持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革 四川將抓好這4方面工作丨聚焦省委新聞發(fā)布會④

川觀新聞記者 范芮菱 何海洋

行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心，備受群眾關注。如何深化行政執(zhí)法體制改革，完善四川基層綜合執(zhí)法體制機制，健全公正執(zhí)法司法體制機制？9月21日上午，在省委十二屆六次全會新聞發(fā)布會上，司法廳廳長劉志誠針對上述問題回答了記者提問。

劉志誠。何海洋 攝

“近年來，我省在城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業(yè)等領域推行綜合行政執(zhí)法改革，不斷整合行政執(zhí)法隊伍，精簡執(zhí)法事項，完善執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，取得了積極成效。隨著改革的深入推進，新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和人民群眾新期待對行政執(zhí)法提出了更新更高的要求，亟待持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。”劉志誠表示，下一步將按照省委全會“完善基層綜合執(zhí)法體制機制”“健全行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系”等部署，重點抓好4個方面工作。

實施清單化管理。對行政執(zhí)法事項實行清單化管理，做到執(zhí)法有據。一是動態(tài)明權，建立行政執(zhí)法事項清單動態(tài)調整機制，根據法律法規(guī)的立改廢釋、機構職能的調整，動態(tài)調整行政執(zhí)法事項目錄清單并向社會公示。二是依法賦權，在嚴格落實中央和省委關于整治形式主義為基層減負的各項部署要求基礎上，依法有序推進權力下放，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權事項評估工作，確保行政執(zhí)法“放得下、接得住、用得好、有監(jiān)管”。三是清理收權，建立行政執(zhí)法事項常態(tài)化清理機制。對違法設定的執(zhí)法事項依法依程序收回。對雖有法定依據但近5年未發(fā)生、極少發(fā)生且經過評估沒有實施必要的、交叉重復的行政執(zhí)法事項進行全面清理。

深化一體化協(xié)同。加強對行政執(zhí)法改革的法治協(xié)調和指揮調度，切實增強行政執(zhí)法的系統(tǒng)性和協(xié)調性。一是大力推進跨領域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，努力實現(xiàn)違法線索、執(zhí)法標準、處理結果互聯(lián)、互通、互認，減少“多頭執(zhí)法”“重復執(zhí)法”。二是加強行業(yè)主管部門與綜合執(zhí)法部門的銜接，進一步明確職責范圍，完善審批、監(jiān)管、處罰等銜接機制，形成監(jiān)管合力。三是實施“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促指導各級行政執(zhí)法部門制定涉企執(zhí)法檢查目錄，對能夠合并的檢查事項進行整合優(yōu)化，廣泛開展非現(xiàn)場監(jiān)測、不接觸執(zhí)法、信息化監(jiān)管，最大限度減少行政執(zhí)法對市場主體正常經營活動的干擾。

強化規(guī)范化建設。聚焦行政執(zhí)法規(guī)范化，大力推行“教科書式”執(zhí)法。一是全面規(guī)范執(zhí)法人員資格管理，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗，統(tǒng)一執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝，全面推行亮證執(zhí)法，嚴格組織開展執(zhí)法人員全員輪訓工作。二是全面推進“一目錄五清單”精準高效監(jiān)管執(zhí)法，目錄式規(guī)范行政檢查事項，清單化明確不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的情形，全面規(guī)范自由裁量權。三是大力實施提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，全員開展行政執(zhí)法崗位“大學習、大練兵、大比武”活動，全面提升執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力和水平。

嚴格全程化監(jiān)督。貫徹中辦、國辦《關于加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設的意見》，全方位全流程加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督。一是健全政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構，年底前基本建成制度完善、機制健全、責任明確、監(jiān)督有力、運轉高效的省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系。二是理順行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復議、行政訴訟、檢察監(jiān)督的協(xié)作聯(lián)動，用好行政執(zhí)法監(jiān)督意見書，推動行政機關自我糾正不當和過錯行政行為。三是常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改，聚焦民生領域持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，用整改成效持續(xù)提升人民群眾法治獲得感和執(zhí)法滿意度。

來源：川觀新聞