數(shù)博會走過十年：西部省份來到算力經(jīng)濟舞臺中央 制度供給成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要期待

每經(jīng)記者 王琳    每經(jīng)編輯 文多    

我國數(shù)字經(jīng)濟將迎來進一步加速發(fā)展。

8月28日至30日，“2024中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會”（以下簡稱數(shù)博會）在貴州省貴陽市舉行。會上，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏透露，將組織研究制定“十五五”國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次數(shù)博會上，來自西部地區(qū)的參會者頗為積極。以貴州、青海等為代表的綠電資源大?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)），正紛紛搶抓算力這一數(shù)字經(jīng)濟時代的新質(zhì)生產(chǎn)力。

除了算力，合規(guī)數(shù)據(jù)的供給也是產(chǎn)業(yè)亟須破解的瓶頸之一，與會的多位業(yè)內(nèi)人士認為，在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐之外，體制機制上的創(chuàng)新則更為重要。

國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任于施洋則建議，應該讓數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場參與主體受益，政府可以通過財政政策、金融手段等來提供支持。

圖片來源：每經(jīng)記者 王琳 攝

西部地區(qū)借綠電資源優(yōu)勢搭乘數(shù)字經(jīng)濟快車

談及算力，數(shù)博會上嘉賓很容易說起的一句話便是“人工智能的盡頭是電力”。據(jù)國際能源署（IEA）估算，數(shù)據(jù)中心的用電量占全球電力消耗的1.5%至2%，大致相當于整個英國經(jīng)濟的用電量。預計到2030年，這一比例將上升到4%。

因此，算力和電力進行綠色低碳的融合發(fā)展，成為算力經(jīng)濟中的一道必答題。而作為擁有新能源資源優(yōu)勢的西部地區(qū)各省份，也都寄望于借此搭上數(shù)字經(jīng)濟時代快車。

我國在2022年2月正式啟動“東數(shù)西算”工程，劉烈宏在數(shù)博會上就此介紹，截至今年6月底，“東數(shù)西算”八大國家樞紐節(jié)點直接投資已超過430億元，拉動相關(guān)投資超過2000億元，機架總規(guī)模超過了195萬架，整體上架率在63%左右，東部算力需求有序向西部遷移，算力集群效應已初步顯現(xiàn)。

圖片來源：每經(jīng)記者 王琳 攝

國家發(fā)改委等四部門近期印發(fā)的《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項行動計劃》要求，到2025年底，算力電力雙向協(xié)同機制初步形成，國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠電占比超過80%。

“貴州作為我國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，全省的算力規(guī)模已經(jīng)達到了40.5億FLOPS （每秒浮點運算次數(shù)），成為全國智算資源最多、能力最強的地區(qū)之一，并且實現(xiàn)了與北上廣深等38座城市的直聯(lián)，希望同大家一道深化東西部協(xié)作，將東部旺盛的算力需求有序引導到貴州等西部地區(qū)。”在數(shù)博會上，貴州省委常委、貴陽市委書記胡忠雄向與會者喊話。

參會的青海省數(shù)據(jù)局局長靳力也顯得頗為興奮，其介紹，青海清潔能源裝機占比93%，綠色電力發(fā)電量占比85%，完全符合對新增大數(shù)據(jù)中心80%的需求。“算力時代到來給我們打開這樣一扇大門——把清潔能源和綠色算力結(jié)合起來，省委、省政府也是把綠色算力作為青海省引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃。”

不過，有數(shù)博會與會人士也表示，在構(gòu)建全國算力服務統(tǒng)一大市場過程中，全國各地都在建設(shè)自己的數(shù)據(jù)中心和算力中心，區(qū)域之間的協(xié)同性仍不是很強。

此外，業(yè)內(nèi)還一直對于“以計算為中心”或“以數(shù)據(jù)為中心”存在爭論。中國科學院院士梅宏在數(shù)博會上就談起了他的看法：總體而言，未來會由以計算為中心向以數(shù)據(jù)為中心進行整個體系架構(gòu)的轉(zhuǎn)變，因為數(shù)據(jù)量越來越大，我們將圍繞數(shù)據(jù)部署算力資源。

算力經(jīng)濟瓶頸還是在數(shù)據(jù)供給側(cè)

值得一提的是，在目前國內(nèi)外算力利用效率均不高的情況下，算力經(jīng)濟的瓶頸位于數(shù)據(jù)供給側(cè)。

為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，今年1月，國家大數(shù)據(jù)局聯(lián)合相關(guān)部門出臺《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》。

在國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任于施洋看來，目前數(shù)據(jù)要素市場的經(jīng)營發(fā)展主體，包括相關(guān)的企業(yè)、交易所等，在這個領(lǐng)域尚未取得實質(zhì)性突破，也并沒有完全迎來爆發(fā)式增長。

