蘇州工業(yè)園區(qū)模式，學不來但也很好學

每經記者 吳林靜    每經編輯 楊歡

每天，去蘇州工業(yè)園區(qū)考察交流的團隊絡繹不絕。

10月30日上午，在采訪蘇州工業(yè)園區(qū)城市重建有限公司項目總經理許斌的一個多小時里，剛投運不久的南岸新地跨境電商產業(yè)園展廳，迎來送往了四撥考察團。“從去年至今我們大概接待了近2000場、2萬多人了，包括活動、會議、調研參觀等等形式在內，各種交流都有。”許斌回憶。

自30年前打下第一根樁，今年恰好“而立之年”的蘇州工業(yè)園區(qū)活力依舊、澎湃至今。園區(qū)里某些片區(qū)聚集的人才，平均年齡還不到30歲。

國內大小園區(qū)林林總總，如雨林般茂盛的生長著、比拼著。而蘇州工業(yè)園區(qū)，是其中劍指“世界一流高科技園區(qū)”的存在。

用成績說話：它在國家級經開區(qū)綜合考評中實現(xiàn)“八連冠”，并躋身科技部建設世界一流高科技園區(qū)行列；稅收、固投、進出口均超萬億（注：進出口以美元計），還在不斷邁上新臺階；開放程度、經濟密度、創(chuàng)新濃度位居全國前列。

園區(qū)那么多，為何是蘇州？“而立之城”還能領先，蘇州經驗哪些值得學習？跟隨探“新”長三角 借“力”大灣區(qū)——成都傳媒集團特別報道組，《每日經濟新聞》記者近日走進蘇州工業(yè)園區(qū)，探尋如何以特色立園、讓企業(yè)滿園的答案。

新落成的園區(qū)開發(fā)建設三十周年紀念雕塑《飛翔》 圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

定力

蘇州工業(yè)園區(qū)有一組著名的對比圖，一張是1994年的手繪規(guī)劃圖，另外兩張是2012年、2022年的實景圖。三張圖幾乎一模一樣，直觀展現(xiàn)了這片土地“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。

眾所周知，蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間重要合作項目。對于三十年前的中國而言，有亞洲“四小龍”之一帶路，園區(qū)的起點很高，一開局就拿到了新加坡在城市規(guī)劃方面的成熟經驗。

此后，園區(qū)一直將“規(guī)劃即法”的理念奉為圭臬。這套經驗后勁十足，“規(guī)劃要留白”“產城融合發(fā)展”“空間布局要合理要有連續(xù)性”，近些年在全國多地園區(qū)開發(fā)建設中逐漸深入人心的概念，是蘇州三十年來的實踐。

南岸新地跨境電商產業(yè)園展廳 圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

此次探訪記者發(fā)現(xiàn)，蘇州工業(yè)園區(qū)的定力，不僅體現(xiàn)在城市規(guī)劃上，產業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行定力更是可貴。

“有的企業(yè)家抱著現(xiàn)金來說‘我要買一棟樓’，我們只能說‘對不起，你不符合我們的產業(yè)要求’。”蘇州工業(yè)園區(qū)跨境電商創(chuàng)新中心招商總監(jiān)陳文睿說，“我們作這樣的限制都是為了實現(xiàn)產業(yè)集聚。”

園區(qū)載體最怕空置，壓力顯而易見地給到招商團隊，但來自不同功能區(qū)的幾位招商總監(jiān)都表達了相同的招引態(tài)度：假設一棟新投運、還有30%的空間沒有裝滿的大樓，一旦產業(yè)定位為數字經濟，就只招賽道里的企業(yè)，“我們可以保證里面沒有一家小貸公司、沒有一家電銷公司，不做實業(yè)的都不要”，甚至“寧愿空著”，哪怕“招引的企業(yè)很小，但符合產業(yè)規(guī)劃、有成長性，我們愿意培育”。

不符合產業(yè)轉型升級方向的項目，不符合高質量發(fā)展的項目，該拒之門外的還得拒之門外。

蘇州工業(yè)園區(qū)生物產業(yè)發(fā)展有限公司市場部副總監(jiān)任旭提到另一種情況，曾經有位科學家只身歸國創(chuàng)業(yè)，技術產業(yè)化沒有問題，但一來就要30畝地。“基于對成果轉化進程的判斷、對團隊運營管理的了解，我們跟他溝通協(xié)商，先利用孵化平臺啟動項目，團隊成長起來再尋求更大的辦公空間。”

走過30年，園區(qū)雖然已從金雞湖8平方公里啟動區(qū)擴展到278平方公里建成區(qū)，但“寸土寸金”的現(xiàn)實讓園區(qū)更加倚重前期的空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃，一旦確定，接著就是貫穿始終。

