每日經(jīng)濟新聞 2024-07-29 10:54:28
四川省人大常委會副主任王雁飛強調(diào),專題詢問始于“問”,但不止于“答”,關鍵在于“改”。要持續(xù)做好整改落實“后半篇”文章,切實把詢問意見和民營企業(yè)的愿望訴求轉(zhuǎn)化為政策措施,把詢問成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實效。
每經(jīng)記者 淡忠奎 余蕊均 每經(jīng)編輯 楊歡
圖片來源:每經(jīng)記者 余蕊均 攝
“請問相關部門將采取哪些措施推動中省政策落地落實,切實幫助房地產(chǎn)企業(yè)渡過難關?”
“請問相關部門如何進一步完善政府招引承諾兌現(xiàn)機制,加大考核和督查力度,更加有效督促各級政府誠信履約,從而推動招引項目落地見效,切實保護好投資者利益?”……
這些直截了當?shù)奶釂?,來自四川省人大常委會一場專題詢問的現(xiàn)場。7月28日上午,四川省第十四屆人大常委會第十四次會議聯(lián)組會議在成都召開,就優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行專題詢問。
《每日經(jīng)濟新聞》記者在現(xiàn)場了解到,多位委員著重就房地產(chǎn)復蘇政策落實、民營企業(yè)融資難融資貴、招商引資承諾兌現(xiàn)問題、環(huán)保執(zhí)法“一刀切”等問題進行詢問,四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、經(jīng)濟合作局等職能部門主要負責人到場作答。
專題詢問是人大監(jiān)督的法定形式,是國家權力機關依法進行的莊嚴之“問”。四川省人大常委會副主任王雁飛強調(diào),專題詢問始于“問”,但不止于“答”,關鍵在于“改”。要持續(xù)做好整改落實“后半篇”文章,切實把詢問意見和民營企業(yè)的愿望訴求轉(zhuǎn)化為政策措施,把詢問成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實效。
“請問相關部門將采取哪些措施推動中省政策落地落實,切實幫助房地產(chǎn)企業(yè)渡過難關?”四川省人大常委會委員、經(jīng)濟委副主任委員陳貴林率先發(fā)問。他在調(diào)研中了解到,不少民營房地產(chǎn)企業(yè)反映業(yè)務萎縮、資金緊張、回款困難,中省針對房地產(chǎn)復蘇出臺了一系列政策,但民營企業(yè)反映這些政策在不少地方落地慢、收效不大。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長田文對此表示,將加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,消除過去“高負債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端,促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,切實幫助房地產(chǎn)企業(yè)渡過難關。具體包括,聚焦防風險,幫助房企按期交付;聚焦促消費,盤活房企存量資產(chǎn);聚焦促融資,緩解房企資金壓力;聚焦新模式,助推房企轉(zhuǎn)型升級。
這也將是四川支持房地產(chǎn)企業(yè),尤其是民營企業(yè)走出困境的重要方向。
四川省人大常委會委員、省人大經(jīng)濟委委員、省商會副會長曾國勇注意到,融資難、融資貴仍然是調(diào)研過程中民營企業(yè)反映最強烈的問題,“請問如何進一步有效破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題?”
四川省地方金融管理局局長童夢作答時表示,省委、省政府構建了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的“1+2”政策體系(注:2023年6月30日出臺,1為《四川省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提升行動方案》;2為《關于促進民營企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》《關于進一步促進個體工商戶發(fā)展的若干措施》),今年又印發(fā)了《關于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》。下一步將繼續(xù)在破解民營企業(yè)融資難融資貴問題上久久為功,會同省級相關部門和各類金融機構共同形成長效機制常態(tài)化推進。
具體而言,將不斷加大助企支持力度、加強融資信用平臺建設、持續(xù)提升金融服務質(zhì)效和努力營造良好金融生態(tài)。比如,積極落實《關于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》,加強融資對接,降低融資成本,強化融擔支持,推動政府性融擔機構當年新發(fā)生業(yè)務客戶首擔率不低于5%,新發(fā)生小微企業(yè)擔保費率降至1%以下等。
這些舉措也將使得金融支持惠及更多的民營市場主體,從而緩解民營企業(yè),尤其是中小微企業(yè)融資難、融資貴的難題。
在專題詢問中,涉及地方政府招商引資承諾“兌現(xiàn)難”、地方政府和國有企業(yè)“拖欠賬款”情況突出等問題也成為重點關注的領域。“請問如何進一步完善政府招引承諾兌現(xiàn)機制,加大考核和督查力度,更加有效督促各級政府誠信履約,從而推動招引項目落地見效,切實保護好投資者利益?”