數(shù)據(jù)的確權(quán)、定價、安全等問題一直是業(yè)內(nèi)討論較多的話題。例如，梅宏表示，從法律上確定數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性，使其成為與不動產(chǎn)或其他物產(chǎn)一樣的資產(chǎn)，這個是價值的基本保障問題，國家數(shù)據(jù)局在牽頭推動這個事，但是法律上對此暫時并不支持，要讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)進一步實現(xiàn)流通，兌現(xiàn)資本屬性，則更加任重道遠。

再比如，在數(shù)據(jù)的安全性方面，奇安信集團董事長齊向東認為，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、應用、流通形成了“數(shù)據(jù)三角”，三角面臨著不同的安全問題，其問題亦不能孤立解決，要在各“數(shù)據(jù)角”各自的安全防護系統(tǒng)之上，以統(tǒng)一的安全體系保障“數(shù)據(jù)三角”安全，促進數(shù)據(jù)要素價值加速釋放。

在梅宏看來，上述問題的解決，需要來自技術(shù)層面的支撐，以及對多個方面進行體制機制上的創(chuàng)新。

事實上，與會的多位業(yè)內(nèi)人士均表示，相較于制度上的創(chuàng)新，技術(shù)已不是數(shù)據(jù)流通交易中最主要的瓶頸所在。例如，據(jù)浙江大學人工智能研究所副所長鄭小林介紹，一些地方要真正做出一個數(shù)據(jù)產(chǎn)品并把數(shù)據(jù)產(chǎn)品推向交易平臺，往往會經(jīng)歷較長的申請和審批過程，因為這中間涉及數(shù)據(jù)的權(quán)屬、申請和審批的資質(zhì)等問題，而目前很多地方并沒有這方面相應的行政法規(guī)出臺。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副總工程師安暉則表示，我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通將步入深水區(qū)，這主要與近年來各地推動成立數(shù)據(jù)交易場所有關(guān)。在安暉看來，目前一些人認為場內(nèi)交易的必要性從邏輯上并未完全建立，這導致當前場內(nèi)交易量和活躍度存在不足，但未來預計我國將探索建立制度規(guī)則來豐富數(shù)據(jù)場內(nèi)交易市場的生態(tài)，畢竟場內(nèi)交易擁有“風險避免”這一最大的吸引點。

不過，云基華海信息技術(shù)股份有限公司副總裁張寶龍?zhí)岢?，一些地方?shù)據(jù)集團在整個公共數(shù)據(jù)流通中實則既當了裁判員，又當了運動員，這導致目前數(shù)據(jù)要素市場面臨著進行市場化運營的問題。“有些數(shù)據(jù)交易所是由數(shù)據(jù)集團獨資或參股的，說明交易所不是一個獨立的，或者說完全所商分離的模式，本身數(shù)據(jù)集團也承擔了公共數(shù)據(jù)運營的職責。”

圖片來源：視覺中國

需做大利益蛋糕，做好利益分配

那么，如何推動算力經(jīng)濟和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)更快地發(fā)展？或者說，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力在哪呢？在數(shù)博會上，多位業(yè)內(nèi)人士認為需要從“利益”的角度進行思考。

于施洋認為，當下最重要的不是討論技術(shù)框架問題，而應該是要讓參與市場的主體受益，如此市場主體自然會把技術(shù)解決方案做好，這將是由市場自發(fā)形成的市場競爭選擇的結(jié)果。

于施洋因此建議，政府可以通過財政政策、金融手段等為市場參與主體提供支持，例如，對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表也是于施洋看好一種財政支持形式。去年8月21日，財政部對外發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，明確了數(shù)據(jù)資源的確認范圍和會計處理適用準則等，并已于今年1月1日起施行。

不過，據(jù)安暉透露，從其目前了解到的情況來看，由于缺乏統(tǒng)一標準和數(shù)據(jù)價值的多變性、數(shù)據(jù)權(quán)屬不清和多方利益訴求之間存在相互沖突矛盾等原因，加大了數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估的難度。“下一步，我國將不斷拓展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點來優(yōu)化評估方法，從而產(chǎn)生出更具有實操性的財會制度，分場景分行業(yè)地打造出數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評估標準。”

于施洋還認為，政府可以為授權(quán)的公共數(shù)據(jù)給出指導價，為全社會其他各個行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價提供一個參照。尤其是，數(shù)據(jù)要素市場的一級市場和二級市場之間要存在一定的增值空間，而這也是數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的必然結(jié)果。

在做大蛋糕之余，還有蛋糕的分配問題，普元信息大數(shù)據(jù)首席顧問李書超認為：數(shù)據(jù)的持有者、加工者、運營者如何進行收益分配？多法人主體下數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易出去后如何進行收益分配？如何約定分配方式，是按勞分配還是其他分配方式？這些都需要有一些約定。李書超相信未來在國家數(shù)據(jù)局主導下可能會有一些行業(yè)指導，因為這個收益分配是很重要的原則。

太極股份總裁仲愷則認為，目前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還處于自組織發(fā)展的初級階段，各市場主體更多地關(guān)注自身利益而非整體利益，關(guān)注短期收益而非長期收益。而到了自組織發(fā)展的高級階段，各方主體就應該通過市場化原則，按貢獻大小來進行報酬和利益的分配。