調試

然而，蘇州工業(yè)園區(qū)并不是一片一成不變的土地。

科學制定政策、規(guī)劃僅是第一步，更重要的是遇到壁壘、問題、變化后的迅速調整。

蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)園一角 圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

回溯歷史，蘇州在生物醫(yī)藥產業(yè)上鮮有歷史積淀。如今漫步蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)園，幾乎每隔二三分鐘路程就會遇到一家“明星企業(yè)”。

最新發(fā)布的《2024中國生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)競爭力評價及分析報告》，蘇州工業(yè)園區(qū)綜合競爭力穩(wěn)居全國第二，產業(yè)競爭力、人才競爭力、合作競爭力3項位列全國第一。常年穩(wěn)居全國第一方陣，除了自2009年以來的產業(yè)發(fā)展定力外，任旭還講到了迭代。

入園11年的他經歷了生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的多個階段，“每個時代，生物醫(yī)藥產業(yè)需要的要素不太一樣。”從早期的中間體、原料的合成與分析平臺，到后來的抗體中試平臺，再到引入抗體發(fā)現(xiàn)平臺、模式動物平臺，蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)園推動或引進了不同階段的專業(yè)性公共平臺建設和服務廠商配套。

雖然產業(yè)在不斷變化，但園區(qū)總能盡量實現(xiàn)既有專注研發(fā)、制造的企業(yè)，也有上下游平臺協(xié)作企業(yè)、科研院所、配套服務企業(yè)的支持。

之所以能不斷實現(xiàn)“適配”，在任旭看來“園區(qū)的頂層設計有前瞻性，我們具備的則是身處一線的洞察。”

蘇州工業(yè)園區(qū)采取了“管委會+平臺公司”的模式，后者負責載體的建設、招引、運營等。這套模式中還設計了關鍵的反饋機制，當一線運營者感知到真實的需求，可以反饋給上層影響政策的調整。

任旭比喻，這套模式“既有將軍，也有傳令兵和戰(zhàn)士”，保證了政策的落實，也促進了生態(tài)隨企業(yè)、隨產業(yè)不斷調試。

蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)園展廳一角 圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

除了城市的規(guī)劃、建設與管理外，招商引資的親商理念是蘇州工業(yè)園區(qū)從新加坡學到的另一套經驗，站在企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、投資者的角度考慮問題，洞察真實的需求，解決產業(yè)發(fā)展和企業(yè)實際生產運營中的痛點、難點、堵點。

所以，當記者問及蘇州工業(yè)園區(qū)的“成功經驗”時，任旭說：“我回答不了‘經驗’，但我可以把所收集到的企業(yè)需求分享給你。我這邊的企業(yè)，他們現(xiàn)階段有哪些共性的需求，我告訴你；你看看你那邊的企業(yè)和產業(yè)有沒有遇到這些問題，以及你有沒有資源來解決這些需求。”

每個地方每個階段，問題不同、需求不同、資源稟賦不同。15年持續(xù)發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)并依舊走在全國前列，歸根結底四個字：因地制宜。

專業(yè)

對需求的洞察，不是隨時在線、噓寒問暖，而是專業(yè)。

走進納米城展廳，LED屏幕上流動的“納米樹”展示著納米產業(yè)的“生命之境”，讓來者看到納米技術構建的多領域全貌。像這樣的深度解構，是蘇州工業(yè)園區(qū)招商和運營的“必殺技”。

蘇州納米科技發(fā)展有限公司工作人員介紹，納米城目前招商團隊成員，大都是理工科的碩士，“他們懂技術、懂運營、懂外語，跟項目團隊洽談，能聽懂人家在做什么、在說什么，能對準企業(yè)需求作推薦，實現(xiàn)更好的招商。”

懂行的人跟懂行的人溝通，是一件順暢的事情。從最初的產業(yè)規(guī)劃，到后來的生態(tài)營建，專業(yè)需要貫穿始終。

譬如招攬半導體集成電路的企業(yè)，不能隨便找個寫字樓，“他們對層高、抗震、溫度濕度的要求都是很高的。”前述工作人員說，“開建新的載體前，很多項目都招好了，而這些即將入住的項目他們需要什么樣的場地條件，我們都是定制化建設，專業(yè)摸排對方需求。”

面對經濟結構轉型、發(fā)展新興產業(yè)的迫切需求，不少地方都將招商引資列為“頭等任務”“一號工程”，招商比拼愈演愈烈。“基金招商”“科技招商”“產業(yè)鏈招商”，市面上的新提法越來越豐富，但終究考驗的還是對行業(yè)的深刻理解，對鏈上企業(yè)和技術的精準定位。

專業(yè)的另一個側面，表現(xiàn)為耐心。

2007年，被稱為“生物灣”（BioBAY）的蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)園正式開園。有報道記載，時任蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、分管科技局的楊建中回憶，“當時的工委書記整天追問我，這些企業(yè)什么時候爆發(fā)？”他回答，10年。