四川省人大常委會委員、省人大經(jīng)濟委主任委員劉中伯在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),部分民營企業(yè)反映一些地方政府在招引企業(yè)落地以后,合同承諾兌現(xiàn)和招后服務存在差距,有的地方因人事調(diào)整“新官不理舊賬”,有的地方以財力困難為由等,不兌現(xiàn)或縮水兌現(xiàn)承諾,損害企業(yè)合法權益。
“產(chǎn)生這些問題的根源是多方面的,也受多種因素影響。”四川省經(jīng)濟合作局局長李江表示,面對各省(市)在招商賽道新招硬招頻出、東部地區(qū)“逆向”招商、區(qū)域競爭日益激烈的新形勢,有的地方政府為吸引和拼搶優(yōu)質(zhì)項目,對個別項目給予超越地方財力和承載能力的優(yōu)惠政策,導致政策承諾兌現(xiàn)困難。同時,也存在個別企業(yè)在推進項目中履行合作協(xié)議不到位,比如遲遲不開工、投產(chǎn)不達標等,導致依法依規(guī)優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)或者足額兌現(xiàn)。
他表示,接下來將堅持問題導向,把企業(yè)訴求“一捋到底”;突出結(jié)果導向,把政策兌現(xiàn)“一督到底”;堅持目標導向,把規(guī)范招商“一抓到底”。其中包括,開展服務升級行動,想企業(yè)所想、憂企業(yè)所憂、急企業(yè)所急,在服務外來企業(yè)上做“永不消逝的電波”。
事實上,優(yōu)惠政策兌現(xiàn)是打造營商環(huán)境的具體體現(xiàn),對優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境尤為重要。與此同時,如何解決政府和國有企業(yè)“拖欠賬款”的問題,也是專題詢問中的重要關注點。
“請問如何進一步做好預防和化解拖欠民營中小企業(yè)賬款問題?”四川省人大常委會委員、預算委主任委員呂華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),不少民營企業(yè)特別是中小微民營企業(yè)反映,當前雖然各級政府清欠工作力度很大,也取得了一定成效,但政府和國有企業(yè)“拖欠賬款”情況仍然較為突出。比如,有的地方政府因財力不足,存在認賬不還或短期無力償還的情況。
對此,四川省經(jīng)濟和信息化廳廳長翟剛表示,根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和市(州)普遍反映的情況,推進剩余欠款清償確實存在較大困難和問題。接下來,省經(jīng)信廳將會同省級清欠工作專班成員單位,抓緊抓實拖欠企業(yè)賬款清償和長效機制建設,全力保障民營企業(yè)特別是中小微民營企業(yè)合法權益。全力推進臺賬欠款清償、加大財政金融幫扶力度、抓好拖欠企業(yè)賬款清理長效機制建設,并且指導和支持市(州)完善清理拖欠企業(yè)賬款長效機制,高效辦理各類欠款投訴事項,嚴防新增拖欠。
根據(jù)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項監(jiān)督工作安排,2023 年川渝人大常委會聯(lián)動開展了兩省市優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查,2024年按照監(jiān)督工作計劃開展民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“四個一”監(jiān)督,即:聽取和審議一次省政府關于民營經(jīng)濟發(fā)展情況的報告,組織開展一次代表視察、一場專題詢問、一次滿意度測評。在此基礎上,明年將持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督,對相關問題整改情況“回頭看”。
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