西安，去全球搶企業(yè)

今天的投資就是明天的產(chǎn)業(yè)，明天西安擁有怎樣的經(jīng)濟(jì)版圖，很大程度上取決于今天的投資。 客觀來說，西安進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，剩下“最難啃的骨頭”；時(shí)至今日，又恰逢國際跨國投資面臨瓶頸、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)……在這關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，如何為西安找到新的產(chǎn)業(yè)支柱、挖掘新的增長潛力、注入新的發(fā)展動(dòng)力，成為主政者迫切需要解決的難題。 一子落、全盤活 。實(shí)踐證明，一個(gè)牽引性強(qiáng)的投資項(xiàng)目，往往能帶來一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，不僅帶動(dòng)大量就業(yè)、繁榮城市經(jīng)濟(jì)，還能大大改善全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重要性不言而喻。 因此，拆解西安的上半年招商引資版圖，就是在拆解西安的未來，見證一座城市藍(lán)圖的構(gòu)想、生長和實(shí)現(xiàn)。 使用外資“開門紅” 外資質(zhì)量，是一個(gè)城市發(fā)展活力和未來價(jià)值的重要刻度。在全球市場中，跨國公司是最敏銳最聰明的物種之一，跨境資本的流動(dòng)也最具有風(fēng)向標(biāo)的意義。 這不僅僅是資金問題，外資直接連接著幾乎所有的全球最先進(jìn)的生產(chǎn)要素，包括資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)品、組織、管理、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等等。更重要的是，外資關(guān)系到我們跟國際市場最緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。 2024上半年，西安市實(shí)際使用外資逆勢(shì)而上同比增長1.7%，高于全國增速30.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全省增速7.6個(gè)百分點(diǎn)，在全國15個(gè)副省級(jí)城市中排名前列。 一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一筆筆投資，為西安帶來了一次次技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)延伸。4月中旬，陜西目前最大的外商獨(dú)資項(xiàng)目——西安薈聚購物中心正式投入運(yùn)營；今年3月，美光增資43億元建設(shè)的芯片封測(cè)項(xiàng)目正式開工；4月，德國依必安派特亞太研發(fā)及風(fēng)機(jī)制造中心開工建設(shè)…… 西安薈聚開業(yè)首日客流 圖源：西安薈聚 這張“信任票”來之不易，折射出的意味同樣不凡。 放眼世界，制造業(yè)有著相似的產(chǎn)業(yè)升級(jí)軌跡，大致都從食品、紡織，到鋼鐵、機(jī)械設(shè)備、汽車等，再到計(jì)算機(jī)和醫(yī)藥等行業(yè)。從要素投入的角度看，制造業(yè)升級(jí)過程遵循從勞動(dòng)密集型，到資本密集型，再到技術(shù)和信息密集型的升級(jí)路線。 中國市場向新、向質(zhì)的升階路上，對(duì)外資的吸引力因素隨之變化。以產(chǎn)能規(guī)模和成本優(yōu)勢(shì)見長的時(shí)代過去，如今完備的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、充足的高級(jí)技術(shù)人員供給以及日漸提升的創(chuàng)新能力成為新的吸引力。中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授江小涓談到外資流出時(shí)曾指出，“（外資）要在中國競爭，不拿來最好的東西打不贏的?！? 西安的外資項(xiàng)目就是最好的證明，上半年，有高端制造業(yè)，也有新商業(yè)，但都有一個(gè)共同特點(diǎn)：擁有全球最先進(jìn)的生產(chǎn)要素，與中國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深入推進(jìn)新型工業(yè)化的大趨勢(shì)相契合，是競爭力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的有效投資，也是可以孕育新動(dòng)能的長遠(yuǎn)投資。 外資“掘金”中國之變 外資企業(yè)“掘金”中國有兩個(gè)新機(jī)遇：一方面，在華建設(shè)創(chuàng)新中心，充分利用本土化人才和科研能力；另一方面，來自產(chǎn)業(yè)鏈上下游和生態(tài)伙伴的協(xié)同創(chuàng)新，愈發(fā)被外企看重。 當(dāng)“研發(fā)”和“市場”成為外資關(guān)鍵詞，西安積淀的人才優(yōu)勢(shì)和高端市場，讓這個(gè)不沿江、不沿海、不沿邊的內(nèi)陸城市走向世界舞臺(tái)中央。 7月30日，世界500強(qiáng)德國采埃孚ZF LIFETEC公司在西安投下全球技術(shù)最先進(jìn)、亞太地區(qū)唯一的氣體發(fā)生器生產(chǎn)基地，并配套研發(fā)中心項(xiàng)目； 4月30日，全球電機(jī)和風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者——德國依必安派特集團(tuán)的亞太研發(fā)及風(fēng)機(jī)制造中心項(xiàng)目開工儀式在西安經(jīng)開區(qū)舉行，項(xiàng)目建成后，將成為依必安派特在德國本土外最大的單體生產(chǎn)基地； 5月31日，克諾爾軌道交通系統(tǒng)一體化生產(chǎn)基地項(xiàng)目正式落戶西安浐灞國際港，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將成為克諾爾集團(tuán)在全國西部地區(qū)最重要的研發(fā)、生產(chǎn)、維修、交付等中心…… 圖片來源：西安經(jīng)開官微 一批批生產(chǎn)、研發(fā)項(xiàng)目表明：在這波全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的重構(gòu)洗牌中，以創(chuàng)新能力為強(qiáng)項(xiàng)的西安機(jī)遇難得，必須想盡辦法抓住。 