廣東三大城市爭先打造“天空之城” 低空經(jīng)濟(jì)“起飛”，也面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難題

每經(jīng)記者 吳澤鵬    實(shí)習(xí)生 魏俊美    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

昨日（7月5日）下午，廣州市召開推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快全空間無人體系建設(shè)大會(huì)，會(huì)上正式發(fā)布了《廣州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），這也是廣州繼今年5月印發(fā)《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》并提出2027年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約1500億元后，再次發(fā)布與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)支持政策。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，《若干措施》從培育壯大低空經(jīng)濟(jì)主體、建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施、加大低空科技創(chuàng)新力度、拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景、加強(qiáng)相關(guān)要素保障五大方面提出20條具體舉措，促進(jìn)全市低空經(jīng)濟(jì)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

政策之外，記者還了解到，廣州產(chǎn)投集團(tuán)旗下產(chǎn)投資本近日與廣州開發(fā)區(qū)交投集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立規(guī)模100億元的廣州市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，這是廣州市第一只以低空經(jīng)濟(jì)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)投資基金，目前也已完成注冊。

7月5日下午，廣州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快全空間無人體系建設(shè)大會(huì)在廣州召開 每經(jīng)記者 吳澤鵬 攝

廣州要打造全球領(lǐng)先的“天空之城”

低空產(chǎn)業(yè)布局在加速鋪開，7月4日，廣東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開。隨后，7月5日下午，廣州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快全空間無人體系建設(shè)大會(huì)在白云國際會(huì)議中心召開。

會(huì)上，廣州市委書記郭永航在致辭中表示，廣州具備發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、建設(shè)全空間無人體系的良好條件，下一步將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、建設(shè)全空間無人體系作為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措來抓，將強(qiáng)化研發(fā)制造、應(yīng)用示范、設(shè)施建設(shè)、開放協(xié)同、服務(wù)保障等，全力支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成形起勢、加速發(fā)展，奮力打造全球領(lǐng)先的天空之城、智駕之城。

低空“高飛”，廣州深知這需要龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，因此，《若干措施》提出，要培育壯大低空經(jīng)濟(jì)主體，其中包括支持低空經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)等。對本市低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域總部企業(yè)，根據(jù)廣州市總部經(jīng)濟(jì)政策給予扶持。對于研發(fā)制造類企業(yè)，上一年度營業(yè)收入達(dá)到1億元以上等相應(yīng)條件可認(rèn)定為總部企業(yè)，每家企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高100萬元，并給予總部企業(yè)人才戶籍等各方面保障。

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開低空基礎(chǔ)措施的支撐。因此，《若干措施》提出，規(guī)劃建設(shè)起降場、垂直起降點(diǎn)、無人機(jī)試飛場地等，并鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)等，并提出支持有條件改造鐵路戰(zhàn)場、碼頭、公交站場、高速公路服務(wù)區(qū)等。

此外，《若干措施》在支持加大低空科技創(chuàng)新力度方面，提出支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、支持企業(yè)申請適航審定等；在拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景方面，提出支持開設(shè)貨運(yùn)應(yīng)用場景航線、鼓勵(lì)擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用等；加強(qiáng)相關(guān)要素保障方面，則提出加強(qiáng)低空人才保障、加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)投融資支持、鼓勵(lì)開發(fā)低空經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)等。

記者也了解到，進(jìn)入2024年以來，廣州正加速推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)之城建設(shè)：今年5月，《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》出臺(tái)，提出推動(dòng)廣州成為國內(nèi)首個(gè)載人飛行商業(yè)化運(yùn)營城市，到2027年低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模發(fā)展目標(biāo)達(dá)到1500億元。6月，廣州產(chǎn)投屬下產(chǎn)投資本與廣州開發(fā)區(qū)交投集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模100億元的低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，助力廣州低空經(jīng)濟(jì)“飛得更高”。

誰是廣東“低空經(jīng)濟(jì)”第一城？

2024年3月，低空經(jīng)濟(jì)被首次寫入政府工作報(bào)告，成為未來產(chǎn)業(yè)新增長引擎之一，2024年更是被稱為中國“低空經(jīng)濟(jì)元年”。

低空經(jīng)濟(jì)也正成為城市間爭相發(fā)展的又一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，華安證券統(tǒng)計(jì)分析，從各地方政府對低空經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)支持政策印發(fā)情況來看，廣東省、安徽省、江蘇省、江西省、湖南省、四川省等走在前列。

此外，據(jù)上奇產(chǎn)業(yè)通統(tǒng)計(jì)，截至2024年2月，全國低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量廣東省、河南省和北京市位列前三，分別有10434、4079和3744家。其中上市企業(yè)主要分布在江蘇省、北京市、廣東省，分別有企業(yè)38家、35家、30家。

