川觀解讀丨推動經濟持續(xù)回升向好！四川新“16條”有何亮點？

9月27日，省政府辦公廳印發(fā)的《關于推動經濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）正式發(fā)布，聚焦進一步擴大有效需求、推動產業(yè)轉型升級、激發(fā)市場主體活力，全力促進經濟持續(xù)回升向好。

記者了解到，四川在今年4月出臺《關于持續(xù)鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢若干政策措施》（簡稱“18條”）。本輪再次出臺的16條政策有何考量和亮點？川觀新聞記者進行了采訪解讀。

亮點一：

注重政策接續(xù)性，確保措施落地落實

記者了解到，今年4月，省政府辦公廳印發(fā)“18條”，出臺系列穩(wěn)增長政策，有力促進了全省經濟發(fā)展。目前，大部分政策于今年三季度末執(zhí)行到期。

為全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹省委十二屆六次全會部署要求，在全面評估到期政策效果的基礎上，結合當前經濟發(fā)展階段性特征，研究提出接續(xù)政策，推動經濟持續(xù)回升向好。

本次出臺的《若干政策措施》是推動經濟持續(xù)回升向好的重要舉措，主要突出四個特點。

堅持問題導向。聚焦當前經濟社會發(fā)展的短板弱項，針對房地產市場疲軟、消費增長不足、企業(yè)經營成本較高等突出問題，找準癥結、靶向發(fā)力，注重政策的精準度和實效性。

注重政策銜接。堅持系統(tǒng)謀劃，與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新、財政金融互動等政策做好銜接，避免交叉重疊，強化協(xié)同配合，提升整體效能。

突出政策時效。此次出臺的政策時效性較強，一些政策是前期實施且效果較好的，延續(xù)至2025年底；一些政策突出階段性特點，實施至2025年3月31日，后續(xù)根據執(zhí)行效果，對效果好的將延續(xù)實施。

強化政策落實。為確保政策可操作、能落地，政策牽頭部門將同步制定實施細則或申報指南，細化政策標準，明確申報程序，加快資金兌現(xiàn)，推動政策早落地早見效，切實發(fā)揮對經濟發(fā)展的促進作用。

亮點二：

消費提質政策力度加碼，從消費者到運營主體均有補貼

記者注意到，本次《若干政策措施》中，促進消費提質增效是重點，提出繼續(xù)實施消費信貸財政貼息、實施消費新場景運營激勵、支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展和實施旅行社入境游激勵4條措施，對2024年10月1日至2025年3月31日期間的消費者及運營主體進行相應補貼。

針對消費者，《若干政策措施》提出，銀行機構向省內居民發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為汽車購置、電子產品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費貸款，按年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。按照《四川省消費貸款貼息操作指引》，采用借款主體自主申報、銀行機構審核、主管部門復核并撥付資金的流程和管理方式，即：先貸款消費、后申請貼息。

針對運營主體，《若干政策措施》提出，舉辦線上線下促銷活動，營業(yè)收入超過2000萬元且比上年同期增長5%以上，符合條件的“蜀里安逸”消費新場景運營主體，按其開展促銷活動實際投入的50%給予補助，每戶最高不超過100萬元。同時，隨著互免簽證、通關便利和航線恢復等政策施行，我省入境游逐步復蘇。為鼓勵旅行社拓展入境游市場，《若干政策措施》提出，實施旅行社入境游激勵，對組織來川入境游過夜游客達到5000人次以上的旅行社，分類分檔給予不超過20萬元一次性獎勵。

此外，針對支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，《若干政策措施》也將政策施行時間拉長并提出，鼓勵各地因地制宜制定支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，對2024年9月11日至2025年12月31日期間，各地開展集體土地征收、山洪地質災害避險搬遷、城中村改造等安置工作中，符合規(guī)定的額外購房獎勵及個人住房貸款貼息政策，省級財政給予一定補助。

亮點三：

聚焦企業(yè)降本提質和快速成長，真金白銀激勵支持

此前出臺的“18條”中，幫助企業(yè)降本減負和推進企業(yè)快速成長是兩項重點關注內容。本次出臺的《若干政策措施》繼續(xù)聚焦這兩個方面，推出了共9項具體舉措，真金白銀幫助企業(yè)發(fā)展。

