民政部：將健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

9月23日，國(guó)新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場(chǎng)注意到，民政部部長(zhǎng)陸治原介紹，近年來(lái)，在強(qiáng)化基本民生保障，切實(shí)保障各類困難群眾基本生活方面，民政部門建立了分層分類的社會(huì)救助體系，利用大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好預(yù)警和救助幫扶。

同時(shí)，將流動(dòng)兒童納入國(guó)家關(guān)愛保護(hù)范圍，為城鎮(zhèn)流動(dòng)兒童和農(nóng)村留守兒童提供權(quán)益保障、日常照護(hù)、關(guān)愛幫扶等服務(wù)，做好對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的養(yǎng)育、教育、醫(yī)療康復(fù)等一攬子保障服務(wù)。

此外，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，為臨時(shí)遇困群眾及時(shí)提供救助，筑牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

陸治原介紹，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。近年來(lái)，民政部認(rèn)真落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦群眾養(yǎng)老服務(wù)需求，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，初步建立了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)制度體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是從服務(wù)特殊困難老年人為主向服務(wù)全體老年人轉(zhuǎn)變；二是從政府供給為主向政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元供給轉(zhuǎn)變；三是從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；四是從兜底保障、生活照料向更有質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

在養(yǎng)老服務(wù)方面，民政部將著重抓好四方面工作：

首先是健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)縣（區(qū)）級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建貫通縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全面建立起來(lái)。

其次是優(yōu)化服務(wù)供給格局。順應(yīng)絕大多數(shù)老年人居家養(yǎng)老的習(xí)慣和意愿，培育建好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，要為在居家養(yǎng)老的老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等上門服務(wù)，鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)地位；聚焦老年群體需求，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)依托作用，發(fā)展社區(qū)日間照料、社區(qū)老年食堂、康復(fù)護(hù)理等為老服務(wù)項(xiàng)目，讓老年人實(shí)現(xiàn)在“家門口”就可以養(yǎng)老；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用，發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)新示范、服務(wù)技能培訓(xùn)、設(shè)備推廣應(yīng)用等作用，加強(qiáng)殘障、失能老年人照護(hù)服務(wù)等，形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)相貫通的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。

再次是促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮有為政府、有效市場(chǎng)、有情社會(huì)作用，形成事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，扶持培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

最后是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年助餐、養(yǎng)老社區(qū)等新興領(lǐng)域的監(jiān)管制度規(guī)則，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、流程、價(jià)格公開透明，提供質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人安心、放心。

全國(guó)登記認(rèn)定的慈善組織超過(guò)1.5萬(wàn)家

近年來(lái)，社會(huì)公眾對(duì)公益慈善的關(guān)注度、討論度和參與度越來(lái)越高。

民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任劉喜堂介紹，截至目前，全國(guó)登記認(rèn)定的慈善組織超過(guò)1.5萬(wàn)家，公益慈善在鄉(xiāng)村振興、科教文衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。下一步，將聚焦貫徹落實(shí)慈善法，堅(jiān)持“一手抓促進(jìn)、一手抓監(jiān)管”，從三個(gè)方面推動(dòng)公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一個(gè)方面是加強(qiáng)制度建設(shè)。今年9月5日，新修改的慈善法正式實(shí)施，民政部將制定一系列配套政策，目前已經(jīng)出臺(tái)并施行的有3個(gè)，分別是《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織認(rèn)定辦法》。

《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》是新制定的，首次對(duì)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提出了明確要求。《慈善組織公開募捐管理辦法》和《慈善組織認(rèn)定辦法》作了一些修訂，優(yōu)化了公開募捐資格的申請(qǐng)條件，規(guī)范了公開募捐行為，對(duì)慈善組織認(rèn)定條件也進(jìn)行了完善。

下一步，民政部還將制修訂8項(xiàng)規(guī)章政策，涉及慈善組織管理、慈善信托、公開募捐服務(wù)平臺(tái)管理、信息公開等內(nèi)容。此外，民政部還將研究制定推進(jìn)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策文件，推動(dòng)修訂《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等。通過(guò)上述法規(guī)政策的“組合拳”，為公益慈善行為定制度、立規(guī)矩。

第二個(gè)方面是強(qiáng)化慈善監(jiān)管。透明度和公信力是慈善事業(yè)發(fā)展的根基。近期，民政部主要開展兩項(xiàng)工作：一是持續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光慈善”工程，主要是指導(dǎo)督促各類慈善組織依法依規(guī)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地公開各類慈善信息。

二是部署開展了慈善組織管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范慈善組織行為，加強(qiáng)慈善領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)。此外，還將會(huì)同有關(guān)部門，加快構(gòu)建慈善行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

第三個(gè)方面是完善引導(dǎo)支持機(jī)制。將充分利用“中華慈善日”慈善表彰等載體，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，傳播現(xiàn)代公益慈善理念，特別是要會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和激勵(lì)扶持措施，不斷創(chuàng)新和拓寬慈善參與渠道。

大力發(fā)展社區(qū)慈善，社區(qū)慈善是新修改的慈善法提出的要求，要探索發(fā)展慈善信托、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善等，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，營(yíng)造全民慈善、人人慈善的社會(huì)氛圍。

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