川觀解讀丨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好！四川新“16條”有何亮點(diǎn)？

9月27日，省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》）正式發(fā)布，聚焦進(jìn)一步擴(kuò)大有效需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

記者了解到，四川在今年4月出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“18條”）。本輪再次出臺(tái)的16條政策有何考量和亮點(diǎn)？川觀新聞?dòng)浾哌M(jìn)行了采訪解讀。

亮點(diǎn)一：

注重政策接續(xù)性，確保措施落地落實(shí)

記者了解到，今年4月，省政府辦公廳印發(fā)“18條”，出臺(tái)系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，大部分政策于今年三季度末執(zhí)行到期。

為全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹省委十二屆六次全會(huì)部署要求，在全面評(píng)估到期政策效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，研究提出接續(xù)政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

本次出臺(tái)的《若干政策措施》是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要舉措，主要突出四個(gè)特點(diǎn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟、消費(fèi)增長(zhǎng)不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高等突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)、靶向發(fā)力，注重政策的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

注重政策銜接。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、財(cái)政金融互動(dòng)等政策做好銜接，避免交叉重疊，強(qiáng)化協(xié)同配合，提升整體效能。

突出政策時(shí)效。此次出臺(tái)的政策時(shí)效性較強(qiáng)，一些政策是前期實(shí)施且效果較好的，延續(xù)至2025年底；一些政策突出階段性特點(diǎn)，實(shí)施至2025年3月31日，后續(xù)根據(jù)執(zhí)行效果，對(duì)效果好的將延續(xù)實(shí)施。

強(qiáng)化政策落實(shí)。為確保政策可操作、能落地，政策牽頭部門將同步制定實(shí)施細(xì)則或申報(bào)指南，細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)，明確申報(bào)程序，加快資金兌現(xiàn)，推動(dòng)政策早落地早見效，切實(shí)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

亮點(diǎn)二：

消費(fèi)提質(zhì)政策力度加碼，從消費(fèi)者到運(yùn)營(yíng)主體均有補(bǔ)貼

記者注意到，本次《若干政策措施》中，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)增效是重點(diǎn)，提出繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息、實(shí)施消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)激勵(lì)、支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和實(shí)施旅行社入境游激勵(lì)4條措施，對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間的消費(fèi)者及運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。

針對(duì)消費(fèi)者，《若干政策措施》提出，銀行機(jī)構(gòu)向省內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為汽車購(gòu)置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費(fèi)貸款，按年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。按照《四川省消費(fèi)貸款貼息操作指引》，采用借款主體自主申報(bào)、銀行機(jī)構(gòu)審核、主管部門復(fù)核并撥付資金的流程和管理方式，即：先貸款消費(fèi)、后申請(qǐng)貼息。

針對(duì)運(yùn)營(yíng)主體，《若干政策措施》提出，舉辦線上線下促銷活動(dòng)，營(yíng)業(yè)收入超過2000萬元且比上年同期增長(zhǎng)5%以上，符合條件的“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)主體，按其開展促銷活動(dòng)實(shí)際投入的50%給予補(bǔ)助，每戶最高不超過100萬元。同時(shí)，隨著互免簽證、通關(guān)便利和航線恢復(fù)等政策施行，我省入境游逐步復(fù)蘇。為鼓勵(lì)旅行社拓展入境游市場(chǎng)，《若干政策措施》提出，實(shí)施旅行社入境游激勵(lì)，對(duì)組織來川入境游過夜游客達(dá)到5000人次以上的旅行社，分類分檔給予不超過20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，針對(duì)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，《若干政策措施》也將政策施行時(shí)間拉長(zhǎng)并提出，鼓勵(lì)各地因地制宜制定支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，對(duì)2024年9月11日至2025年12月31日期間，各地開展集體土地征收、山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、城中村改造等安置工作中，符合規(guī)定的額外購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)及個(gè)人住房貸款貼息政策，省級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)助。

亮點(diǎn)三：

聚焦企業(yè)降本提質(zhì)和快速成長(zhǎng)，真金白銀激勵(lì)支持

此前出臺(tái)的“18條”中，幫助企業(yè)降本減負(fù)和推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)是兩項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。本次出臺(tái)的《若干政策措施》繼續(xù)聚焦這兩個(gè)方面，推出了共9項(xiàng)具體舉措，真金白銀幫助企業(yè)發(fā)展。

