“支棱”起來的東北，正在走向分化?

每日經(jīng)濟新聞 肖純    每經(jīng)編輯 劉艷美

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關(guān)于“東北經(jīng)濟支棱起來”的聲音，這兩年在網(wǎng)上很火，背后是對東北振興的美好祝愿。

可隨著2024上半年各省份經(jīng)濟數(shù)據(jù)全部出爐，情況似乎有點尷尬。

黑龍江以1.5%的GDP增速位列全國倒數(shù)第二。

這與另兩個兄弟省份的勢頭涇渭分明：吉林GDP增速5.7%，位列全國第八；遼寧以5.0%的增速跑平全國大盤。

種種跡象表明，東北三省內(nèi)部正在出現(xiàn)分化。

01 人口回流，缺黑龍江

黑龍江的表現(xiàn)，既意外又不意外。

說意外，是因為今年一開年，冰雪經(jīng)濟持續(xù)升溫，讓黑龍江成為國內(nèi)最引人矚目的地方。省會哈爾濱更喜提2024年第一座網(wǎng)紅城市。

說不意外，是因為去年黑龍江就以2.6%的GDP增速，位列全國倒數(shù)第一。

但同期遼寧和吉林的增速分別為5.3%和6.3%，雙雙跑贏全國大盤。

無論從地理、文化、還是感情上，東北三省都是牢不可破的整體。也因此有人說，如果三省中有一個省增速持續(xù)低位徘徊，就算不上真正意義上的“東北支棱起來”。

東北分化的情況，并不只體現(xiàn)在經(jīng)濟方面。

2023年，吉林人口凈流入4.34萬人，為近13年首次凈流入；遼寧人口凈流入8.6萬人，扭轉(zhuǎn)了自2012年以來的凈流出局面。

當時有很多網(wǎng)友興奮地表示：“東北回暖了，人口回流了。”

不過，遼寧、吉林回暖了，黑龍江呢？

今年6月11日，《2023年黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）終于姍姍來遲，黑龍江成為全國發(fā)布公報的最晚的省份。

過去，黑龍江的公報通常在3-4月發(fā)布。除了發(fā)布時間推遲了3個月，公報發(fā)布的位置也不像往年置于黑龍江省統(tǒng)計局官網(wǎng)首頁，而是放在一個需要多級導(dǎo)航才能抵達的子頁面。

此外，公報未公布黑龍江的出生率、死亡率和自然增長率這三項人口指標。在2022年的公報中，黑龍江人口自然增長率為-5.11‰，全國墊底。

黑龍江統(tǒng)計局相關(guān)工作人員向界面新聞解釋：

此次《公報》發(fā)布日期確實有所延遲，主要原因是《公報》的發(fā)布需要層層審批，統(tǒng)計部門的工作一直沒有停止。對于《公報》位置的變化，對方稱是由于網(wǎng)頁改版所致。關(guān)于出生率、死亡率和自然增長率未公布的原因，對方表示今年對《公報》作了“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，但可以通過提交信息公開申請獲取。

2023年末，黑龍江常住總?cè)丝跒?062萬人，較上一年減少了37萬人。

由于官方未公布黑龍江出現(xiàn)人口回流的信息，也缺乏出生率、死亡率及自然增長率數(shù)據(jù)，外界難以評估減少的37萬人中，自然增長(出生與死亡因素)與遷移(人口遷入與遷出)所占的比例。

02 想振興，關(guān)鍵看工業(yè)

在黑龍江上半年的數(shù)據(jù)中，有兩個指標格外刺眼——

第二產(chǎn)業(yè)增速-4%，規(guī)上工業(yè)增速-5.6%。與之形成對比的是，上半年遼寧二產(chǎn)增速4.4%，吉林二產(chǎn)增速更是達到7.5%。

工業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”，遼寧和吉林再次證明了這點。而這兩省的逆勢突圍，也給同為老工業(yè)基地的黑龍江，提供了鏡鑒。

此前東北三省長期面臨重工業(yè)重、輕工業(yè)輕的狀態(tài)，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)。

為擺脫窘境，三省都試圖調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中吉林步伐最大。

圖片來源：攝圖網(wǎng)501768783

吉林省會長春是汽車制造業(yè)重鎮(zhèn)，中國汽車工業(yè)搖籃——一汽就誕生在這里。今年一季度，一汽實現(xiàn)整車銷量74.3萬輛，國內(nèi)銷量達71.7萬輛，銷量全國第一。

面對新能源汽車發(fā)展大勢，長春并未滿足于傳統(tǒng)汽車制造業(yè)，而是努力依托一汽實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