廣東省內(nèi)，《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，要以廣州、深圳、珠海為依托，突破無人機(jī)專用芯片、飛控系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、傳感器等關(guān)鍵技術(shù)，做大做強(qiáng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)。截至目前，這三座城市也已先后發(fā)布各自的相關(guān)支持政策。

其中，廣州黃埔在去年10月首先發(fā)布相關(guān)措施，聚焦重大項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)勵(lì)、基礎(chǔ)設(shè)施扶持、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、低空飛行服務(wù)保障等；深圳在去年底出臺(tái)相關(guān)政策，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場景、基礎(chǔ)設(shè)施供給等方面，采用針對性資助方式；珠海也在今年3月發(fā)布相關(guān)政策的征求意見稿，聚焦培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、擴(kuò)大低空飛行應(yīng)用場景、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素供給三大核心內(nèi)容。

記者了解到，目前的廣東低空經(jīng)濟(jì)三大城市也各有優(yōu)勢差異。深圳以發(fā)展消費(fèi)級(jí)無人機(jī)為主要特色，是名副其實(shí)的世界“無人機(jī)之都”。深圳政府在線6月轉(zhuǎn)載的一篇報(bào)道顯示，據(jù)深圳市交通運(yùn)輸局統(tǒng)計(jì)，深圳已開通無人機(jī)航線203條，建設(shè)無人機(jī)起降點(diǎn)121個(gè)，2023年以來載貨無人機(jī)飛行超78萬架次，飛行規(guī)模全國領(lǐng)先；廣州則聚集了低空產(chǎn)業(yè)鏈上的各類企業(yè)，并在eVTOL和飛行汽車研制方面展現(xiàn)出強(qiáng)勁實(shí)力，擁有億航智能、小鵬匯天等多家頭部企業(yè)；珠海是國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)低空飛行的城市，其借助中航通飛落地，構(gòu)建了完整的通航產(chǎn)品體系，并通過“雙航展”優(yōu)勢促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚。

低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，企業(yè)也打造出各類型飛行器 每經(jīng)記者 吳澤鵬攝

仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難題

不過，無論打造全空間無人體系，還是要建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)之城，對于每一座參與的城市而言，都還面臨不少難題需要克服。最直接的問題是，當(dāng)?shù)涂諘r(shí)代真正來臨時(shí)，數(shù)以萬計(jì)的飛行器在廣州上空穿行，該如何有效管理這些飛行器？

“現(xiàn)在我們各個(gè)城市都在做場景，但第一個(gè)（要解決的問題）是飛起來要能管得住。”中國航空研究院首席專家舒振杰在接受媒體群訪時(shí)介紹，這些需要克服的難題包括完善低空經(jīng)濟(jì)場景服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，例如管控中心、數(shù)據(jù)中心、起降停機(jī)坪、低空航路劃設(shè)等建設(shè)。

國際宇航科學(xué)院院士、廣州大學(xué)空天遙感創(chuàng)新研究院院長王晉年在主題演講中則介紹，時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)重要環(huán)節(jié)。他提出，大量調(diào)研報(bào)告顯示，低空通信、感知、導(dǎo)航等保障能力不足，空域難以實(shí)現(xiàn)有效的管控和服務(wù)，是目前行業(yè)面臨的主要問題。

王晉年進(jìn)一步分析，具體而言，需要超前部署時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施以解決四大核心問題：保障無處不在的高精度定位、保障隨時(shí)隨地的低延遲鏈接、保障無縫覆蓋的高分辨感知，以及保障三維超高精度地圖的實(shí)時(shí)更新。

不過，記者在當(dāng)日也就該問題與承擔(dān)低空飛行通信任務(wù)的運(yùn)營商企業(yè)人士進(jìn)行交流，該人士認(rèn)為，對于低空飛行的通信問題，技術(shù)不是難題，如今尚未大面積建設(shè)的原因是需求尚未上去，“（對于企業(yè)而言）投了有收益才能去投，建設(shè)后如果沒有用戶用，或者用戶很少，那相當(dāng)于是虧本的”。

此外，舒振杰也表示，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步、匹配，例如在進(jìn)行低空經(jīng)濟(jì)的場景化設(shè)計(jì)時(shí)，進(jìn)行配套服務(wù)的一體化設(shè)計(jì)，“我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定是根據(jù)場景設(shè)計(jì)來建的，不能說還沒有場景，就先建設(shè)很多機(jī)場，那也是浪費(fèi)”。