黃巖島領(lǐng)海基線(xiàn)示意圖來(lái)了，中國(guó)此時(shí)公布有何重要意義

圖片來(lái)源：玉淵潭天

11月10日，中國(guó)政府就黃巖島領(lǐng)海基線(xiàn)發(fā)表聲明，宣布中華人民共和國(guó)黃巖島的領(lǐng)?；€(xiàn)。

專(zhuān)業(yè)人士告訴譚主，這是中方對(duì)黃巖島主權(quán)的明確宣示，這一行動(dòng)，不僅有利于中方更好地行使管轄權(quán)，還有利于后續(xù)的海洋治理。

如何理解這道線(xiàn)的意義？我們可以從三個(gè)關(guān)鍵詞入手。

第一個(gè)詞，是明確權(quán)利。

武漢大學(xué)中國(guó)邊界與海洋研究院教授雷筱璐告訴譚主：

為黃巖島劃定基線(xiàn)是中國(guó)行使和展示對(duì)黃巖島主權(quán)的行為。劃定領(lǐng)?；€(xiàn)之后，就明確了中國(guó)在黃巖島的海洋權(quán)利主張的范圍。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，海洋區(qū)域包括內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等。確定這些區(qū)域的界限和范圍，都與領(lǐng)海基線(xiàn)有關(guān)。

也就是說(shuō)，領(lǐng)海基線(xiàn)，是主權(quán)與海洋權(quán)利的連接點(diǎn)和橋梁。

對(duì)于群島國(guó)之外的大部分國(guó)家，領(lǐng)海基線(xiàn)以?xún)?nèi)的水域是“內(nèi)海”，也就是內(nèi)水，它等同于陸地上的河流、湖泊等，國(guó)家對(duì)內(nèi)水享有完全主權(quán)。

一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)?；€(xiàn)向外延伸12海里的范圍內(nèi)，是領(lǐng)海。國(guó)家對(duì)領(lǐng)海享有主權(quán)的同時(shí)，也允許外國(guó)民用船只無(wú)害通過(guò)。

一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)?；€(xiàn)向外延伸200海里的范圍，是專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，國(guó)家對(duì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有管轄權(quán)。

雷筱璐表示：

劃定領(lǐng)?；€(xiàn)之后，結(jié)合《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《中華人民共和國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》以及其他法律文件，中國(guó)在黃巖島海域的海洋權(quán)利主張及范圍就更加明晰。這有利于各國(guó)明確在有關(guān)海域的權(quán)利和義務(wù)，也使中國(guó)在相關(guān)海域的執(zhí)法和管轄活動(dòng)更具有透明性。

1996年時(shí)，我國(guó)公布了大多數(shù)地區(qū)的領(lǐng)?；€(xiàn)。在接下來(lái)的日子里，又補(bǔ)充了其他地區(qū)的領(lǐng)海基線(xiàn)——2012年時(shí)，我國(guó)公布釣魚(yú)島及其附屬島嶼領(lǐng)海基線(xiàn)；今年，我國(guó)又公布了北部灣北部領(lǐng)?；€(xiàn)，填補(bǔ)了我國(guó)大陸最西段領(lǐng)?；€(xiàn)的空白。

譚主了解到，黃巖島的領(lǐng)?；€(xiàn)不是最近才劃出來(lái)的，之所以一直不發(fā)，是我國(guó)在處理周邊海洋問(wèn)題上，一貫采取的是理性、克制、負(fù)責(zé)任的做法。

一直以來(lái)，為維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定，不使?fàn)幾h擴(kuò)大化、復(fù)雜化，中國(guó)對(duì)涉及爭(zhēng)議海域的島礁的基線(xiàn)問(wèn)題一直采取謹(jǐn)慎克制的態(tài)度。這體現(xiàn)了中國(guó)與周邊國(guó)家在平等基礎(chǔ)上解決爭(zhēng)議的誠(chéng)意，以及維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的決心。但當(dāng)主權(quán)一再遭遇挑戰(zhàn)時(shí)，選擇公布基點(diǎn)基線(xiàn)的方式維護(hù)自身主權(quán)和海洋權(quán)利，既合法也合理。

而這，也涉及到有關(guān)領(lǐng)海基線(xiàn)的第二個(gè)關(guān)鍵詞，維護(hù)權(quán)益。

就在前幾天，菲律賓總統(tǒng)馬科斯簽署了所謂的菲律賓“海洋區(qū)域法”“群島海道法”，前者以南海仲裁案的非法裁決作為依據(jù)，將中國(guó)黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域，非法納入菲方海洋區(qū)域。

為了粉飾自己的非法行徑，菲律賓政府還宣稱(chēng)，自己走了國(guó)內(nèi)法的立法流程。但擔(dān)任過(guò)菲律賓參議員和眾議員的許爾綺和譚主爆料稱(chēng)，自己的多位好友都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)所謂“海洋區(qū)域法”“群島海道法”。許爾綺懷疑，這兩條法案沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)討論就被秘密推進(jìn)，她還表示，這非常不正常，自己在國(guó)會(huì)期間從未發(fā)生過(guò)類(lèi)似的事情。

面對(duì)菲律賓的“滿(mǎn)紙荒唐言”，中國(guó)直接用一條線(xiàn)作為回應(yīng)。

中國(guó)南海研究院海洋法律與政策研究所副所長(zhǎng)丁鐸告訴譚主：

領(lǐng)?；€(xiàn)劃好后，對(duì)于其他國(guó)家而言，無(wú)論是你的漁船、商船還是軍艦，你走到哪個(gè)范圍，進(jìn)入到相應(yīng)的哪個(gè)區(qū)域，都是明確的。這樣，中方也可以更有效地管轄以及采取有效的反制措施，來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

換句話(huà)說(shuō)，在對(duì)應(yīng)的區(qū)域，你能干什么，不能干什么，都是清清楚楚的。如果觸犯了紅線(xiàn)，侵犯了中國(guó)的合法權(quán)益，必將遭到中方的反制。

丁鐸告訴譚主：

此次公布黃巖島領(lǐng)?；€(xiàn)也只是第一步，領(lǐng)?；€(xiàn)是一次性劃完，還是分步驟劃、分區(qū)域劃、分階段劃，國(guó)際法沒(méi)有明確規(guī)定。

無(wú)論是科學(xué)研究、海洋空間規(guī)劃還是各種海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，隨著這些項(xiàng)目的推進(jìn)，也需要更為明確的操作范圍，而相關(guān)區(qū)域的領(lǐng)海基線(xiàn)劃定和公布，也會(huì)有序開(kāi)展。

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