中國垃圾焚燒發(fā)電產業(yè)“出海”越南：本地化趨勢明顯，當?shù)貑T工超九成

每經記者 胥帥    每經編輯 董興生    

中國企業(yè)“出海”東南亞的過程中，垃圾焚燒發(fā)電是一個熱門領域。近年來，越南在固廢處理領域招標量不斷提升，中國天楹（000035.SZ，股價5.59元，市值139.79億元）、旺能環(huán)境（002034.SZ，股價15.3元，市值65.71億元）等多家上市公司將視角投向這里。

近日，《每日經濟新聞》記者前往越南芹苴市，實地考察了中國光大環(huán)境（集團）有限公司投資建設的現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電項目。從現(xiàn)場調研來看，中資企業(yè)在越南建設垃圾焚燒發(fā)電廠的優(yōu)勢明顯，具有設備國產化程度高、效率高以及成本低等特點。同樣，越南的一些低稅率優(yōu)惠政策也降低了企業(yè)成本。值得一提的是，中資企業(yè)招聘呈現(xiàn)典型的本土化特點，芹苴垃圾發(fā)電項目的越方員工占工作人員總數(shù)的九成以上。

圖片來源：每經記者 胥帥 攝

城市化進程產生固廢處理需求

已經進入10月底的越南芹苴市，仍然帶有熱帶季風氣候典型的悶熱與潮濕。

芹苴市，湄公河三角洲最大的城市，也是東南亞第一長河湄公河“入海”的最后一站。

芹苴市被更多人知曉，是因為法國作家杜拉斯的作品《情人》。法國導演讓•雅克•阿諾拍攝這部同名電影時，取景地正是來自芹苴的一座融合了越南文化和殖民色彩的古屋。這座古屋內，至今保留著《情人》電影劇照。

芹苴市連接著越南另一座大城市，有東方巴黎之稱的胡志明市。越南的大城市之間沒有高鐵，飛機、汽車與渡船是三種主要的交通工具。從胡志明市到芹苴市的距離有166公里，即便走雙車道的高速公路，行駛時間也長達3個多小時。

圖片來源：每經記者 胥帥 攝

2016年7月，中國光大環(huán)境（集團）有限公司（以下簡稱“光大環(huán)境”）在芹苴市投資建成了越南境內首個現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電項目——芹苴垃圾焚燒發(fā)電（400噸/日）。經過8年多的建設與運營，2023年，該發(fā)電廠處理城市生活垃圾17.91萬噸，提供清潔電力5840萬Kwh（千瓦時），減排4.62萬噸二氧化碳當量。該項目每天產出的電力可以供應項目所在的泰來縣80%的生活用電。

從芹苴大學畢業(yè)的越南本地人武輝，從項目建設起，就一直在項目工作。從胡志明市機場到芹苴市的這條高速公路，他已不知走過多少次。之所以由武輝負責接待記者一行，主要是因為他能說一口流利的中文。

大巴車上，武輝一路與記者侃侃而談，聊了很多越南的基建、房價、摩托車文化，還有曾經在中國張家界旅游的見聞。

據(jù)介紹，要在越南本地建設大型垃圾焚燒發(fā)電廠，首先要融入當?shù)?，特別是要和當?shù)卣ぷ魅藛T打交道。

從投產初期當?shù)鼐用駥贌l(fā)電這一新鮮事物仍然滿心疑慮，到投產后被評為芹苴市工業(yè)旅游基地，芹苴垃圾焚燒發(fā)電項目獲得了越南資源環(huán)境部、建設部及芹苴市政府的認可。

實際上，越南采取了多種手段吸引外資，但越南的政商關系有自己的特點。

記者了解到，越南政府在進行項目審批時流程稍顯復雜，不同政府部門的意見征詢環(huán)節(jié)相當重要。各部門之間會有反復的意見征詢和意見反饋，一直到最后再出現(xiàn)一個完整的項目方案。整個意見征詢環(huán)節(jié)，地方政府首要考量的是項目合規(guī)性。

總體而言，固廢處理產業(yè)在越南當?shù)厥莻€新興領域。隨著越南工業(yè)的迅速發(fā)展和人口的增長，固廢處理成為一個緊迫的問題。尤其是在一些大城市和工業(yè)區(qū)，固廢堆積現(xiàn)象日益嚴重。這為固廢處理行業(yè)帶來了巨大的市場需求，也提供了廣闊的發(fā)展空間。

越南垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的潛力有數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，2015年越南的廢棄物達到每天7.4萬噸，估計到2020年每天超過10萬噸。

越方員工占比九成以上

越南政府排斥犧牲生態(tài)環(huán)境去發(fā)展經濟。過往，越南對生活垃圾主要采用填埋和簡單焚燒的方式，居民要忍受垃圾填埋場的污染。對于非法傾倒和焚燒固廢行為，越南也對違規(guī)者進行嚴厲處罰。

從芹苴市到光大項目所在地的車程是1個多小時，大多要穿越農村地區(qū)。這條路基本保存了當?shù)剞r村的原始風貌，棕櫚樹、水田與法式小平房遍布。新的工業(yè)體要與舊有的農業(yè)環(huán)境融合，廢水和廢氣等污染物將構成二者的直接沖突。