2023年末，西安共有普通高等學(xué)校（本?？疲?3所，在校學(xué)生84.68萬人；研究生培養(yǎng)單位43所，在校學(xué)生18.75萬人，尤其是在高端制造業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭中，人才始終是發(fā)展最活躍的因素，也是最具決定性的因素。 西安位于國家地理幾何中心，具備承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略地位，具有“陸港”“空港”雙子星，商品進(jìn)出口便利；常住人口過千萬，市場規(guī)模巨大；技術(shù)與科研人才資源豐富；工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚……這都是西安吸引投資的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，這使西安成為產(chǎn)業(yè)資本投資中國、在華構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)布局時(shí)一個(gè)繞不開的備選項(xiàng)。 在西安市招商引資相關(guān)人士看來，上半年招商引資的成果——規(guī)模體量大、創(chuàng)新濃度高、行業(yè)競爭力強(qiáng)，為西安發(fā)展提供了底色；又為下半年工作提出高要求——省際項(xiàng)目招引難度加大、新簽約的大項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目相對(duì)較少，外資項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，完成全年的目標(biāo)任務(wù)仍需奮力一躍。 一池活水的關(guān)鍵 西安有緊迫感。這種緊迫感來自招商引資的激烈競爭，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，但也讓西安始終保持著一種向上的力量。 當(dāng)前，國內(nèi)諸多城市都經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之變，新舊動(dòng)能之變，投資方向之變。政府招商都瞄準(zhǔn)技術(shù)含量高、科技層次高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，看重解決就業(yè)數(shù)量和配套產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，而有條件的投資者也越發(fā)謹(jǐn)慎，對(duì)輪番前來招商的政府也更加挑剔，提出的條件越多、標(biāo)準(zhǔn)越高。 這也倒逼著各地政府招商精準(zhǔn)響應(yīng)投資者不斷變化的需求和全球環(huán)境，重新梳理自身的核心競爭力，不僅拼政策優(yōu)惠，拼土地財(cái)力，更拼前瞻和敏銳的產(chǎn)業(yè)洞察力。 緊迫感，正轉(zhuǎn)化為西安的招商加速度，2024上半年，西安實(shí)際使用內(nèi)資784.67億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.6%，占全省比重為44%、同比提高14.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)到外資5.62億美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的56.4%，占全省比重為90.9%、同比提高10個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)省考指標(biāo)均按時(shí)序進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。 在當(dāng)前擴(kuò)大有效投資的主命題下，西安一直在探索最優(yōu)的解題方法。 以西安的“老朋友”三星（中國）半導(dǎo)體有限公司為例，2012年落戶西安高新區(qū)后，公司一期項(xiàng)目在短短2年內(nèi)完成建設(shè)正式竣工，創(chuàng)造了“陜西速度，西安效率”。截至2024年6月，三星（中國）半導(dǎo)體有限公司在西安累計(jì)完成投資約293億美元，帶動(dòng)眾多國際知名的半導(dǎo)體生產(chǎn)配套企業(yè)也隨之落地。 三星（中國）半導(dǎo)體西安基地 圖片來源：西安日?qǐng)?bào) “我們深切感受到西安市及高新區(qū)政府不斷優(yōu)化營商環(huán)境的努力，助力企業(yè)發(fā)展的決心，全心全意為企業(yè)服務(wù)的精神，以及高質(zhì)量打造高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群的信心，這也是公司為了中長期發(fā)展，在面臨去年全球存儲(chǔ)芯片行業(yè)困難時(shí)期依舊選擇不斷投資西安的重要因素?！比牵ㄖ袊┌雽?dǎo)體有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 西安與企業(yè)互相成就的故事仍在繼續(xù)。今年上半年，西安招商堅(jiān)持“缺什么就引什么、差什么就補(bǔ)什么”，圍繞市場前景好、科技含量高的鏈主企業(yè)配套需求和投資意向，梳理優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商鏈，先后在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，舉辦了多場推介大會(huì)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；今年3月，全省首只QFLP試點(diǎn)基金—陜西智霧私募股權(quán)基金（規(guī)模2000萬美元）落戶西咸新區(qū)，目前已實(shí)現(xiàn)進(jìn)資200萬美元，并獲得了商務(wù)部實(shí)際使用外資認(rèn)定，同時(shí)也是西北地區(qū)首筆QFLP外匯管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)，為全市引進(jìn)和利用外資開辟了新路徑。 城市對(duì)加強(qiáng)招商引資、加快發(fā)展的渴求是動(dòng)力，一批技術(shù)含量高、綜合效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目是回音。在向新、向質(zhì)的產(chǎn)業(yè)變局中，西安發(fā)揮資源稟賦同時(shí)從未止步，企業(yè)成長沃土不斷擴(kuò)容，政府高效、規(guī)范、便捷服務(wù)不斷提質(zhì)中，一池活水自然源源不斷引來。