比如在幫助企業(yè)降本提質方面，《若干政策措施》延續(xù)上一輪政策部署，繼續(xù)實施企業(yè)招工成本補貼，并同步實施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵、繼續(xù)實施貨車高速公路通行費優(yōu)惠和支持緩解工業(yè)企業(yè)融資難等措施。

為緩解企業(yè)“招工難”“融資難”兩大問題，《若干政策措施》提出，2024年10月1日至2025年3月31日期間，對簽訂勞動合同招用新成長勞動力并按規(guī)定參加職工社會保險的企業(yè)，按每人1000元的標準給予招工成本補貼；對市縣依法合規(guī)設立穩(wěn)增長應急轉貸資金池的，省級財政按一定比例對資金池給予資金占用成本補助。

同時，為持續(xù)降低物流運輸成本，對通行我省高速公路的貨車優(yōu)惠政策，延期至2025年12月31日。例如，安裝ETC的非新能源貨車省內高速公路通行費優(yōu)惠由5%提高至6%，夜間（23:00至次日6:00）行車通行費優(yōu)惠由6%提高至8%；安裝ETC的新能源貨車省內高速公路通行費優(yōu)惠由5%提高至20%；安裝ETC的國際標準集裝箱運輸車輛省內高速公路通行費優(yōu)惠由30%提高至60%。

為進一步支持綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，《若干政策措施》還提出，實施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵，2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵市（州）加大綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)用能支持，對符合條件的市（州），省級財政按照市（州）實際支出資金的35%給予支持，單個最高不超過3000萬元。

此外，為推進企業(yè)快速成長，四川還將實施相應激勵政策，對2024年10月1日至2025年3月31日期間的工業(yè)重大項目竣工投產、工業(yè)企業(yè)生產增長、建筑業(yè)企業(yè)生產增長、汽車企業(yè)轉型升級和商貿企業(yè)經營增長進行資金獎勵。

例如，工業(yè)重大項目方面，按期新建成投產且新增生產規(guī)模2000萬元以上的省級重點工業(yè)項目，按核定項目設備（含軟件）投資的5%給予激勵，單個項目最高不超過1000萬元，支持重點產業(yè)建圈強鏈，促進重點企業(yè)智能化改造數字化轉型發(fā)展。其中：較備案核準時限提前2個月以上竣工投產的項目，最高補助標準提高至1500萬元。

對此期間內，工業(yè)、建筑及商貿企業(yè)達到一定生產經營規(guī)模并符合生產增長要求的，分等級予以資金激勵，最高激勵金額達1000萬元。

亮點四：

打出政策“組合拳”，全面推進產業(yè)轉型升級

要幫助企業(yè)高質量發(fā)展，更要全面推動產業(yè)轉型升級。

《若干政策措施》中明確，將實施肉牛穩(wěn)產提質激勵、傳統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)轉型激勵和繼續(xù)實施“轉企升規(guī)”激勵3條措施。

在肉牛穩(wěn)產提質方面，為激勵養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)優(yōu)質能繁母牛，增強肉牛養(yǎng)殖信心，推動肉牛改良，《若干政策措施》提出，2024年10月1日至2025年12月31日期間，對全省符合條件的肉牛（含牦牛）能繁母牛的農戶和養(yǎng)殖場，按300元/頭的標準給予激勵，穩(wěn)定肉?；A產能，改良肉牛品種，提升肉牛品質。

針對傳統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)轉型，《若干政策措施》提出，2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵商圈、商業(yè)綜合體、連鎖企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場等轉型升級，對采取自營、聯(lián)營方式統(tǒng)一核算并首次達到規(guī)模的運營企業(yè)，按照銷售額（營業(yè)收入）分檔給予激勵。其中：3億元—5億元給予200萬元激勵；5億元—10億元給予300萬元激勵；10億元以上給予500萬元激勵。

為激勵引導地方進一步做好“轉企升規(guī)”工作，四川還將繼續(xù)實施“轉企升規(guī)”激勵，2025年1月1日至2025年12月31日期間，“轉企升規(guī)”企業(yè)戶數增加的市（州），省級財政給予激勵。“個轉企”戶均標準為0.6萬元，“小升規(guī)”工業(yè)、服務業(yè)、商貿業(yè)企業(yè)戶均標準分別為8萬元、4萬元、2萬元。

財政廳相關負責人表示，《若干政策措施》是鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢的重要舉措，下一步將堅持打好政策“組合拳”，聚焦重要環(huán)節(jié)和關鍵領域精準施策、注重績效，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期。