今年1月，一汽奧迪新能源汽車項目啟動預(yù)批量生產(chǎn)，項目總投資358億元，是奧迪在中國首個基于PPE（Premium Platform Electric）平臺、專門生產(chǎn)純電動車型的生產(chǎn)基地，設(shè)計年產(chǎn)能15萬輛。東北首家新能源汽車動力電池生產(chǎn)基地——一汽弗迪新能源動力電池一期項目，也于今年一季度投產(chǎn)。與此同時，一汽旗下純電高端轎車紅旗EH7上市，在北京車展一鳴驚人。

吉林布局新能源產(chǎn)業(yè)，除了新能源汽車，風電、光伏也不可小覷。

圖片來源：國家“十四五”規(guī)劃綱要

吉林地處“十四五”國家九大清潔能源基地——松遼基地核心地帶，風能和太陽能資源稟賦優(yōu)勢突出。吉林充分發(fā)揮優(yōu)勢，順勢啟動了“陸上風光三峽”工程：預(yù)計到2025年實現(xiàn)新能源裝機3000萬千瓦、年發(fā)電量800億千瓦時，將超過三峽水電站的裝機容量。

此外，吉林還完成了祥云大數(shù)據(jù)中心三期建設(shè)，建成世界最大亞米級商業(yè)遙感衛(wèi)星星座。

由于上半年詳細經(jīng)濟數(shù)據(jù)尚未公布，單看一季度，吉林全省信息產(chǎn)業(yè)、冶金建材、紡織工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)增加值分別增長42.4％、16.3％、11.5％、10.3％、10.1％。工業(yè)品產(chǎn)量快速增長，風力發(fā)電機組產(chǎn)量同比增長76.3％，動車組產(chǎn)量增長57.1％，城市軌道交通車輛產(chǎn)量增長16.2％。

遼寧也不甘落后，積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，通過淘汰落后產(chǎn)能、重點發(fā)展裝備制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。龍頭城市沈陽、大連你追我趕，攜手共進。

沈陽是寶馬集團全球最大生產(chǎn)基地，繼2022年鐵西工廠里達廠區(qū)投產(chǎn)后，2023年寶馬全新動力電池、億緯鋰能新能源電池等重大項目接連開工，新能源汽車產(chǎn)業(yè)逐漸成勢。2023年，沈陽新能源汽車產(chǎn)量達到12.99萬輛，完成產(chǎn)值384.4億元，同比分別增長31.4%和25%，占整車產(chǎn)量比重增至16.1%。

大連則在人工智能、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)取得突破，吸引了包括硅谷在內(nèi)的國際高科技企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和分支機構(gòu)。

中國物流學會特約研究員解筱文認為，吉林和遼寧兩省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化升級方面取得了積極進展，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面加大了扶持力度，推動了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。“吉林省在汽車、裝備制造、電子信息等領(lǐng)域取得了一系列重要突破，而遼寧省則重點發(fā)展了新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟增長提供了有力支撐。”

2024年遼寧政府工作報告指出，過去一年，全省經(jīng)濟增速十年來首次超過全國，“經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出多年少有的良好局面”。

03 農(nóng)業(yè)，亦有想象空間

黑龍江的亮眼表現(xiàn)，除了文旅，主要來自第一產(chǎn)業(yè)。

糧食自給率600%的黑龍江，是我國糧食生產(chǎn)第一大省，糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量三大指標位居全國首位。

僅哈爾濱一市，2022年糧食總產(chǎn)量就達254.3億斤，在全國所有地市中高居第一。哈爾濱所產(chǎn)的糧食，用載重量20噸的大卡車來裝，可以裝63萬輛大卡車。

2023年，黑龍江全面完成穩(wěn)糧穩(wěn)豆任務(wù)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，總產(chǎn)量1557.6億斤，占全國產(chǎn)量的11.2%，連續(xù)14年居全國第一。

有一個形象的說法，全國人民每9碗飯，就有1碗來自黑龍江。

不僅產(chǎn)量大，而且品種多，除了水稻，黑龍江還盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等其他糧食。不僅品種多，而且質(zhì)量高，享譽全國的“五常大米”，就產(chǎn)自黑龍江。

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一般人認為，第一產(chǎn)業(yè)附加值不高，所以才要倚重第二、第三產(chǎn)業(yè)。但對黑龍江來說，一產(chǎn)還遠沒到天花板。

去年9月8日，最高層在黑龍江考察時強調(diào)：“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化、資源利用可持續(xù)化。強化數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)賦能，優(yōu)先把黑土地建成高標準農(nóng)田，切實把黑土地保護好。”

