城市24小時(shí) | 青島“擴(kuò)容”，還有戲嗎？

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

有關(guān)青島代管的縣級(jí)市膠州“撤市設(shè)區(qū)”的話題再度引起討論。

近期，有網(wǎng)友在青島市政府辦公廳、青島日?qǐng)?bào)社主辦的民生在線網(wǎng)站留言詢(xún)問(wèn)：“橋隧通車(chē)之后，原先從膠南市分出來(lái)的黃島區(qū)吞并了膠南市，并且膠南市也隨之改成了黃島區(qū)；而近年來(lái)，即墨市改成了即墨區(qū)；膠州市到底何時(shí)能改成膠州區(qū)？”

對(duì)此，當(dāng)?shù)毓俜揭?ldquo;膠州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)于冬泉”的名義回復(fù)稱(chēng)，按照《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)保持總體穩(wěn)定。如果行政區(qū)劃變更后，有關(guān)地方人民政府將向社會(huì)公告。

解讀：盡管?chē)?guó)家層面已明確“嚴(yán)格控制撤縣建市設(shè)區(qū)”，但近年來(lái)，青島坊間關(guān)于推動(dòng)膠州撤市設(shè)區(qū)的討論時(shí)有傳出。

從青島地圖上看，膠州灣沿岸一共有西海岸新區(qū)、膠州市、城陽(yáng)區(qū)、李滄區(qū)、市北區(qū)和市南區(qū)六個(gè)區(qū)市。根據(jù)此前公開(kāi)信息，在本輪青島市國(guó)土空間規(guī)劃中，青島已經(jīng)明確了“環(huán)灣引領(lǐng)”的發(fā)展思路。而環(huán)顧膠州灣畔的六個(gè)區(qū)市，除膠州外，其他5個(gè)均為市轄區(qū)。也因此，適時(shí)推進(jìn)膠州撤市設(shè)區(qū)近年呼聲不斷。

圖片來(lái)源：青島市“十四五”規(guī)劃綱要

在外界看來(lái)，撤市設(shè)區(qū)后，膠州將與中心城區(qū)融為一體，極大優(yōu)化城市發(fā)展空間，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚。更進(jìn)一步而言，有著上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化等多種戰(zhàn)略機(jī)遇疊加優(yōu)勢(shì)的膠州，還將有利于發(fā)揮青島在膠東經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)作用。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，膠州撤市設(shè)區(qū)是“青島打造世界級(jí)灣區(qū)的一塊關(guān)鍵拼圖”。

實(shí)際上，自2018年起，膠州就開(kāi)始為撤市設(shè)區(qū)作準(zhǔn)備。這年7月，山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)《山東沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃（2018—2035年）》。其中提出，將適時(shí)推進(jìn)青島膠州市等撤市設(shè)區(qū)。2019年，膠州市主要領(lǐng)導(dǎo)在媒體訪談中表示，膠州市已經(jīng)按照上級(jí)要求做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作，具體劃區(qū)進(jìn)度以上級(jí)的統(tǒng)一部署為準(zhǔn)。2020年，膠州為避免與青島市區(qū)道路“重名”，一次性調(diào)整全市89條道路名稱(chēng)，以便融入青島。

不過(guò)此后，因相關(guān)政策收緊，膠州撤市設(shè)區(qū)工作逐漸趨于停滯。

2022年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。國(guó)家發(fā)展改革委隨后發(fā)布的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》中也明確，慎重從嚴(yán)把握撤縣（市）改區(qū)。

在這樣的背景下，膠州撤市設(shè)區(qū)顯然非短期能夠?qū)崿F(xiàn)。不過(guò)，如青島媒體此前所言，膠州在發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)的不是行政促成，而是客觀實(shí)力，“對(duì)撤縣建市設(shè)區(qū)政策的收緊，其實(shí)就是在行政力量促成城鎮(zhèn)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、人口、資源集聚促成城鎮(zhèn)化這兩條路徑中，選擇了后者”?；貧w到城市本身，相比在行政改革上找方法，在高質(zhì)量發(fā)展上找路徑，無(wú)疑更為重要。

#動(dòng)向

中辦、國(guó)辦：推動(dòng)區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)作

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》9日發(fā)布，這是中央層面首次對(duì)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)部署。其中提到，推動(dòng)區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)作。落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等創(chuàng)新推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)。探索建立公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用區(qū)域合作和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，支持東中西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、服務(wù)等環(huán)節(jié)開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，共享數(shù)據(jù)要素紅利。

內(nèi)地車(chē)可開(kāi)到香港？官方透露

10月9日，南都記者從香港特區(qū)政府新聞網(wǎng)獲悉，香港將推進(jìn)一系列提升口岸通關(guān)能力和便利化的措施，逐步落實(shí)跨境貨運(yùn)“東進(jìn)東出、西進(jìn)西出”布局，促進(jìn)大灣區(qū)人員、貨物、車(chē)輛便捷高效流通，增強(qiáng)香港和深圳以至粵港澳大灣區(qū)其他城市的聯(lián)系。香港特區(qū)政府保安局局長(zhǎng)鄧炳強(qiáng)表示，已與內(nèi)地探討推行“粵車(chē)南下”，未來(lái)先行計(jì)劃讓內(nèi)地車(chē)輛開(kāi)至香港機(jī)場(chǎng)停泊，其他細(xì)節(jié)需逐步討論推進(jìn)。

