公安部：將全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求

每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 馬子卿    

8月27日上午10時，國務院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，公安部分管日常工作的副部長亓延軍，治安管理局局長仇保利，環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局、知識產(chǎn)權犯罪偵查局局長李劍濤，交通管理局局長王強出席介紹情況，并答記者問。

圖片來源：每經(jīng)記者 李宣璋 攝

將全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求

發(fā)布會上，亓延軍介紹，全國公安機關進一步創(chuàng)新理念、優(yōu)化措施、改進方式，努力為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、社會環(huán)境、服務環(huán)境和法治環(huán)境。

據(jù)悉，2023年全國公安機關刑事案件立案數(shù)較2022年下降4.8%，查處治安案件數(shù)與2022年基本持平；今年1—7月，刑事案件立案數(shù)同比下降30.1%、已連續(xù)14個月同比下降，電信網(wǎng)絡詐騙立案數(shù)同比下降23.8%、已連續(xù)11個月同比下降，現(xiàn)行命案破案率保持99.94%的歷史最高水平；人民群眾安全感不斷提升，來華旅居的外國人也紛紛稱贊中國是世界上最安全的國家之一。2023年全國群眾安全指數(shù)達98.2%，連續(xù)4年保持在98%以上的高水平。

在惠民利企方面，圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等出臺改革舉措240余項。在治安戶政方面，持續(xù)深化高頻戶政業(yè)務“跨省通辦”和身份證異地辦理業(yè)務，辦理戶口遷移“跨省通辦”業(yè)務415萬余筆，累計異地換、補領居民身份證1.16億張。

在交通管理方面，已經(jīng)陸續(xù)推出10批次改革新措施，惠及群眾8億多人次，減少群眾辦事成本700多億元。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2014年以來，共有1.5億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平穩(wěn)有序進城落戶，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%。

黨的二十屆三中全會對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制進行了規(guī)劃，公安機關在服務完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，特別是進一步深化戶籍制度改革、助力加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，將采取哪些措施？對此，仇保利表示，公安部將會同有關部門深入研究論證、采取有力舉措，扎實有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，更好地助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

首先，堅持政策利民，加快推行經(jīng)常居住地登記戶口制度。在各地區(qū)各部門的共同推動下，目前，全國大多數(shù)城市全面放寬放開了落戶限制。下一步，我們將指導各地在堅持合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）基本條件的基礎上，分類施策、因地制宜，全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策，更好地促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶。

其次，堅持服務便民，深入實施高頻戶政業(yè)務便利化舉措。近年來，公安機關深入推進高頻戶政業(yè)務“跨省通辦”。截至今年7月底，累計辦理戶籍類證明“跨省通辦”業(yè)務240萬余筆，辦理首次申領居民身份證“跨省通辦”120萬余張，辦理居民身份證換補領“跨省通辦”4232余萬張、省內(nèi)跨地市7362余萬張。

下一步，仇保利表示，“我們將指導各地積極回應群眾新期待新要求，在全面實施戶口遷移、居民身份證、臨時居民身份證‘全國通辦’基礎上，穩(wěn)步推進居民身份證補換領等高頻戶政事項‘全程網(wǎng)辦’，實現(xiàn)足不出戶就能辦成事。”

同時，堅持改革惠民，積極探索建立全國統(tǒng)一的人口登記管理制度。近年來深化戶籍制度改革取得了寶貴的實踐經(jīng)驗，為探索建立全國統(tǒng)一的人口登記管理制度奠定了堅實基礎。仇保利指出，我們將持續(xù)深化戶籍制度改革，加快推進居民身份證、居住證功能銜接并軌。穩(wěn)步推進戶籍管理領域立法，為全國統(tǒng)一的人口登記管理制度提供法治保障。

已累計發(fā)放自動駕駛汽車測試號牌1.6萬張

目前，無人駕駛、自動駕駛話題非?；穑?span id="cyiiu2o" class="article-check-words seleLabel">公安部配合交通運輸部等部門開展了很多工作。在推動無人駕駛、自動駕駛發(fā)展方面，公安部還有哪些考慮？

王強表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車，大家俗稱的無人駕駛、自動駕駛汽車，目前是全球新一輪科技革命的一大制高點。目前，經(jīng)過不斷的技術積累和測試發(fā)展，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)正在有序推進。

在這個過程中，公安交管部門、公安機關充分發(fā)揮職能作用，依法保護交通參與者的合法權益，不斷適應自動駕駛技術的發(fā)展需要，積極配合行業(yè)主管部門開展做好管理保障工作，到目前為止，已累計發(fā)放自動駕駛汽車測試號牌1.6萬張，開放了公共測試道路3.2萬公里，應該說有力支撐了自動駕駛技術驗證和更新迭代。

王強介紹，“一方面，我們是積極配合行業(yè)主管部門推動道路測試。我們國家目前正在形成一個覆蓋道路測試、示范應用、準入和上路通行的自動駕駛汽車的綜合管理體系。”在道路測試和示范應用方面，2021年7月，公安部與工業(yè)和信息化部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)文，明確規(guī)定了自動駕駛汽車開展上路技術測試和示范應用的主體、駕駛?cè)撕蛙囕v，道路測試和示范應用管理，以及交通違法、交通事故處理等方面的要求。

在準入試點和上路通行方面，2023年11月，公安部又與工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合作出規(guī)定，對經(jīng)過技術測試、具備量產(chǎn)條件的自動駕駛汽車產(chǎn)品開展準入試點。準入試點后納入工業(yè)和信息化部公告的自動駕駛汽車，可以購買保險、辦理車輛注冊登記，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點。還有，在試點“車路云一體化”的應用方面，公安部與工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合下發(fā)通知，針對道路交通安全管理和網(wǎng)絡安全，細化完善了相關的管理措施。

王強指出，“另一方面，我們還積極推動《中華人民共和國道路交通安全法》的修訂。對自動駕駛汽車的道路測試、上路通行、交通違法和事故處理相關責任追究等方面，都作出了詳細規(guī)定。目前，《中華人民共和國道路交通安全法》的修訂工作已經(jīng)列入了國務院2024年度立法計劃、十四屆全國人大常委會立法計劃的第一類項目。”

此外，王強表示，“我們還積極推動相關技術標準的制修訂。在自動駕駛的登記管理、身份認證和安全、道路通行管理等方面，我們積極推進《智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全測試技術要求》等8項國家標準，還有《智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全公共道路測試場景要素及設置要求》等10項公共安全行業(yè)標準的起草制定工作。我們還積極聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部門，推動建立全國統(tǒng)一的自動駕駛汽車技術標準體系。”

封面圖片來源：每經(jīng)記者 李宣璋 攝