工信部發(fā)布新政：擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)開放

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

營(yíng)商環(huán)境既是重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。

8月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》旨在深入推進(jìn)信息通信行業(yè)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮行業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《意見》共提出持續(xù)優(yōu)化高效開放統(tǒng)一的準(zhǔn)入環(huán)境、積極營(yíng)造健康公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、進(jìn)一步打造規(guī)范透明可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境、著力構(gòu)建便捷可靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境等四方面12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

2024年8月6日，我國(guó)在太原衛(wèi)星發(fā)射中心使用長(zhǎng)征六號(hào)改運(yùn)載火箭，成功將千帆極軌01組衛(wèi)星發(fā)射升空，衛(wèi)星順利進(jìn)入預(yù)定軌道，發(fā)射任務(wù)獲得圓滿成功。 視覺中國(guó)圖

更大激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

談及《意見》出臺(tái)的背景，工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨的二十大報(bào)告明確提出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，要求優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

“信息通信行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵力量。”該負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)化信息通信行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)信息通信行業(yè)的必然要求，也是更好地發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)支撐，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

近年來，工業(yè)和信息化部推動(dòng)信息通信行業(yè)管理現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，深化行業(yè)監(jiān)管改革創(chuàng)新，國(guó)際通信出入口布局持續(xù)優(yōu)化，電信網(wǎng)碼號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)域名等資源規(guī)范化、精細(xì)化、高效化管理水平不斷提升，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等行政審批實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”。

截至目前，全國(guó)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)16.9萬家，民營(yíng)控股企業(yè)超92%，外商投資電信企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)超35%。

面對(duì)新形勢(shì)新要求，工業(yè)和信息化部按照改革創(chuàng)新、依法行政、技管結(jié)合、賦能發(fā)展的原則，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提出針對(duì)性改革創(chuàng)新舉措，形成了《意見》。

這位負(fù)責(zé)人表示，《意見》旨在通過全面優(yōu)化行業(yè)管理制度、方式、手段，進(jìn)一步完善支持信息通信企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，更大激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，更好地發(fā)揮信息通信行業(yè)“一業(yè)帶百業(yè)”的賦能作用，為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

試點(diǎn)擴(kuò)大增值業(yè)務(wù)開放

《意見》提出，統(tǒng)籌開展新型電信業(yè)務(wù)商用試點(diǎn)，在確保安全底線的前提下支持相關(guān)地區(qū)和企業(yè)有序開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加快制定新技術(shù)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展配套支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步深化在5G、人工智能、量子信息等新興領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

中關(guān)村信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長(zhǎng)項(xiàng)立剛接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，現(xiàn)在電信運(yùn)營(yíng)商的語(yǔ)音業(yè)務(wù)收入只占其總收入約8%，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)占比不到40%，除此之外，電信運(yùn)營(yíng)商還有很多政企業(yè)務(wù)，有很多基于5G、5.5G等新技術(shù)形成的一些新業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)將會(huì)帶來一些新的機(jī)會(huì)。

他舉例說，我們以前的通話能力主要是語(yǔ)音通信，現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)在做5G新通話，新通話會(huì)把諸如文字的能力、圖像的能力、語(yǔ)音的能力，包括人工智能的能力都融合起來，讓通話功能變得更加強(qiáng)大。除此以外，一個(gè)非常重要的方向是要讓基于5G、人工智能的新技術(shù)和傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，進(jìn)而提高效率。

《意見》提出，擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)開放。推動(dòng)形成高水平對(duì)外開放新局面，進(jìn)一步試點(diǎn)擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開放。深入推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向民間資本開放，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新的支持力度，有序推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，更好地支持民營(yíng)電信企業(yè)發(fā)展。

項(xiàng)立剛提到，在傳統(tǒng)通信服務(wù)中，基礎(chǔ)電信服務(wù)必須要由國(guó)有企業(yè)來做，但一些新型業(yè)務(wù)可以讓其他企業(yè)來做，比如工信部此前向中國(guó)商飛發(fā)放了第一張企業(yè)5G專網(wǎng)的頻率許可。

同時(shí)，衛(wèi)星通信也有很多新的機(jī)會(huì)。項(xiàng)立剛提到，6日下午，中國(guó)版“星鏈”——“千帆星座”首批組網(wǎng)衛(wèi)星發(fā)射儀式在太原衛(wèi)星發(fā)射中心舉行，“千帆星座”的目標(biāo)是構(gòu)建1.5萬顆低軌寬頻多媒體衛(wèi)星組成的龐大星座，為全球用戶提供高速、穩(wěn)定、覆蓋廣泛的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。該計(jì)劃主要的實(shí)施主體就是一家民營(yíng)企業(yè)。

他表示，相信未來衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)既會(huì)有國(guó)有的電信運(yùn)營(yíng)商，同時(shí)也會(huì)有更多的資本加入，形成多領(lǐng)域多個(gè)模式的探索，這樣也會(huì)帶來更多新的機(jī)會(huì)。

對(duì)于電信業(yè)務(wù)向民間資本開放，項(xiàng)立剛表示，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，即使對(duì)民間資本開放，民間資本競(jìng)爭(zhēng)力也比較小，就像現(xiàn)在的虛擬運(yùn)營(yíng)商，無論在資本、能力等各個(gè)方面，和基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商都存在差距。

“但是在新型業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，民間資本有很大機(jī)會(huì)。”項(xiàng)立剛說，因?yàn)槊耖g資本最大的特點(diǎn)就是靈活，并且富有創(chuàng)新能力。在具有創(chuàng)新性的新興領(lǐng)域，應(yīng)該給民間資本更多機(jī)會(huì)，讓他們實(shí)現(xiàn)突破，“下面一個(gè)試點(diǎn)可能就主要在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。”

封面圖片來源：視覺中國(guó)