又一條跨國鐵路，呼之欲出？

每經(jīng)記者 肖純    每經(jīng)編輯 何小桃    

中國與越南之間，有望打通新的大動脈。

據(jù)新華社報道，中國和越南8月20日發(fā)表了“關(guān)于進(jìn)一步加強全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、推進(jìn)中越命運共同體建設(shè)的聯(lián)合聲明”，其中表示，加快推進(jìn)兩國鐵路、高速公路、口岸基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。

提到中越鐵路，很多人也會進(jìn)一步想到“泛亞鐵路”——越南鐵路屬于“泛亞鐵路”構(gòu)想中的東線。

眼下，“泛亞鐵路”中線進(jìn)展最大，中老鐵路已開通，中泰鐵路也正在修建中。中越進(jìn)行鐵路合作的聲音早已有之，不過一直沒有明確進(jìn)展。

眼下，中越鐵路或?qū)⒂瓉砹诉M(jìn)一步推進(jìn)的可能。

從國際上看，通過“泛亞鐵路”，可以實現(xiàn)整個東南亞與中國高鐵互聯(lián)互通，區(qū)域內(nèi)國家將迎來新的歷史機遇，目光向內(nèi)，對于我國西部邊境省份，甚至整個區(qū)域又將帶來怎么的變化？

提高聯(lián)通效率

最近一年多，在與中國“硬聯(lián)通”方面，越南很積極。

去年5月，越南交通運輸部部長等人帶隊訪華，先后與交通運輸部、國家鐵路局、中交集團(tuán)、中國中車、國鐵集團(tuán)、中國鐵建和中國中鐵等部委和央企舉行會見會談。

去年12月，中越兩國發(fā)布聯(lián)合聲明提出，將推動中越跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路聯(lián)通，研究推進(jìn)越南老街－河內(nèi)－海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)，適時開展同登－河內(nèi)、芒街－下龍－海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路研究。

此次8月20日發(fā)布的聯(lián)合聲明則提到，中國同意為越南制訂諒山—河內(nèi)、芒街—下龍—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項目規(guī)劃和老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項目可研報告提供支持。

中越此前已有兩條鐵路聯(lián)通，一條滇越鐵路溝通了云南昆明與越南河口等地，一條南憑+憑河鐵路連接了廣西南寧與越南河內(nèi)。

不過由于中越鐵路制式不統(tǒng)一，影響了聯(lián)通的絲滑度。

世界上鐵路軌距分米軌、標(biāo)準(zhǔn)軌和寬軌：米軌寬度小于1435毫米以下；標(biāo)準(zhǔn)軌是1435毫米；寬軌大于1435毫米。這其中，包括中國在內(nèi)的世界大多數(shù)國家所采用的是標(biāo)準(zhǔn)軌。

而越南，滇越鐵路是米軌，憑河鐵路是寬軌。

圖片來源：新華社

以連通廣西和越南的憑河鐵路來說，作為連接中國與越南的重要物流通道，今年1-7月，廣西始發(fā)中越班列累計發(fā)運貨物6850標(biāo)箱，同比增長16倍；其中7月份發(fā)運1922標(biāo)箱，超過今年一季度發(fā)運量總和，為今年以來第三次刷新單月發(fā)運量紀(jì)錄。

不過因其是寬軌，而中國采用標(biāo)準(zhǔn)軌，所以貨運班列到了邊境口岸需要停下?lián)Q軌，帶來巨大的時間成本和資金成本。

眼下將標(biāo)準(zhǔn)軌提上日程，未來將大大提升兩國連通的效率。

具體來看，此次聯(lián)合聲明將三條越南標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路提上了議事日程，即諒山－河內(nèi)鐵路（對接南寧）、芒街－下龍－海防(對接防城港)，以及老街－河內(nèi)－海防(對接昆明)，可謂“三線齊發(fā)”。

這三條跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路也將是“泛亞鐵路”東線的重要組成部分。

越是在人口稠密的國家和地區(qū)，鐵路等基建所能撬動的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也越大。中國人口密度為148人/平方公里，而東南亞人口密度高達(dá)223人/平方公里。

中老鐵路就是重要佐證，自2021年12月3日開通運營以來，中老鐵路累計開行旅客列車5.6萬列，發(fā)送旅客超3800萬人次，吸引了來自全球100個國家和地區(qū)的旅客，為途經(jīng)地區(qū)帶來了前所未有的繁榮景象。

