結(jié)婚、離婚都不必再拿戶口簿，“離婚冷靜期”期間任何一方可申請撤回！民政部公開征求意見

每經(jīng)編輯 杜宇

8月12日，《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱草案）在民政部網(wǎng)站全文公布并公開向社會征求意見。修訂草案相比原條例，在登記程序上作了較大修改。

根據(jù)草案的規(guī)定，結(jié)婚登記和離婚登記都不再需要戶口簿，也取消了過去對登記的地域管轄的規(guī)定。結(jié)合民法典，草案新增了關(guān)于30天“離婚冷靜期”“婚前隱瞞重大疾病可撤銷婚姻”等條例，并對“離婚冷靜期”進行了具體的規(guī)定。

結(jié)婚和離婚登記都不再需要戶口簿 登記取消地域限制

現(xiàn)行《婚姻登記條例》2003年10月1日正式施行，本次公布的草案，也體現(xiàn)了民法典涉及婚姻的最新要求。

比如，草案對于婚姻登記中所需出具的證件進行了修改，取消了需出示戶口簿的要求，以倡導(dǎo)婚姻自由。按照修訂草案，辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民出示的證件和書面材料只有兩項——本人的居民身份證；本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

辦理離婚登記的內(nèi)地居民出具的證件也只包括本人的居民身份證和本人的結(jié)婚證兩項。

目前征求意見的修訂草案，則取消了對婚姻登記地域管轄的規(guī)定。按照草案規(guī)定，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，共同到婚姻登記機關(guān)申請離婚登記。

這也就意味著，未來進行婚姻登記，將不會再有地域限制。

三類不受理離婚登記情形

修訂草案的多個條款中，明確了可以撤銷婚姻的情形。

如規(guī)定，因脅迫結(jié)婚的，受脅迫當(dāng)事人可以依法向人民法院請求撤銷婚姻；一方當(dāng)事人患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實告知另一方當(dāng)事人；不如實告知的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院請求撤銷婚姻。

草案還規(guī)定，當(dāng)事人通過冒名頂替或者弄虛作假辦理婚姻登記的，民政部門收到公安、人民法院、人民檢察院等部門出具的事實認(rèn)定相關(guān)證明、情況說明、司法建議書、檢察建議書等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)情況進行審核，符合條件的及時撤銷相關(guān)婚姻登記。

此外，草案還明確了不予受理離婚登記的三類情形，分別是未達(dá)成離婚協(xié)議的；屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；以及結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。

圖片來源：視覺中國-VCG211374332693

對“離婚冷靜期”細(xì)化規(guī)定 期間任何一方可申請撤回

“離婚冷靜期”是涉及婚姻的一項引人注意的新規(guī)定。此次婚姻登記條例修訂草案對“離婚冷靜期”進行了細(xì)化規(guī)定，其中明確自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)終止離婚登記程序。

根據(jù)規(guī)定，期限屆滿后三十日內(nèi)，男女雙方應(yīng)當(dāng)持本條例第十五條規(guī)定的證件和離婚協(xié)議共同到原申請離婚登記的婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證。

同時，草案第十七條明確離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方自愿離婚的意思表示和對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致的意見。第十八條指出婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對離婚登記當(dāng)事人出具的證件、書面材料進行審查并詢問相關(guān)情況，對當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證。

草案還提出，離婚的男女雙方自愿恢復(fù)婚姻關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定到婚姻登記機關(guān)重新進行結(jié)婚登記。

上半年結(jié)婚登記數(shù)再創(chuàng)新低，較去年同期減少49.8萬對

民政部官網(wǎng)8月2日發(fā)布的《2024年2季度民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示，今年上半年，全國結(jié)婚登記343萬對，離婚登記127.4萬對。

圖片來源：民政部官網(wǎng)

而2023年上半年，全國共辦理結(jié)婚登記392.8萬對，辦理離婚登記131.7萬對。

相較而言，今年上半年結(jié)婚登記數(shù)較去年同期減少49.8萬對，離婚登記數(shù)同比減少4.3萬對。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》，值得一提的是，今年上半年結(jié)婚登記數(shù)也創(chuàng)下近年新低，僅為2014年同期694萬對的一半左右。根據(jù)民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2023年止跌回升以前，全國結(jié)婚登記數(shù)已持續(xù)下跌多年，其中2022年上半年為373.2萬對。

從全年數(shù)據(jù)來看，2013年全國結(jié)婚登記數(shù)為1346.9萬對，在2014年開始逐年下降，后于2019年跌破1000萬對大關(guān)，2021年跌破800萬對大關(guān)，2022年降至683.5萬對，跌破700萬對大關(guān)，而2023年則回升至768萬對。

據(jù)界面新聞，人口學(xué)者何亞福表示，2023年的增長主要是由于2020年至2022年疫情期間，許多情侶選擇推遲婚期，導(dǎo)致2023年出現(xiàn)了補償性結(jié)婚潮。然而，2024年上半年結(jié)婚登記數(shù)的下降表明，疫情后的補償效應(yīng)已經(jīng)減弱，預(yù)計全年結(jié)婚登記數(shù)將繼續(xù)下降。

何亞福認(rèn)為，結(jié)婚登記數(shù)下降的原因很多，包括年輕人數(shù)量減少、適婚人口性別比例失衡、初婚年齡推遲、高昂的結(jié)婚成本以及婚姻觀念的變化等。

七普數(shù)據(jù)顯示，中國80后、90后、00后存活人口分別為2.15億、1.78億、1.55億，年輕人數(shù)量明顯下降。

其次是適婚人口性別比失衡，20-40歲男性人口比女性多了1752萬人。這些結(jié)構(gòu)性問題，在很大程度上決定了中國未來人口形勢的發(fā)展。

初婚年齡推遲也是重要原因。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，2010年中國平均初婚年齡男性為25.75歲，女性為24歲；2020年平均初婚年齡男性上升到29.38歲，女性上升到27.95歲。

何亞福說，面對年輕人口減少和生育意愿低迷的現(xiàn)狀，未來實施有力的生育支持政策將是應(yīng)對出生人口下降的關(guān)鍵措施之一。

每日經(jīng)濟新聞綜合民政部官網(wǎng)、界面新聞、每日經(jīng)濟新聞

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