廣安：1799個老舊小區(qū)“逆生長”

“幾年沒回家，沒想到小區(qū)變化這么大！”近日，常年在外工作的羅云翰，回到岳池老家園田路211號小區(qū)，干凈平整的路面、有序規(guī)劃的停車線、生機盎然的綠化帶、便利的垃圾分類點都讓他眼前一亮，最讓他欣喜的是，小區(qū)加裝了3部電梯，“父母年齡大了，有了電梯，上下樓方便多了。”

園田路211號小區(qū)共有3棟樓，48戶100多名居民，且以老年人為主。2021年，該小區(qū)進行基礎(chǔ)設施補短、基礎(chǔ)功能完善和環(huán)境提升改造，小區(qū)面貌煥然一新。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（以下簡稱“老舊小區(qū)”）改造，是居民家門口的“關(guān)鍵小事”，更是基層治理的“民生大事”。2020年，廣安市啟動老舊小區(qū)改造工作，聚焦基礎(chǔ)設施陳舊、管理服務缺失等問題，不斷完善設施設備，補齊功能短板，進一步提升小區(qū)的功能和品質(zhì)，一個個在家門口悄然“升級”的小幸福，正讓老百姓從安居走向宜居、樂居。

截至目前，全市累計改造老舊小區(qū)1799個，惠及12.6萬余戶居民。其中，完工1499個，改造完成率83.32%。

“臟亂差”變“潔凈美”

“改”出幸福新生活

兩年前，如果兒子讓鄭玉芬去成都一起居住，她肯定會一口答應，但現(xiàn)在她逢人便說：“現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境這么好，我哪都不去。”

改造后的電力小區(qū)。

鄭玉芬居住的小區(qū)，是廣安區(qū)北辰街道湖濱路社區(qū)電力小區(qū)。近日，記者走進該小區(qū)，隨處可見透水鋪裝、生態(tài)旱溪、下沉式綠地等設施，海綿生態(tài)元素與小區(qū)綠化景觀設計完美融合，形成一幅幅“海綿景觀”。

不久前，這里卻是另一番景象——下雨倒灌積水、管網(wǎng)堵塞、排水排污不暢。“每到雨季，小區(qū)里就會積水，出行非常不便。”鄭玉芬說。

據(jù)了解，電力小區(qū)始建于1995年，由于年久失修，小區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了路面破損、管道破裂、雨水積聚等問題，影響居民的日常生活。2023年，該小區(qū)被廣安區(qū)納入老舊小區(qū)改造范圍，并融入海綿城市理念，按照解決問題、植入海綿、優(yōu)化環(huán)境的整體思路，推進改造工作。

如今，電力小區(qū)改造完成，道路平整，綠化優(yōu)美，基礎(chǔ)設施完善，與之前的破舊景象形成鮮明對比。“就像住進了新小區(qū)，我們這些老街坊也樂享新生活。”鄭玉芬感慨道。

在廣安，像電力小區(qū)這樣通過提檔升級改善居住環(huán)境的小區(qū)還有很多。僅2024年，全市老舊小區(qū)改造開工300個，覆蓋1103棟樓、22387戶居民。

改善家門口的環(huán)境，不僅是群眾的熱切期盼，更是廣安市委、市政府一直努力的方向。

廣安市制定出臺《廣安市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》，摸排符合改造條件的老舊小區(qū)數(shù)量及相應的樓棟數(shù)、戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、小區(qū)容積率等基本情況，并登記造冊，建立老舊小區(qū)改造項目庫。

住建部門牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策制定工作；發(fā)改、財政、城管、民政、公安等部門負責老舊小區(qū)立項、資金、整改等工作，并積極協(xié)調(diào)解決改造工作中遇到的難題……全市各相關(guān)部門建立責任清單，形成職責明確、分級負責、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，共同推進改造工作。

金杯銀杯不如老百姓的口碑。“老舊小區(qū)改得好不好，群眾滿意度是‘標尺’。”在廣安市住房和城鄉(xiāng)建設局相關(guān)負責人看來，只有充分聽取群眾意見，積極回應群眾關(guān)切，才能將工作做到群眾的心坎上。

因此，每改造一個小區(qū)，各相關(guān)部門都要調(diào)查摸底，通過進區(qū)入戶詢問、召開小區(qū)座談會等形式，廣泛聽取意見和建議。“按照‘成熟一批、實施一批’的原則，廣安市制定老舊小區(qū)改造計劃和年度實施計劃，采取‘一區(qū)一策’方式，廣泛征求群眾意愿‘怎么改、改什么’，提高群眾滿意度。”該負責人說。