哪里獲益更大

火車一響，黃金萬兩。

首先被關(guān)注到的是廣西小城防城港——此次中越鐵路三線中，最東邊對接防城港的芒街－下龍－海防鐵路為完全新建。

2023年底，廣西防城港至東興鐵路正式開通運營，結(jié)束了這座中越邊境口岸城市結(jié)束無鐵路的歷史。未來再與越南鐵路相連，將可能躍升成為新的中越跨境鐵路樞紐。

圖片來源：廣西東興試驗區(qū)管委會

與此同時，中越兩國政府商務(wù)部門也已明確將東興—芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的首個試點。這座名氣不大的小城，有望成為不輸霍爾果斯和滿洲里的邊境“明珠”。

不過受益更大的，可能還是云南省會昆明與廣西首府南寧，這兩座城市都有無法比擬的區(qū)位優(yōu)勢。

從省級層面來看，云南與3個國家接壤，有19個陸路口岸，與多個東盟國家都有著密切聯(lián)系。作為省會，昆明是全國僅有的20個國際性綜合交通樞紐之一。長水國際機場擁有兩條4F級跑道，是中國面向東南亞最重要的航空門戶，客流量常年位居全國前八。

圖片來源：

而且泛亞鐵路，無論東線、西線、中線，起點都是昆明。目前中線(中老鐵路)已建成，西線(中緬鐵路)在建設(shè)中，隨著東線(中越鐵路)加速，昆明將有希望成為名副其實的中國面向東南亞的核心樞紐。

再看廣西，與越南陸海相連，有陸港與海港雙重優(yōu)勢。

隨著三大世紀(jì)運河之一的平陸運河開建，直接打通南寧通往北部灣的水運通道，通江達(dá)海，擺脫過去需要繞行廣州出海的尷尬。此外隨著西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，南寧和廣西將成為整個西南地區(qū)的出海口，區(qū)位優(yōu)勢得到重塑。

此次南寧也拿到了新的利好。在去年的中越聯(lián)合聲明，只明確了推進(jìn)越南老街－河內(nèi)－海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)，也就是昆明到河內(nèi)的鐵路，而南寧到河內(nèi)屬于可研狀態(tài)。而在此次中越聯(lián)合聲明中，除了昆明到河內(nèi)的鐵路，也給南寧到河內(nèi)的鐵路按下了加速鍵。

撬動更大可能

格局打開，會發(fā)現(xiàn)中越鐵路所撬動的經(jīng)濟(jì)版圖，并不局限于云南和廣西。

越南面積只有33萬平方公里，卻擁有超過3000公里的海岸線。漫長的海岸線給越南帶來了56個海港。加上越南處于湄公河和紅河下游，還有發(fā)達(dá)的內(nèi)河航運。巨大的航運優(yōu)勢給越南發(fā)展外貿(mào)提供了便利。

海路運輸成本雖然低廉，但速度過于緩慢。根據(jù)越南交通運輸部的數(shù)據(jù)，貨物從越南經(jīng)海路到達(dá)漢堡或阿姆斯特丹等歐洲港口大約需要50天以上的時間。

在復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心主任趙衛(wèi)華看來，這樣的周期已經(jīng)不能適應(yīng)越南當(dāng)前對外貿(mào)易增長現(xiàn)狀，特別是對于部分具有時效限制的產(chǎn)品而言，如此長的運輸周期明顯難以滿足需要。

比如歐盟和中國同為越南熱帶農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的最大消費市場，這些貨物保質(zhì)期或最佳食用期在15天左右，通過海運很難在規(guī)定期限內(nèi)運到歐盟，空運成本又過于高昂。

如果攤開西部陸海新通道的地圖，會發(fā)現(xiàn)越南其實可以通過中越鐵路，在南寧或昆明繼續(xù)向北，借道中國西部陸海新通道，打通去往歐洲的新路徑。

這條路并非空中樓閣，老撾、泰國已經(jīng)嘗到甜頭。

去年12月，“中老鐵路+中歐班列”國際貨運新模式成功運行，直接將老撾、泰國兩國商品運抵歐洲的時間壓縮到15天之內(nèi)。

由此一個新的設(shè)想被提出——如果中越鐵路國際聯(lián)運和中越鐵路對接成功，不僅可以直接對接中歐班列，而且還可以通過老街-河口口岸在云南對接中緬新通道。

不止于此，在趙衛(wèi)華看來，還可以通過同登-憑祥口岸或通過北部灣經(jīng)過南寧連接中緬新通道，從而形成陸地絲綢之路和海上絲綢之路交匯互動，各方互利共贏的新格局。

記者|肖純

編輯|何小桃 杜波

校對|湯亞文

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