獨家 | 怡球資源土地使用權將被收回 實探：閑置14年、每天有人拍照匯報 管委會稱收回土地有據可依

每經記者 程雅    每經編輯 董興生    

近日，怡球資源（SH601388，股價2.14元，市值47.11億元）一宗具有50年土地使用權的地塊將被收回一事引發(fā)關注。

8月14日晚，怡球資源公告披露，公司于2010年初獲得的占地約209畝土地的使用權將被收回。

怡球資源稱，公司近日收到太倉港經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱“太倉港經濟開發(fā)區(qū)管委會”或“管委會”）通過EMS快遞寄來的《告知書》。該《告知書》的核心內容為：目前港區(qū)有招商項目需使用上述土地，要求公司于2024年9月9日前將上述宗地的土地使用權證（正本）交付給港區(qū)管委會。

怡球資源獲得使用權的地塊 圖片來源：每經記者 程雅 攝

8月16日，太倉港經濟開發(fā)區(qū)管委會相關部門負責人向《每日經濟新聞》記者介紹，依據當初怡球資源與政府部門簽訂的相關協(xié)議，其中明確約定，若政府部門需要使用該地塊，需提前一個月告知怡球資源，政府部門有權收回該土地的使用權。

管委會相關負責人：就土地開發(fā)問題，多年交涉未達成一致

據公告，2010年2月9日，怡球資源與太倉市國土資源局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，出讓宗地編號為TCGQ-G2010-6，宗地面積為13.96萬平方米（約209畝），使用年限為50年，至2060年3月8日。

該地塊位于太倉市港區(qū)協(xié)鑫東路以北、六里塘以東，土地出讓金為3519萬元，稅費合計108.65萬元。

2010年3月14日，太倉市政府向怡球資源頒發(fā)了土地使用權證（證號：太國用2010第005003184號）。截至2024年7月31日，該國有土地使用權的賬面原值為3627.65萬元，累計折舊及攤銷1052.02萬元，賬面凈值為2575.63萬元。

怡球資源在公告中表示，涉及收回土地的經濟補償，為怡球資源為取得該土地使用權證支付的費用，但不包括契稅、登記發(fā)證費、公證費及太倉港經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會向太倉市級以上部門繳納的各項稅費。

怡球資源表示，為維護公司的合法權益，公司將積極采取相應措施，并將根據后續(xù)進展情況，依法履行信息披露義務。

根據怡球資源2012年4月披露的招股說明書，計劃在上述土地投建“異地擴建年產27.36萬噸廢鋁循環(huán)再生鑄造鋁合金錠項目”（簡稱“異地擴建項目”）。2010年2月20日，即獲得上述土地使用權的前一個月，江蘇省環(huán)境保護廳出具相關環(huán)評報告，同意該項目的建設。

圖片來源：招股書截圖

而據太倉港經濟開發(fā)區(qū)管委會相關部門負責人介紹，當時，政府部門與怡球資源簽訂的項目補充協(xié)議中有一條明確約定，乙方（指怡球資源）同意在成功上市后三個月內與甲方（指政府部門）共同確認項目的最終選址，若三個月仍無法確認，而甲方有招商項目需使用212畝土地（協(xié)議原文如此），則甲方有權收回該幅土地，甲方應在收回土地前提前一個月告知乙方，乙方應積極配合，將土地歸還甲方。

因此，前述相關部門負責人表示，政府部門有權收回該土地的使用權。不僅如此，考慮到要保護企業(yè)的權益，早在2011年，政府部門就已經就該地塊的開發(fā)問題與怡球資源交涉，但始終未能達成一致。

實探：地塊尚未開發(fā)，已雜草叢生

8月16日上午，《每日經濟新聞》記者來到太倉港化工園區(qū)內，實地了解這塊擱置了14年多的土地使用情況。

記者在現場看到，地塊被畫著彩色圖案的圍墻包圍，從門把手處的洞口向內望去，可見空地上長有不少雜草，還有7根光禿禿的旗桿。不過，在空地的一側，有兩幢建筑物。

圖片來源：每經記者 程雅 攝

據園區(qū)保安介紹，該地塊一直處于閑置狀態(tài)，有人每天一早就來拍照，并將照片發(fā)給公司相關負責人，已經持續(xù)多年。“他說每天打卡以后，（要）給他領導發(fā)過去看一下。”

