工信部：增值電信業(yè)務擴大對外開放試點正式啟動 外資企業(yè)可在試點地區(qū)獨資經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等電信業(yè)務

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

10月23日，工業(yè)和信息化部組織召開增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作座談會，正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作。

會上，工業(yè)和信息化部向北京、上海、海南、深圳四地發(fā)放開展試點復文。試點實施后，外資企業(yè)可在試點地區(qū)獨資經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務，深度參與我國算力、云服務等市場，共促我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

記者注意到，截至2024年9月，獲準在華經(jīng)營電信業(yè)務的外資企業(yè)增加至2220家，一批國際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營電信業(yè)務，為促進我國電信市場繁榮發(fā)揮了積極作用，有力推動了全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

電信業(yè)務收入和電信業(yè)務總量累計增速

前8個月，電信業(yè)務收入累計完成11732億元，同比增長2.7% 圖片來源：工信部

試點啟動標志著我國電信業(yè)對外開放邁入新階段

北京、上海、海南、深圳四個地區(qū)正式開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點，標志著我國電信業(yè)對外開放邁入新階段。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年的《政府工作報告》明確提出，要繼續(xù)縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入。

《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》中也提出，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。

今年4月，工信部發(fā)布《關于開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作的通告》（以下簡稱《通告》），其中提到，在北京市服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)及社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)率先開展試點。

與《通告》一起發(fā)布的《增值電信業(yè)務擴大對外開放試點方案》（以下簡稱《方案》）明確提出試點目標，即通過試點擴大電信領域對外開放，推動優(yōu)化外商投資環(huán)境，豐富電信市場供給，激發(fā)市場主體活力，提升行業(yè)服務水平，深入?yún)⑴c國際合作，形成立體化制度和安全監(jiān)管體系，促進信息通信業(yè)高質量發(fā)展，形成可復制可推廣的經(jīng)驗和模式，服務構建新發(fā)展格局。

中關村信息消費聯(lián)盟理事長項立剛在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，首批開展試點的這4個地方大部分經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，通信業(yè)發(fā)展基礎較好，對外經(jīng)濟合作等也比較多，在這些地方開展試點有利于外國企業(yè)在中國經(jīng)營增值業(yè)務，甚至外資企業(yè)還可以將國外的業(yè)務與中國本土的增值業(yè)務整合起來。

記者注意到，《方案》也提到，試點地區(qū)需在開放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監(jiān)管保障能力到位，試點示范經(jīng)驗豐富。試點地區(qū)需牢固樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，結合自身定位和發(fā)展需求，給予必要的機制和資源保障，支持所在地通信管理局做好增值電信業(yè)務擴大對外開放服務管理，健全完善安全監(jiān)管保障體系，取得更多可復制可推廣的經(jīng)驗，更好為電信業(yè)務開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領示范作用。

新興業(yè)務收入增長情況

三家基礎電信企業(yè)積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等新興業(yè)務，前8個月業(yè)務收入同比增長10.5% 圖片來源：工信部

取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等業(yè)務的外資股比限制

《通告》明確，在獲批開展試點的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務中信息發(fā)布平臺和遞送服務（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外）、信息保護和處理服務業(yè)務的外資股比限制。

項立剛表示，這表明了我們對擴大開放的態(tài)度和信心，也希望外資企業(yè)來華激發(fā)市場活力。

記者注意到，本次試點開放的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心及其下屬子項“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作業(yè)務”，是算力設施發(fā)展的重要組成部分。該業(yè)務首次對港澳資本以外的境外資本開放，是我國入世以來信息通信業(yè)對外開放的重大舉措。

項立剛認為，當前國內有大量的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務需求，國外也有一些企業(yè)需要在中國發(fā)展相關業(yè)務，因此取消限制是方便大家來開展業(yè)務。

中國信息通信研究院副院長王志勤表示，當前，算力已經(jīng)成為全球緊缺的戰(zhàn)略性資源和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心基礎設施?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心是外資重點關注和有較強意愿進入的業(yè)務領域。對外資開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務，將有利于吸引外資企業(yè)加大在我國的算力設施投資，共享算力市場發(fā)展紅利。

《方案》還對業(yè)務經(jīng)營提出要求，即試點開放業(yè)務經(jīng)營主體注冊地、服務設施（含租用、購買等設施）放置地須在同一試點區(qū)域內，不得購買、租用本試點區(qū)域外CDN等設施開展加速服務。ISP業(yè)務服務范圍僅限本試點區(qū)域，且需通過基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入設備對用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務；其他業(yè)務服務范圍可面向全國。

對此，項立剛表示，試點工作主要是基于試點地區(qū)，而且屬地管理一直是我們的基本管理機制，要按照管理要求開展工作。

封面圖片來源：視覺中國-VCG41N1350722136