工信部：增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)正式啟動(dòng) 外資企業(yè)可在試點(diǎn)地區(qū)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等電信業(yè)務(wù)

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

10月23日，工業(yè)和信息化部組織召開(kāi)增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作座談會(huì)，正式啟動(dòng)北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作。

會(huì)上，工業(yè)和信息化部向北京、上海、海南、深圳四地發(fā)放開(kāi)展試點(diǎn)復(fù)文。試點(diǎn)實(shí)施后，外資企業(yè)可在試點(diǎn)地區(qū)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務(wù)，深度參與我國(guó)算力、云服務(wù)等市場(chǎng)，共促我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

記者注意到，截至2024年9月，獲準(zhǔn)在華經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的外資企業(yè)增加至2220家，一批國(guó)際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，為促進(jìn)我國(guó)電信市場(chǎng)繁榮發(fā)揮了積極作用，有力推動(dòng)了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

電信業(yè)務(wù)收入和電信業(yè)務(wù)總量累計(jì)增速

前8個(gè)月，電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成11732億元，同比增長(zhǎng)2.7% 圖片來(lái)源：工信部

試點(diǎn)啟動(dòng)標(biāo)志著我國(guó)電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放邁入新階段

北京、上海、海南、深圳四個(gè)地區(qū)正式開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放邁入新階段。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，要繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中也提出，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。

今年4月，工信部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），其中提到，在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)率先開(kāi)展試點(diǎn)。

與《通告》一起發(fā)布的《增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確提出試點(diǎn)目標(biāo)，即通過(guò)試點(diǎn)擴(kuò)大電信領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，推動(dòng)優(yōu)化外商投資環(huán)境，豐富電信市場(chǎng)供給，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升行業(yè)服務(wù)水平，深入?yún)⑴c國(guó)際合作，形成立體化制度和安全監(jiān)管體系，促進(jìn)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

中關(guān)村信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長(zhǎng)項(xiàng)立剛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，首批開(kāi)展試點(diǎn)的這4個(gè)地方大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，通信業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等也比較多，在這些地方開(kāi)展試點(diǎn)有利于外國(guó)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)增值業(yè)務(wù)，甚至外資企業(yè)還可以將國(guó)外的業(yè)務(wù)與中國(guó)本土的增值業(yè)務(wù)整合起來(lái)。

記者注意到，《方案》也提到，試點(diǎn)地區(qū)需在開(kāi)放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢(shì)，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監(jiān)管保障能力到位，試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)豐富。試點(diǎn)地區(qū)需牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，結(jié)合自身定位和發(fā)展需求，給予必要的機(jī)制和資源保障，支持所在地通信管理局做好增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放服務(wù)管理，健全完善安全監(jiān)管保障體系，取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，更好為電信業(yè)務(wù)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

新興業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)情況

三家基礎(chǔ)電信企業(yè)積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等新興業(yè)務(wù)，前8個(gè)月業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)10.5% 圖片來(lái)源：工信部

取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等業(yè)務(wù)的外資股比限制

《通告》明確，在獲批開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)除外）、信息保護(hù)和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制。

項(xiàng)立剛表示，這表明了我們對(duì)擴(kuò)大開(kāi)放的態(tài)度和信心，也希望外資企業(yè)來(lái)華激發(fā)市場(chǎng)活力。

記者注意到，本次試點(diǎn)開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心及其下屬子項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作業(yè)務(wù)”，是算力設(shè)施發(fā)展的重要組成部分。該業(yè)務(wù)首次對(duì)港澳資本以外的境外資本開(kāi)放，是我國(guó)入世以來(lái)信息通信業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。

項(xiàng)立剛認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)有大量的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)需求，國(guó)外也有一些企業(yè)需要在中國(guó)發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，因此取消限制是方便大家來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤表示，當(dāng)前，算力已經(jīng)成為全球緊缺的戰(zhàn)略性資源和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心是外資重點(diǎn)關(guān)注和有較強(qiáng)意愿進(jìn)入的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。對(duì)外資開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，將有利于吸引外資企業(yè)加大在我國(guó)的算力設(shè)施投資，共享算力市場(chǎng)發(fā)展紅利。

《方案》還對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)提出要求，即試點(diǎn)開(kāi)放業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)地、服務(wù)設(shè)施（含租用、購(gòu)買等設(shè)施）放置地須在同一試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，不得購(gòu)買、租用本試點(diǎn)區(qū)域外CDN等設(shè)施開(kāi)展加速服務(wù)。ISP業(yè)務(wù)服務(wù)范圍僅限本試點(diǎn)區(qū)域，且需通過(guò)基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備對(duì)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；其他業(yè)務(wù)服務(wù)范圍可面向全國(guó)。

對(duì)此，項(xiàng)立剛表示，試點(diǎn)工作主要是基于試點(diǎn)地區(qū)，而且屬地管理一直是我們的基本管理機(jī)制，要按照管理要求開(kāi)展工作。

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