“改得好”到“管得好”

創(chuàng)新推進小區(qū)物業(yè)管理

“您好，這里是物業(yè)公司，您的物業(yè)費已到期，請及時繳納。”近日，前鋒區(qū)大佛寺街道陽光雅居小區(qū)居民陳祺接到物業(yè)的電話后，第一時間繳納了物業(yè)費。

“以前沒有正規(guī)的物業(yè)公司，小區(qū)內(nèi)的部分基礎(chǔ)設施無人管護。自從換了新的物業(yè)公司，樓道里定期有人清掃，綠化帶也收拾得干干凈凈，新安裝的道閘實行‘一車一桿’，外來車輛不能隨意進出小區(qū)。”陳祺高興地表示，“小區(qū)被物業(yè)管理得井井有條，居民的獲得感、幸福感、安全感越來越強，大家都說，這物業(yè)費交得值。”

做好老舊小區(qū)改造工作，既要“改造見實效”，更要“管理有長效”。

為杜絕老舊小區(qū)在改造后出現(xiàn)“回潮”、臟亂差現(xiàn)象卷土重來等問題，廣安市按照“黨建引領(lǐng)、強化管理、優(yōu)化服務”的原則，創(chuàng)新推進老舊小區(qū)改造后的物業(yè)管理工作，讓老舊小區(qū)改造工作由“改得好”向“管得好”轉(zhuǎn)變，讓小區(qū)居民真正實現(xiàn)從住有所居到住有宜居。

“對規(guī)模較大、有條件實行市場化物業(yè)管理的老舊小區(qū)，通過交流會或推介會的形式，搭建供需平臺，引導老舊小區(qū)引入物業(yè)企業(yè)。”廣安市住房和城鄉(xiāng)建設局物管科相關(guān)負責人介紹，如廣安區(qū)北辰家屬院、城北工行家屬院在老舊小區(qū)改造后，街道和社區(qū)引導小區(qū)自管委與物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同，引入專業(yè)物業(yè)管理。

“對規(guī)模較小，居住分散，沒有條件成立業(yè)委會，一時難以引進市場化物業(yè)管理的老舊小區(qū)，推行社區(qū)區(qū)域聯(lián)管、外包托管的方式兜底管理服務。”該負責人表示，如廣安區(qū)濃洄街道厚街社區(qū)成立社區(qū)物業(yè)服務公司，探索將厚街社區(qū)考棚巷片區(qū)、厚街片區(qū)散居樓棟中1170套老舊房屋的物業(yè)服務整體外包給社區(qū)公司進行區(qū)域聯(lián)管。

物業(yè)管理直接影響小區(qū)居民的居住質(zhì)量。如何搭建居民與物業(yè)間的“連心橋”？促進小區(qū)物業(yè)管理良性循環(huán)？

2021年，廣安區(qū)統(tǒng)一部署推進一批具有代表性的小區(qū)作為試點，探索小區(qū)治理新模式。被納入試點名單的廣安區(qū)北辰街道湖濱路社區(qū)建設路38號小區(qū)也開啟了小區(qū)治理轉(zhuǎn)型的新篇章。

“我們按照2至4個散居樓棟和100戶左右人口標準，將散居樓棟按照成建制小區(qū)的模式，整體納入網(wǎng)格管理，結(jié)合老舊小區(qū)改造項目實施，為有條件的老舊小區(qū)配建小區(qū)黨支部活動陣地、物業(yè)管理用房、垃圾收儲設施和物業(yè)經(jīng)營用房，允許在老舊小區(qū)設置經(jīng)營性停車位和經(jīng)營性廣告，經(jīng)營收益用于補貼老舊小區(qū)管理費用。”湖濱路社區(qū)黨委書記王勁松表示，正是依托成建制小區(qū)模式，小區(qū)居民有了休閑娛樂區(qū)域，停車有了規(guī)范的停車位，監(jiān)控和安保的全覆蓋進一步保障了小區(qū)安全，“老舊小區(qū)有了服務‘大管家’，鄰里間更加和睦，幸福感不斷提升。”

如今，廣安一個個老舊小區(qū)華麗“變身”，一排排老舊居民房換上“新衣”，老舊小區(qū)實現(xiàn)從“老、破、舊”到“精、巧、美”的蛻變，讓“面子”更靚，“里子”更實，百姓臉上的笑容更加燦爛。