2010年，蘇州納米科技發(fā)展有限公司成立，也標志著蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術應用產業(yè)發(fā)展主陣地——蘇州納米城的誕生。蘇州工業(yè)園區(qū)還為其規(guī)劃了“產業(yè)藍圖”。目前，納米城聚集近600家相關企業(yè)，產業(yè)鏈逐步完善，“但目前很多項目集中在產業(yè)鏈前端，產業(yè)化仍是任重道遠，科技產業(yè)沒有辦法那么快成熟，需要時間去積淀。”前述工作人員表示，對于這種高精尖的未來產業(yè)，一方面需要政府提前布局和規(guī)劃，另一方面則是需要耐心。

這樣來看，蘇州的“冷板凳”，也坐了許多年。

服務

園區(qū)能否立起來、滿起來，決定性因素是招商。“經過多年的磨煉，我們其實有了一套招商的套路，出現(xiàn)一個新的技術、新的領域，我很快能摸透趨勢、鎖定企業(yè)，然后定向招引。”

緊接著，任旭拋出一個問題：招過來以后怎么留住他？“三年過后它被其他城市挖走，當個‘漏斗’沒有意義”。

蘇州以外向型經濟為主，很多專精特新企業(yè)以及科創(chuàng)板上市的企業(yè)并不一定原生在蘇州。無論是內生性企業(yè)還是外引性企業(yè)，能在蘇州能扎下根來、長得起來，才是最重要的。所以，服務是蘇州工業(yè)園區(qū)的另一關鍵的親商邏輯。

園區(qū)的服務可以細到什么程度？蘇州有一句話：你只需要帶一個包，別的全包在我身上。

蘇州百拓生物技術服務有限公司是園區(qū)內的一家生物醫(yī)藥公共服務平臺，在他們的眾創(chuàng)空間里，一個人一年拿出2400元，就可以租下一張辦公桌，并以此工位為地址注冊一家初創(chuàng)公司。

年租金2400元的辦公桌 圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

接下來的事，可以“依賴”這個平臺。技術的實驗、成果的孵化，可以租用平臺的設備來完成；企業(yè)導師、技術人員等，可以提供融資支持、政策咨詢、技術服務、資源鏈接。

辦公區(qū)雖“簡陋”，但創(chuàng)新的成果豐碩。旁邊的展示墻上顯示，從這里已經孵化出逾60位園區(qū)科技領軍人才。

蘇州百拓生物技術服務有限公司里的共享實驗室 圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

無獨有偶。許斌所負責運營的南岸新地跨境電商產業(yè)園，正在培育蘇州新規(guī)劃不久的跨境電商產業(yè)。

企業(yè)入住率近半，但一個跨境電商市級專班、一個產業(yè)公司和一個專項基金已經進駐大樓。每周三，海關、稅務、外管、商務局的工作人員還會到現(xiàn)場與企業(yè)面對面咨詢。

每周三，南岸新地跨境電商產業(yè)園里都有政企面對面咨詢 圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

如果只建好一棟樓，企業(yè)為什么非要選蘇州？在許斌的運營邏輯里，“我把配套做好、把服務做好，企業(yè)得到真正的便利之后，才能形成自己的競爭優(yōu)勢和吸引力。”

對于蘇州而言，發(fā)力跨境電商雖起步較晚，但記者在采訪中注意到，蘇州已經精心規(guī)劃了構建“跨境電商產業(yè)生態(tài)圈”的藍圖，涵蓋了供應鏈、物流、營銷、代運營、技術、平臺、支付、金融和合規(guī)等多個方面。

“跨境電商產業(yè)生態(tài)圈”的藍圖 圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

正如許斌所言，“很多樓宇外觀相似，但其實各種設施設備都經過了針對性的調整。這些調整往往是細節(jié)上的，但卻是高度專業(yè)化和與產業(yè)需求緊密匹配的。”

結尾——

蘇州工業(yè)園區(qū)能成為翹楚，有歷史先發(fā)的偶然，也有當下持續(xù)的迭代。

合作以來，蘇州與新加坡之間互動頻繁，園區(qū)派出的赴新各類人員有“數百批次”。許斌說，公司每年都會“去新加坡學習最新的行業(yè)和管理經驗，新加坡的人也會來園區(qū)交流”，形成雙向互動的良性循環(huán)。

此次探訪，記者得知了一個特殊的機構，蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經驗辦公室，簡稱借鑒辦。

以“獅城”為“師城”，絕不只是學學規(guī)劃、升級基建，更重要的是不斷更新招商、服務、治理等等“軟件”；而且，不要原盤照搬，而是因地制宜的借鑒、調整。

與一線招商、運營人員交流，記者收獲了以上關于定力、專業(yè)、服務的感受。沒有高深的理念、宏大的格局，只有句話印象深刻：“迭代變遷很快，很難說一個套路可以吃到頭”。