nóng)作物種植，部分耕地漸漸就荒了下來，即使搞種植，效益也不高。如今通過土地整治和技術(shù)改良，這些土地又能種植農(nóng)作物了，土地利用率大大提高，大家的干勁兒更足了。我們村的耕地面積增加了不少。”石洞街道岳坡山社區(qū)村級田長王鯤說。

岳坡山社區(qū)村民周家全說：“過去我們家那塊地坡度大，怎么種植作物，收成都不好，心里很著急?，F(xiàn)在好了，地塊整平了，政策下來了，配套設(shè)施到位了，種啥都有好收成，收入比以前多了好幾倍。”

2022年以來，岳坡山社區(qū)累計恢復(fù)耕地1300余畝，是龍馬潭區(qū)恢復(fù)耕地最多的村（社區(qū)）。

破解后期管護(hù)難題

“雖然現(xiàn)在耕地增加了，但是誰來種？如果種了，會不會再次撂荒？”龍馬潭區(qū)雙加鎮(zhèn)枝子園村黨支部書記、村委會主任黃修青有些擔(dān)憂耕地后期管護(hù)問題。

如何做好耕地后期管護(hù)？龍馬潭區(qū)自然資源和規(guī)劃分局耕地保護(hù)監(jiān)督和生態(tài)修復(fù)股負(fù)責(zé)人周小剛介紹：“破解這一難題，要算好政治和經(jīng)濟(jì)這兩本賬。為了防止恢復(fù)后的耕地再度撂荒，我們采取了‘一對一’管護(hù)措施，對恢復(fù)的耕地與街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）簽訂后期管護(hù)協(xié)議，明確責(zé)任分工，確保每一塊耕地有人管、有人種，還常態(tài)化開展‘回頭看’行動，通過各級田長和網(wǎng)格員定期巡查，嚴(yán)格監(jiān)督土地利用情況，防止耕地被改作他用，切實(shí)做到‘良田種糧、良田惠農(nóng)’。”

那么耕地恢復(fù)后期的質(zhì)效如何？

“今年，我種的12畝有機(jī)訂單高粱，雖然受到連續(xù)降雨的影響，但是畝產(chǎn)量依然有300多公斤，畝收入可以達(dá)到1700元。我很滿意。”在龍馬潭區(qū)胡市鎮(zhèn)來寺村的臨時高粱收購點(diǎn)，有機(jī)高粱種植戶劉中銀麻利地將已經(jīng)過秤的高粱裝進(jìn)編織袋，算起了增收賬。他說的滿意，表達(dá)了種植戶們對耕地恢復(fù)后期質(zhì)效的認(rèn)可。

在堅決守好耕地保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，龍馬潭區(qū)確保了糧食產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，為鄉(xiāng)村振興探出了一條新路子，為建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”發(fā)揮了作用。