增值電信業(yè)務擴大對外開放試點

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

10月23日，工業(yè)和信息化部組織召開增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作座談會，正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年9月，獲準在華經(jīng)營電信業(yè)務的外資企業(yè)增加至2220家，一批國際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營電信業(yè)務，為促進我國電信市場繁榮發(fā)揮了積極作用，有力推動了全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。試點實施后，外資企業(yè)可在試點地區(qū)獨資經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務，深度參與我國算力、云服務等市場，共促我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)來源：信通院、安永、開源證券研究所、興業(yè)證券經(jīng)濟與金融研究院整理 楊靖制圖

電信業(yè)對外開放新階段

工信部黨組書記、部長金壯龍在會上強調(diào)，北京、上海、海南、深圳四個地區(qū)正式開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點，標志著我國電信業(yè)對外開放邁入新階段。

今年4月，工信部發(fā)布《關于開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作的通告》（以下簡稱《通告》），提到在北京市服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)及社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)率先開展試點。與《通告》一起發(fā)布的《增值電信業(yè)務擴大對外開放試點方案》（以下簡稱《方案》）明確提出試點目標，即通過試點擴大電信領域對外開放，推動優(yōu)化外商投資環(huán)境，豐富電信市場供給，激發(fā)市場主體活力，提升行業(yè)服務水平，深入?yún)⑴c國際合作，形成立體化制度和安全監(jiān)管體系，促進信息通信業(yè)高質量發(fā)展，形成可復制可推廣的經(jīng)驗和模式，服務構建新發(fā)展格局。

中關村信息消費聯(lián)盟理事長項立剛在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，首批開展試點的4個地方經(jīng)濟發(fā)展水平都比較高，通信業(yè)發(fā)展基礎也比較好，對外的經(jīng)濟合作等也都比較多，在開放政策落地方面有一定優(yōu)勢，在這些地方開展試點有利于外國企業(yè)在中國經(jīng)營增值電信業(yè)務，甚至外資企業(yè)還可以將其國外的業(yè)務與中國本土的增值業(yè)務整合起來。

記者注意到，《方案》也提到，試點地區(qū)需在開放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監(jiān)管保障能力到位，試點示范經(jīng)驗豐富。同時，試點地區(qū)需牢固樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，結合自身定位和發(fā)展需求，給予必要的機制和資源保障，支持所在地通信管理局做好增值電信業(yè)務擴大對外開放服務管理，健全完善安全監(jiān)管保障體系，取得更多可復制可推廣的經(jīng)驗，更好為電信業(yè)務開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領示范作用。

有助促進算力設施投資

《通告》明確，在獲批開展試點的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務中信息發(fā)布平臺和遞送服務（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外）、信息保護和處理服務業(yè)務的外資股比限制。

對此，項立剛表示，這表明了我國擴大對外開放的態(tài)度和信心，希望外資企業(yè)來華激發(fā)市場活力。

此次試點開放的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務是算力設施發(fā)展的重要組成部分，項立剛表示，當前國內(nèi)有大量的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務需求，國外也有一些企業(yè)需要在中國發(fā)展相關業(yè)務，因此取消限制也是方便大家開展業(yè)務。

中國信息通信研究院副院長王志勤表示，當前，算力已經(jīng)成為全球緊缺的戰(zhàn)略性資源和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心基礎設施，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心是外資重點關注和有較強意愿進入的業(yè)務領域，對外資開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務，將有利于吸引外資企業(yè)加大在我國的算力設施投資，共享算力市場發(fā)展紅利。

《方案》中還對外資企業(yè)的業(yè)務經(jīng)營提出要求，即要求試點開放業(yè)務經(jīng)營主體注冊地、服務設施（含租用、購買等設施）放置地須在同一試點區(qū)域內(nèi)，不得購買、租用本試點區(qū)域外CDN等設施開展加速服務。ISP業(yè)務服務范圍僅限本試點區(qū)域，且需通過基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入設備對用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務；其他業(yè)務服務范圍可面向全國。