為延長產(chǎn)業(yè)鏈，黑龍江建立“鏈主”機制，省、市、縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在各自區(qū)域內(nèi)為重點農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈確定1-2家企業(yè)為“鏈主”，建立長效溝通議事、協(xié)商會商機制，鼓勵“鏈主”企業(yè)牽頭推進產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈升鏈。對鏈主企業(yè)在融資、物流、財政獎勵等方面予以重點支持。

而且農(nóng)業(yè)并不是孤立存在的，而是與工商業(yè)相互影響，甚至能決定城鎮(zhèn)空間分布與市場結(jié)構(gòu)。

黑龍江大學一位學者指出：

“東北是大農(nóng)業(yè)，與關(guān)內(nèi)的農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)村生存狀態(tài)很不一樣。最大差別是東北沒有自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟——遼寧中南部可能還有一點，黑龍江就談不上。相比之下，長三角、大灣區(qū)都形成了發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，可以離土不離鄉(xiāng)，形成穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。”

如果一個區(qū)域的城鎮(zhèn)、市場體系完整而密實，那么該區(qū)域頭部的大城市也能獲得源源不斷的動力——就像森林和盆栽的區(qū)別：前者能自發(fā)生長，后者依賴外力干預(yù)。

04 文旅，把流量變希望

2024年開年，黑龍江接住了“潑天富貴”。

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黑龍江省文旅廳統(tǒng)計，2024年一季度，黑龍江接待游客數(shù)量7372.9萬人次，同比增長113.3%；實現(xiàn)旅游收入1048億元，同比增長303.2%，雙雙創(chuàng)下歷史新高。

黑龍江甚至整個東北，正把文旅作為振興經(jīng)濟的重要突破口。

經(jīng)濟越發(fā)達，產(chǎn)業(yè)越集聚，城市對旅游業(yè)的依賴度就越低。成都、重慶、西安、長沙等城市雖然文旅火熱，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都不是文旅。以它們龐大的經(jīng)濟體量和人口規(guī)模，文旅產(chǎn)業(yè)再繁榮也不可能撐起整座城市。

但對東北城市來說，正是因為它們今時今日體量相對較小，文旅能不能“支棱”起來，就可能是影響地方經(jīng)濟的關(guān)鍵變量。

黑龍江政府工作報告提出：2024年的重點工作包括大力發(fā)展特色文化旅游。加強文旅產(chǎn)業(yè)市場化運營、標準化建設(shè)、規(guī)范化管理、智慧化賦能，不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

華東政法大學教授、博士生導(dǎo)師馬長山認為：“冰雪文化是哈爾濱的重要標志，但不是唯一標志?；诠枮I的獨特地理位置和多元文化交融，旅游業(yè)具有兩季旺盛、四季皆宜的特點，尚有很大的挖掘潛力和吸引力。”

中國整體上是一個冬夏長、春秋短的國家，大多數(shù)地方夏季炎熱。但東北的夏天涼爽宜人，應(yīng)該在冰雪季之后，把“東北之夏”的品牌聲勢打出來。

提高文旅附加值，需要相應(yīng)的高端酒店等配套。前期投入如果只靠一季，顯然回本困難，價格也必然離譜。只有相對熨平波峰波谷，文旅才會成為當?shù)亟?jīng)濟的有力支柱。

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除了游客，數(shù)字游民等新興群體也是東北應(yīng)該全力爭取的。

數(shù)字游民在全球范圍內(nèi)工作和生活，他們可能是工程師、碼農(nóng)、設(shè)計師、編劇、網(wǎng)絡(luò)小說寫手，遠程為大城市的雇主服務(wù)。他們大部分選擇租金低廉的青年公寓以及專門的數(shù)字游民公社，云南大理、浙江安吉是他們目前聚居的地方。

東北是中國連接俄羅斯、東北亞與中國的重要樞紐，交通便利。旅游資源豐富，基建配套完善，物價低廉。而且作為老工業(yè)基地，東北有海量廠房、宿舍等工業(yè)遺存空間。以此改造升級，配上運營與服務(wù)，或許能重新喚醒老工業(yè)基地的魅力。

尤為重要的是，上一個冬天，我們看到以哈爾濱為代表的東北城市，官方時刻關(guān)注呼聲，快速采納建議，工作務(wù)實且創(chuàng)新，服務(wù)真誠，充滿人性化，市民積極配合。

把文旅作為打造服務(wù)型政府、改善營商環(huán)境的新起點，這比“潑天流量”更寶貴。