比如在幫助企業(yè)降本提質(zhì)方面，《若干政策措施》延續(xù)上一輪政策部署，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)招工成本補(bǔ)貼，并同步實(shí)施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵(lì)、繼續(xù)實(shí)施貨車高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠和支持緩解工業(yè)企業(yè)融資難等措施。

為緩解企業(yè)“招工難”“融資難”兩大問題，《若干政策措施》提出，2024年10月1日至2025年3月31日期間，對(duì)簽訂勞動(dòng)合同招用新成長(zhǎng)勞動(dòng)力并按規(guī)定參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予招工成本補(bǔ)貼；對(duì)市縣依法合規(guī)設(shè)立穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池的，省級(jí)財(cái)政按一定比例對(duì)資金池給予資金占用成本補(bǔ)助。

同時(shí)，為持續(xù)降低物流運(yùn)輸成本，對(duì)通行我省高速公路的貨車優(yōu)惠政策，延期至2025年12月31日。例如，安裝ETC的非新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠由5%提高至6%，夜間（23:00至次日6:00）行車通行費(fèi)優(yōu)惠由6%提高至8%；安裝ETC的新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠由5%提高至20%；安裝ETC的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛省內(nèi)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠由30%提高至60%。

為進(jìn)一步支持綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《若干政策措施》還提出，實(shí)施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵(lì)，2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵(lì)市（州）加大綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用能支持，對(duì)符合條件的市（州），省級(jí)財(cái)政按照市（州）實(shí)際支出資金的35%給予支持，單個(gè)最高不超過3000萬元。

此外，為推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)，四川還將實(shí)施相應(yīng)激勵(lì)政策，對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間的工業(yè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)、建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)、汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。

例如，工業(yè)重大項(xiàng)目方面，按期新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上的省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，按核定項(xiàng)目設(shè)備（含軟件）投資的5%給予激勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過1000萬元，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中：較備案核準(zhǔn)時(shí)限提前2個(gè)月以上竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至1500萬元。

對(duì)此期間內(nèi)，工業(yè)、建筑及商貿(mào)企業(yè)達(dá)到一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模并符合生產(chǎn)增長(zhǎng)要求的，分等級(jí)予以資金激勵(lì)，最高激勵(lì)金額達(dá)1000萬元。

亮點(diǎn)四：

打出政策“組合拳”，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要幫助企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更要全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《若干政策措施》中明確，將實(shí)施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵(lì)和繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵(lì)3條措施。

在肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)方面，為激勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)能繁母牛，增強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖信心，推動(dòng)肉牛改良，《若干政策措施》提出，2024年10月1日至2025年12月31日期間，對(duì)全省符合條件的肉牛（含牦牛）能繁母牛的農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)，按300元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)，穩(wěn)定肉?；A(chǔ)產(chǎn)能，改良肉牛品種，提升肉牛品質(zhì)。

針對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，《若干政策措施》提出，2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵(lì)商圈、商業(yè)綜合體、連鎖企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場(chǎng)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)方式統(tǒng)一核算并首次達(dá)到規(guī)模的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，按照銷售額（營(yíng)業(yè)收入）分檔給予激勵(lì)。其中：3億元—5億元給予200萬元激勵(lì)；5億元—10億元給予300萬元激勵(lì)；10億元以上給予500萬元激勵(lì)。

為激勵(lì)引導(dǎo)地方進(jìn)一步做好“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作，四川還將繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵(lì)，2025年1月1日至2025年12月31日期間，“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)戶數(shù)增加的市（州），省級(jí)財(cái)政給予激勵(lì)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”戶均標(biāo)準(zhǔn)為0.6萬元，“小升規(guī)”工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)戶均標(biāo)準(zhǔn)分別為8萬元、4萬元、2萬元。

財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干政策措施》是鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的重要舉措，下一步將堅(jiān)持打好政策“組合拳”，聚焦重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)施策、注重績(jī)效，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期。