在光大項目門口，最直接的觀感是，一塊顯示環(huán)保排放氣體的LED屏上，煙氣排放數(shù)據(jù)實時更新，以此接受政府和社會的監(jiān)督。整個生產流程簡單歸結為“一進四出”，一進為生活垃圾，四出為爐渣、飛灰、滲濾液、煙氣。“一進四出”涉及滲濾液全量處理、零排放全回用；爐渣全量綜合利用；飛灰安全化處置等，生產運營管理中要經過越南有資質的第三方檢測，數(shù)據(jù)要全部合格。

記者在現(xiàn)場了解到，每天都有數(shù)百噸來自附近芹苴市的生活垃圾被卡車運到這里，經全自動稱重后卸至封閉式垃圾倉，堆放發(fā)酵5至7天后，再被送入溫度950攝氏度以上的焚燒爐，經干燥、加熱、分解、燃燒等流程，最終產生可供周邊企業(yè)利用的電能。

垃圾倉要一直保持負壓狀態(tài)，防止臭氣泄露。

《每日經濟新聞》記者注意到，一系列復雜且標準化的流程催生了另一個有意思的變化——垃圾焚燒發(fā)電的智能化操作。在中控臺，數(shù)個屏幕分別指向各個流程，甚至能看到焚燒爐近千度高溫的熊熊烈火。而在深度達十數(shù)米的封閉式垃圾倉，工人們熟練地操作擺臂抓放垃圾。值得一提的是，這些操作智能化設備的人員是越南當?shù)毓と?。芹苴垃圾發(fā)電項目的越方員工占工作人員總數(shù)的九成以上，更有約20名本地骨干員工被送到中國接受培訓，成為相關專業(yè)領域的技術帶頭人。

圖片來源：每經記者 胥帥 攝

今年32歲的阮福心，已經是光大芹苴項目的中控值長，而這個組其他負責操作設備的人員也是本地人。阮福心的中文不如武輝流利，但放慢語速，基本也能準確表達語意。

“現(xiàn)在四班三倒，工資收入要比以前高。”阮福心在中資企業(yè)工作的一大獲得感仍然是收入，比以前工作的工資高了一截。同樣，他也接觸到一些比較新穎的工資發(fā)放形式，比如年終獎。

在光大芹苴項目，通過阮福心本人，能從細節(jié)中明顯感覺到中資企業(yè)在越南的國際化進程。在工廠走廊，能看見各種包含越南語、中文、英文三種語言的介紹。

不過，阮福心對中國很感興趣，他印象最深的是漢高祖劉邦。因為在中國培訓期間，他正是待在江蘇省的沛縣。

電費博弈是未來的關注點

近年來，中國天楹、旺能環(huán)境、偉明環(huán)保等多家上市公司明顯加大了垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務海外市場拓展力度。中國天楹、旺能環(huán)境等也將視角投向越南。

一方面，根據(jù)越南方面統(tǒng)計，此前，越南生活垃圾主要填埋處理，有近660個垃圾填埋場。大多數(shù)垃圾填埋場都接近極限，土地資源越來越有限，因此對先進垃圾處理技術的需求正在增加。

另一方面，相關研究表明，如果按照未來50%焚燒新增產能、噸投資大于60萬元人民幣計算，印尼、泰國、越南、菲律賓、馬來西亞5國未來新增垃圾發(fā)電項目總投資預計分別為582億元、243億元、200億元、133億元和117億元。不難發(fā)現(xiàn)，以越南為主的東南亞國家成為垃圾發(fā)電的熱土。

此外，越南為降低企業(yè)成本，推出了“4免9減半”政策。據(jù)記者了解，企業(yè)在發(fā)生利潤之年起，前4年免稅，后續(xù)9年在基礎稅率上所得稅減半。

另外，中資企業(yè)在越南建設垃圾發(fā)電廠的優(yōu)勢明顯，設備國產化程度高、效率高以及成本低。

光大芹苴項目相關負責人介紹，公司越南項目的設備都是中國造。以滲透液處理系統(tǒng)為例，其中的反滲透膜系統(tǒng)就是由光大環(huán)保技術裝備（常州）有限公司制造。據(jù)其介紹，盡管越南被認為是一個發(fā)展較快國家，但其工業(yè)化基礎不是很好。對于垃圾發(fā)電廠重要的廢物處理設備，越南本地企業(yè)很難生產，當?shù)啬芟蚱髽I(yè)提供的僅限于其他輔助設備。

在投資收益方面，盡管越南的優(yōu)勢在于相對較低的土地成本和勞動力成本，但這同樣意味著公共服務的低收費。

據(jù)了解，越南垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)收益的組成部分基本與國內一樣，分為上網(wǎng)電費和垃圾處置費。該負責人提到，未來的一個挑戰(zhàn)是垃圾發(fā)電上網(wǎng)電費的可持續(xù)性。“噸垃圾處理費的價格是基于電價固定不變的前提下調整，如果電價計算模式（波動）特別大，那垃圾處理費計價模式也會調整。”

從更宏觀的角度看，這其實是越南面對的一大挑戰(zhàn)——經濟體量小，容易受輸入型通脹影響。這一挑戰(zhàn)也意味著，電價等基本要素價格不能出現(xiàn)大幅波動，這也影響著垃圾發(fā)電企業(yè)的未來收益。