據怡球資源招股說明書，異地擴建項目投資金額為6.66億元，建設內容包括生產廠房建筑、生產設備購置以及生產輔助設施等，項目建成后可年產鋁合金錠27.36萬噸。

但怡球資源2012年年報顯示，從生產規(guī)劃及長期發(fā)展考慮，“異地擴建項目”現擬建地塊面積偏小，已無法實現該項目的完整建設。公司正積極與地方政府部門溝通，努力爭取更大面積的地塊用于“異地擴建項目”建設。

2015年3月，怡球資源變更“異地擴建項目”中未投入募集資金2.04億元和“建設研發(fā)中心項目”中未投入募集資金7690萬元，合計變更募集資金2.81億元用于“美國建設24萬噸廢鋁料自動分類分選項目”。

截至當時，“異地擴建項目”僅投入募集資金492.74萬元，主要用于購買部分生產熔煉設備。

也就是說，直到部分募集項目資金進行變更時，怡球資源在“異地擴建項目”上投入的資金也僅用于購買設備。那么，此處空地上為何有兩座辦公樓？

土地上的建筑物 圖片來源：每經記者 程雅 攝

對此，前述管委會相關部門負責人解釋，該廠房產權目前在政府國資公司名下。“當時雙方明確，怡球資源僅取得土地，不包括地上資產（辦公樓及道路）。怡球資源取得該宗土地后，未對該地塊進行開發(fā)利用，該地塊目前僅地上2幢辦公樓，屬于港區(qū)國資公司名下資產。”

此外，針對怡球資源2022年年報中所提的地塊面積偏小，預計無法實現項目建設等說法，管委會另一位相關負責人稱，當時怡球資源需要600余畝土地，與之前確定的土地面積相差過大。并且，有色金屬冶煉涉及到環(huán)保問題，國家對固體廢物進出口的政策一步步縮緊，因此，從企業(yè)成長性角度考慮，政府部門對該項目用地的審批也一直持審慎態(tài)度。

到了2015年6月，怡球資源再次將“異地擴建項目”中未投入的募投資金4.57億元變更用途，對全資子公司進行增資，用于馬來西亞年產21.88萬噸的再生鋁合金錠擴建項目。

2016年，怡球資源對前次變更后用于“美國建設24萬噸廢鋁料自動分類分選項目”的2.81億元募投資金再次進行變更，改為用于購買Metalico,Inc 100%股權。

后續(xù)：9月9日前收回土地使用權證

8月15日，《每日經濟新聞》記者撥打怡球資源證券部電話，但一直無人接聽。8月16日午間，記者來到怡球資源所在地。

圖片來源：每經記者 程雅 攝

據公司保安介紹，怡球資源的工廠大多已經出租。“我們現在光賣貨不生產了，空余地方都租給別人了。”

不過，當記者表明來意后，對方表示需要自行聯系公司相關負責人。因此，記者再次撥打公司證券部電話，但仍然無人接聽。

隨后，記者從怡球集團官網找到怡球資源公開電話，接線工作人員登記了記者的聯系方式和問題，并表示：“負責這部分業(yè)務的負責人這兩天請假了，需要晚點回復。”

8月16日晚，記者將采訪提綱發(fā)送至怡球資源公開郵箱。8月19日，記者致電公司證券部，工作人員確認已收到采訪提綱。但截至發(fā)稿，尚未獲得回復。

為何過了14年多，怡球資源未在該地塊上推進項目建設，政府部門卻一直沒將土地收回？前述管委會相關部門負責人稱，“我們可能還是希望對方能把這個項目建起來”“我們跟它（怡球資源）反復談了很多次，告訴它有項目可以上”。

該負責人還透露，從去年6月起，政府相關部門就已和怡球資源就土地收回一事進行對接，來回溝通數次，但并未達成一致。

該負責人稱，目前，收回土地的《告知書》已由政府部門提前一個月應企業(yè)要求以郵寄方式送達。怡球資源公告也稱，收到的《告知書》要求公司于2024年9月9日前將上述宗地的土地使用權證（正本）交付給港區(qū)管委會。

對于后續(xù)安排，該管委會相關部門負責人介紹，因為該地塊位于化工園區(qū)內，只有符合化工園區(qū)準入條件的項目才可以建設，除業(yè)務范圍外，投資能力也是考察項目，具體需要依據有關部門的審批進行。

此外，記者獲悉，也曾有人試圖從怡球資源手中購買該地塊，但遭到政府部門拒絕。對此，該負責人回應，根據《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十九條，土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉讓的行為，包括出售、交換和贈與。未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權不得轉讓。