“國(guó)字號(hào)”上新，誰(shuí)是最強(qiáng)樞紐之城？

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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近年來(lái)，各地高鐵、機(jī)場(chǎng)、港口、運(yùn)河建設(shè)熱潮此起彼伏，而背后都指向一個(gè)更大的概念——樞紐。這幾乎所有中心城市孜孜以求的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源集散、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要保障。

幾天前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布新一批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，石家莊生產(chǎn)服務(wù)型、武漢商貿(mào)服務(wù)型、攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型等26個(gè)國(guó)家物流樞紐入選。從2019年以來(lái)，國(guó)家已經(jīng)累計(jì)發(fā)布6批151個(gè)國(guó)家物流樞紐，萬(wàn)億城市是其中的核心支撐。

截至目前，26座萬(wàn)億城市國(guó)家物流樞紐共計(jì)達(dá)到55個(gè)，占全國(guó)的比重為36.4%。從分布來(lái)看，除了常州以外，均擁有1個(gè)及以上國(guó)家物流樞紐。從類型來(lái)看，除了陸上邊境口岸型物流樞紐外，陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型均有覆蓋。

其中，重慶、深圳、青島、西安、武漢是入選國(guó)家物流樞紐最多的城市，也是各大區(qū)域重要的樞紐城市。這也直觀地反映了全國(guó)物流樞紐大盤(pán)情況，對(duì)比來(lái)看，誰(shuí)是中國(guó)最強(qiáng)樞紐？

新的趨勢(shì)

物流樞紐自然是承擔(dān)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能，而國(guó)家物流樞紐則是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐。

這一概念在2018年國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中正式提出，國(guó)家物流樞紐要在全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用。

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從2019年，國(guó)家物流樞紐建設(shè)伊始，這一國(guó)字號(hào)招牌就成為全國(guó)城市競(jìng)相追逐的目標(biāo)之一。在過(guò)去不到五年時(shí)間里，國(guó)家發(fā)改委累計(jì)發(fā)布6批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，151個(gè)樞紐覆蓋31個(gè)?。▍^(qū)、市）、5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，成為“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系的重要支撐。

根據(jù)《規(guī)劃》，要選擇127個(gè)具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國(guó)家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設(shè)212個(gè)國(guó)家物流樞紐。而目前國(guó)家物流樞紐數(shù)量已經(jīng)達(dá)到151個(gè)，達(dá)到規(guī)劃數(shù)量的70%以上，國(guó)家物流樞紐的格局已經(jīng)基本顯現(xiàn)。

尤其是26座萬(wàn)億城市，占據(jù)55個(gè)國(guó)家物流樞紐，除了常州以外，均建設(shè)1個(gè)及以上國(guó)家物流樞紐，承擔(dān)著十分重要的作用。從分布類型來(lái)看，陸港型國(guó)家物流樞紐8個(gè)、港口型國(guó)家物流樞紐11個(gè)、空港型國(guó)家物流樞紐13個(gè)、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐12個(gè)、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐11個(gè)，樞紐功能較為均衡。

值得注意的是，新一批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單中，生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的比重進(jìn)一步提升，占到新一輪建設(shè)總數(shù)的約三分之一。

在26座萬(wàn)億城市中，武漢商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、廣州生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、蘇州生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、南通商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、濟(jì)南陸港型國(guó)家物流樞紐、東莞生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐6個(gè)入選，其中半數(shù)為生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。

作為現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成，物流運(yùn)輸也成為各地關(guān)注的焦點(diǎn)。面向大型廠礦、制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)的生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，逐漸成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“通經(jīng)活絡(luò)”的重要引擎。

樞紐格局

在北京交通大學(xué)教授王喜富看來(lái)，通過(guò)分析入選國(guó)家物流樞紐的城市，可以發(fā)現(xiàn)這些城市普遍擁有兩個(gè)特征——

一是具備港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨運(yùn)站、公路交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施；二是具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物流需求潛力，擁有一定規(guī)模的制造業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易業(yè)等。

這也是國(guó)家物流樞紐在26座萬(wàn)億城市，尤其是制造強(qiáng)市高度集中的重要因素。在151個(gè)國(guó)家物流樞紐中，重慶、深圳、青島、西安、武漢稱得上是全國(guó)頂級(jí)的“樞紐城市”。

這幾座城市分別處于西南、南部、東部、西北和中部，是具有顯著地域代表性的國(guó)家物流樞紐。處于西南內(nèi)陸腹地的重慶，已經(jīng)率先崛起為全國(guó)首個(gè)“五型”國(guó)家物流樞紐城市，兼有陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型5大國(guó)家物流樞紐。

王喜富認(rèn)為，與其他西部城市相比，重慶最大的優(yōu)勢(shì)在于可以實(shí)現(xiàn)水、陸、空多種國(guó)際物流通道的“自由組合”，滿足經(jīng)營(yíng)主體對(duì)物流時(shí)效、成本等方面的不同需求，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體均具有較強(qiáng)的吸引力。

比如，西部陸海新通道覆蓋西部地區(qū)12省區(qū)市，輻射全國(guó)18個(gè)省區(qū)市61個(gè)城市120個(gè)站點(diǎn)、通達(dá)全球119個(gè)國(guó)家和地區(qū)393個(gè)港口。