廣東將打造又一萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群

深圳商報(bào)消息，10月9日，廣東省政府新聞辦舉行《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》政策發(fā)布會(huì)?！斗桨浮穱@創(chuàng)新機(jī)制、提升產(chǎn)品、集聚產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造環(huán)境等提出38項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和舉措，力爭(zhēng)到2027年廣東省生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超萬(wàn)億元，規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模超5000億元。

渝廈高鐵重慶東至黔江段進(jìn)入鋪軌階段

新華社消息，10月9日，在重慶市黔江區(qū)渝廈高鐵馬家橋施工現(xiàn)場(chǎng)，第一組500米長(zhǎng)鋼軌穩(wěn)穩(wěn)落下，標(biāo)志著渝廈高鐵重慶東至黔江段全面進(jìn)入鋪軌階段。渝廈高鐵重慶段從重慶主城區(qū)到黔江區(qū)，全長(zhǎng)269.5公里，是國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中渝廈通道的重要組成部分。

#聲音

張家界回應(yīng)“景區(qū)被拆分收費(fèi)”

九派新聞消息，日前，有人發(fā)文稱(chēng)，“張家界景區(qū)”被拆分成近20個(gè)小景區(qū)，每個(gè)小景區(qū)單獨(dú)收費(fèi)，引發(fā)爭(zhēng)議。

圖片顯示，在“張家界景區(qū)價(jià)格表”中，列有19個(gè)景區(qū)，收費(fèi)價(jià)格多為一兩百元。發(fā)文者稱(chēng)，“一個(gè)大景區(qū)，硬生生被拆成十幾個(gè)小景區(qū)。”對(duì)此，也有人猜測(cè)，該圖或?yàn)槁眯猩缁蛸e館張貼，署名“張家界市的景區(qū)價(jià)格表”更合適，“發(fā)文者將‘張家界景區(qū)’理解成一個(gè)大景區(qū)，實(shí)屬誤解”。

10月8日，張家界市文化旅游廣電體育局工作人員回應(yīng)，尚未關(guān)注網(wǎng)傳圖片，但張家界市內(nèi)有多個(gè)景點(diǎn)，每個(gè)景點(diǎn)單獨(dú)收費(fèi)，“長(zhǎng)久以來(lái)都是如此”。張家界國(guó)家森林公園管理處工作人員稱(chēng)，上述圖片所列景點(diǎn)均是不同地方，需單獨(dú)收費(fèi)，其中，國(guó)家森林公園的門(mén)票有四天有效期。

#數(shù)讀

“燈塔工廠”再上新，近六成來(lái)自中國(guó)

10月8日，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）公布最新一批“燈塔工廠”名單，22家制造企業(yè)加入全球燈塔網(wǎng)絡(luò)(Global Lighthouse Network)，包括19個(gè)第四次工業(yè)革命燈塔和3個(gè)可持續(xù)燈塔。

最新當(dāng)選的“燈塔工廠”分布在10個(gè)國(guó)家，包括中國(guó)、捷克、德國(guó)、印度、墨西哥、新加坡、瑞典和土耳其，以及首次有企業(yè)入選的瑞士和越南。其中位于中國(guó)的工廠有13家，占比接近60%，創(chuàng)歷史新高。

自2018年首次評(píng)選至今，全球“燈塔工廠”已累計(jì)達(dá)到172座，位于中國(guó)的工廠數(shù)量達(dá)到74家，占比43%。城市層面，隨著青島企業(yè)新晉拿下3席，青島累計(jì)入選燈塔工廠數(shù)量達(dá)到7家，在國(guó)內(nèi)城市中與蘇州并列全國(guó)首位。

#放榜

泰晤士最新世界大學(xué)排名，中國(guó)內(nèi)地94所高校上榜

10月9日，2025年泰晤士高等教育世界大學(xué)排名發(fā)布，今年參與排名的高校數(shù)量再創(chuàng)紀(jì)錄，共有來(lái)自115個(gè)國(guó)家/地區(qū)的2092所高校入榜。其中，牛津大學(xué)成為該榜單歷史上連續(xù)蟬聯(lián)第一時(shí)間最長(zhǎng)的高校，麻省理工學(xué)院（MIT）位列第二，哈佛大學(xué)排名第三。中國(guó)內(nèi)地高校排名穩(wěn)步上升，不少大學(xué)表現(xiàn)亮眼。

圖片來(lái)源：泰晤士世界大學(xué)排名

清華大學(xué)連續(xù)第七年穩(wěn)居中國(guó)內(nèi)地排名榜首，北京大學(xué)次之，兩所高校在世界分別排第12、13名。復(fù)旦大學(xué)排名第三，從去年的世界第44名上升至第36名。排名第四的浙江大學(xué)首次進(jìn)入全球前50名，從去年第55名上升至世界第47名。此外，還有多所高校世界排名有所提升：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)從去年世界第57名上升至53名；南京大學(xué)從去年第73名上升至第65名。

圖片來(lái)源：泰晤士世界大學(xué)排名

中國(guó)內(nèi)地共有94所大學(xué)上榜，去年是86所，入榜高校數(shù)量位居世界第五。美國(guó)入榜高校最多，共174所；日本位居第二，有119所；印度和英國(guó)并列第三，各有107所。

#人事

李佰平任南京市委副書(shū)記

“南京發(fā)布”9日消息，江蘇省委決定：李佰平同志任南京市委委員、常委、副書(shū)記。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_500433452