24部門聯(lián)合發(fā)文 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資需求 在風(fēng)險(xiǎn)可控下創(chuàng)新金融產(chǎn)品

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 張益銘

近期，民政部等24部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），對養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)工作作出全面系統(tǒng)安排。這是繼年初“國辦1號(hào)文”后，圍繞激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等重要內(nèi)容，明確措施清單及責(zé)任部委，加速推動(dòng)政策落地。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《若干措施》在多處提到了金融行業(yè)及機(jī)構(gòu)在支持養(yǎng)老方面的舉措，包括適老化改造、在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品等。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，養(yǎng)老金融產(chǎn)品是滿足各類養(yǎng)老需求的重要載體。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)立足主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮各自專長，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，滿足客戶個(gè)性化、多層次的養(yǎng)老需求。

產(chǎn)品服務(wù)端：鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)老年特色保險(xiǎn)產(chǎn)品

《若干措施》對于金融機(jī)構(gòu)要求主要體現(xiàn)在兩大方面：產(chǎn)業(yè)投資端和產(chǎn)品服務(wù)端。在產(chǎn)品服務(wù)端，《若干措施》要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善相關(guān)政策規(guī)定，發(fā)展老年旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置老年人辦理業(yè)務(wù)“綠色通道”，推動(dòng)金融服務(wù)終端適老化改造，保留現(xiàn)金、存折等傳統(tǒng)服務(wù)方式。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，無論是在投資端還是產(chǎn)品服務(wù)端，其實(shí)金融機(jī)構(gòu)都已進(jìn)行了一些探索和嘗試。以適老化改造為例，當(dāng)前無論銀行還是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其在官網(wǎng)和App端都加入了“老年版”模式，方便老年人瀏覽和線上辦理業(yè)務(wù)。此外，還有一些銀行網(wǎng)點(diǎn)在大堂設(shè)置了一些服務(wù)老年人的設(shè)施。

而跟養(yǎng)老有著天然結(jié)合的保險(xiǎn)業(yè)更是通過多渠道參與到養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中。中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目（包括在建和建成）129個(gè)，而2022年底為105個(gè)?？梢悦黠@看到，這一數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。

“保險(xiǎn)業(yè)需要深入布局養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老等多種服務(wù)形式，打造多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。近年來，泰康等企業(yè)通過持續(xù)加大對大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資，不僅滿足了日益增長的養(yǎng)老需求，也為推進(jìn)健康中國提供了強(qiáng)有力的支持。”泰康保險(xiǎn)集團(tuán)董事長陳東升撰文指出，保險(xiǎn)業(yè)自誕生以來，始終擔(dān)負(fù)著“互助共濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的使命，這與金融服務(wù)的人民性天然契合。壽險(xiǎn)業(yè)在探索養(yǎng)老金融發(fā)展的過程中，不僅要關(guān)注業(yè)務(wù)的增長與創(chuàng)新，更要積極承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)進(jìn)步的責(zé)任。

投資端：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控下創(chuàng)新金融產(chǎn)品

在投資端，《若干措施》指出，提升金融支持養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效，鼓勵(lì)支持銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、擔(dān)保、基金等金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營、老年用品租賃、適老化改造等融資需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持養(yǎng)老設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行范圍。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)按市場化法治化原則支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。

記者注意到，隨著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的到來，已有金融機(jī)構(gòu)積極參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展過程中，這些金融機(jī)構(gòu)尤其以險(xiǎn)資最為積極。

以中國人壽為例，其先后發(fā)起設(shè)立了總規(guī)模500億元的大健康基金，重點(diǎn)投資創(chuàng)新藥醫(yī)療裝備、公共衛(wèi)生安全等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。此外，中國人壽還發(fā)起設(shè)立了200億元的大養(yǎng)老基金，正在26個(gè)重點(diǎn)城市開展養(yǎng)老布局。2024年，中國人壽還發(fā)起設(shè)立了100億元的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)基金，聚焦銀色經(jīng)濟(jì)開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)投資。

“無論是從中國保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展要求，還是從成熟市場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，保險(xiǎn)資金投資醫(yī)養(yǎng)健產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)和大健康產(chǎn)業(yè)深度融合都將是一個(gè)長期趨勢。”中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)黨委副書記、副會(huì)長曹德云在公開活動(dòng)上表示，首先，隨著人們醫(yī)療和健康需求逐漸凸顯，政策導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化，醫(yī)養(yǎng)健產(chǎn)業(yè)將在較長時(shí)間內(nèi)成為險(xiǎn)資重要的重資產(chǎn)布局方向；其次，在布局規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)快速發(fā)展的背景下，大健康和保險(xiǎn)的深度融合將重塑兩大板塊商業(yè)模式；第三，智慧醫(yī)療將成為我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展趨勢，險(xiǎn)資要重點(diǎn)關(guān)注。

曹德云也表示，保險(xiǎn)資金投資醫(yī)療養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的提供上，要堅(jiān)持“八性”原則，即普惠性、實(shí)用性、適用性、專業(yè)性、持續(xù)性、統(tǒng)籌性、慈善性、智慧性，以確保養(yǎng)老醫(yī)療健康類基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能夠匹配社會(huì)公眾的傳統(tǒng)文化理念和生活方式，滿足不同層次人群的現(xiàn)實(shí)需要，并提高其商業(yè)模式的可持續(xù)性和可復(fù)制性。

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