隨著武漢商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐入選新一輪建設(shè)名單，武漢與深圳、青島、西安一同成為“四型兼具”的國(guó)家物流樞紐城市——

深圳、青島同時(shí)擁有港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，西安擁有陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，而武漢則擁有陸港型、港口型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。

尤其是青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國(guó)家物流樞紐依托港口優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化物流集成、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際物流、融合創(chuàng)新等服務(wù)功能，去年青島港貨物吞吐量達(dá)7億噸、集裝箱吞吐量3000萬(wàn)標(biāo)箱，其中海鐵聯(lián)運(yùn)達(dá)1400萬(wàn)標(biāo)箱，穩(wěn)居全國(guó)沿海港口第一。

從其余萬(wàn)億城市的國(guó)家物流樞紐“密度”來(lái)看，天津、南京、廣州分別擁有3國(guó)家物流樞紐，上海、成都、長(zhǎng)沙、鄭州、合肥、福州、蘇州、濟(jì)南分別擁有2個(gè)國(guó)家物流樞紐，東莞和南通此次順利“破零”，和北京、杭州、寧波、無(wú)錫、佛山、泉州、煙臺(tái)一樣，各擁有1個(gè)國(guó)家物流樞紐。

這些城市兼具交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家物流樞紐的建設(shè)也將強(qiáng)化其資源集散能力，從而在更大范圍內(nèi)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

樞紐躍升

當(dāng)然，國(guó)家物流樞紐規(guī)模并不等同于樞紐經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱。

“南通商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐加強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)物流資源集聚整合，提升綜合服務(wù)能力，發(fā)揮樞紐核心組織作用，吸引紡織、冶金、塑料等產(chǎn)業(yè)上下游制造商、貿(mào)易商聚集發(fā)展，助力打造樞紐經(jīng)濟(jì)。”國(guó)家發(fā)改委指出，此次納入建設(shè)名單的26個(gè)樞紐的顯著特點(diǎn)之一，就是吸引各類要素聚集，助力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

這也是依托國(guó)家物流樞紐，發(fā)力樞紐經(jīng)濟(jì)的重要方向。從一定程度而言，國(guó)家物流樞紐的規(guī)模象征著各地在全國(guó)物流體系中的戰(zhàn)略地位，而“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值”（以下簡(jiǎn)稱“交通運(yùn)輸業(yè)增加值”）一定程度上反映著各地樞紐經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱。

從全國(guó)來(lái)看，已經(jīng)有六座城市交通運(yùn)輸業(yè)增加值突破千億級(jí)大關(guān)。在去年，上海、廣州、成都、重慶、天津和北京交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值分別為2331.48億元、2029.96億元、1310億元、1191.07億元、1157.31億元和1065.3億元，其中上海是最強(qiáng)物流樞紐。

實(shí)際上，上海和北京本身也是中國(guó)物流龍頭企業(yè)最密集的區(qū)域。2023年中國(guó)物流行業(yè)TOP10企業(yè)有中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、廈門(mén)象嶼、順豐控股、北京京邦達(dá)、中國(guó)外運(yùn)、浙江菜烏、上海三快智送、圓通速遞、中通快遞、中鐵物資集團(tuán)，上海、北京各占3家。

事實(shí)上，除了重慶之外，其余交通運(yùn)輸業(yè)增加值破千億的城市國(guó)家物流樞紐數(shù)量均在2個(gè)及以下。而國(guó)家物流樞紐數(shù)量多達(dá)4個(gè)的西安，交通運(yùn)輸業(yè)增加值僅為380.23億元，行業(yè)發(fā)展水平較低。

從一定程度而言，西安貨運(yùn)結(jié)構(gòu)中公路占據(jù)絕對(duì)比重，物流成本較高。今年上半年，西安市貨運(yùn)量14453.86萬(wàn)噸，其中公路貨運(yùn)量14156.00萬(wàn)噸，占比高達(dá)97.9%。

這也意味著西安要發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，要依托“四型”國(guó)家物流樞紐優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的有效銜接，降低社會(huì)物流成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

不過(guò)，不同城市經(jīng)濟(jì)體量本身差異較大，對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)的需求有所差異，衡量其對(duì)自身經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度（交通運(yùn)輸業(yè)增加至/GDP）也是值得參考的指標(biāo)。在24座萬(wàn)億城市中，天津、廣州、武漢交通運(yùn)輸業(yè)增加值對(duì)GDP貢獻(xiàn)率分別達(dá)6.91%、6.69%和6.67%，是交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐性最強(qiáng)的城市。

從全國(guó)來(lái)看，151個(gè)國(guó)家物流樞紐建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，而接下來(lái)如何進(jìn)一步強(qiáng)化樞紐和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，從“物流樞紐”躍升為“樞紐經(jīng)濟(jì)”？

國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟專家委員會(huì)委員王彥慶認(rèn)為，要發(fā)揮城市特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間的布局優(yōu)化，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)家物流樞紐的布局銜接和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造具有區(qū)域集聚輻射能級(jí)的產(chǎn)業(yè)，由樞紐的建設(shè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群的打造。

這也將是中國(guó)物流樞紐城市升級(jí)進(jìn)化新的考驗(yàn)。