加速縫合，又一個“萬億”之城來了？

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 盧祥勇 劉艷美    

12.5萬車次，這是深中通道通車24小時的車流量。

“開通即飽和”，讓深圳帶動珠西的討論加速變?yōu)楝F(xiàn)實。

不久前，《深入推進深圳—中山規(guī)劃一體化行動方案（2024—2025年）》正式印發(fā)，作為其中唯一一項涉及具體產(chǎn)業(yè)的跨市域規(guī)劃研究，兩市將“共同開展跨江低空飛行網(wǎng)絡(luò)及近期運行示范方案研究”。

梳理近幾個月的動作，低空經(jīng)濟已成為深圳產(chǎn)業(yè)“跨江”的一條“明線”——

兩個月前，作為大灣區(qū)首條跨海低空物流商業(yè)化航線，深圳—中山跨海低空物流航線完成首飛，兩市隨后還成立了深中低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；江門也在發(fā)力，多個市轄區(qū)以低空經(jīng)濟打造“反向飛地”、開展招商活動；珠海更是廣東確定的三座低空經(jīng)濟核心城市之一。

圖片來源：新華社

回顧珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，一輪又一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，讓珠江東岸不斷成為熊彼特式“破壞性創(chuàng)新”的發(fā)生地。這一次，伴隨深中通道跨江向西，低空經(jīng)濟能否扣動珠西產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的“扳機”，形成新的內(nèi)生動能？

又一個“電子信息產(chǎn)業(yè)”？

不久前，“純血”鴻蒙正式開啟測試的消息從東莞傳來。

作為深圳產(chǎn)業(yè)外溢的典范，華為在東莞經(jīng)歷新一輪轉(zhuǎn)型升級，帶動?xùn)|莞企業(yè)拉開新一輪智能化改造。東莞唯一的萬億產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)亦由此萌發(fā)新的增長點。

某種意義上，正在深圳電子信息產(chǎn)業(yè)的外溢下，東莞實現(xiàn)了自身的突破。

兩市一道從“三來一補”走向全球價值鏈中高端，智能終端產(chǎn)業(yè)集群攜手進入國家先進制造業(yè)集群名單，東莞也完成了向萬億城市的轉(zhuǎn)身。

仍在快速發(fā)展的深圳制造，能否催生下一個具有帶動效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)？低空經(jīng)濟開始走上臺前。

民航局數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模預(yù)計將達到1.5萬億元，2035年飆升至3.5萬億元，有望重寫“新能源汽車奇跡”。

而在一眾競逐者中，深圳格外耀眼——截至去年底，深圳共有1700多家無人機企業(yè)，年產(chǎn)值達960億元，分別占據(jù)全國的10%和63%，顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)外溢的基礎(chǔ)。

而這一次，“跨江”成為深圳的必行方向。

據(jù)中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江分析，珠江東岸城市土地開發(fā)強度普遍較高，深圳更是“寸土寸金”，土地資源廣闊的珠西城市，自然成為深圳產(chǎn)業(yè)進一步外溢的落腳點。

而就低空經(jīng)濟而言，城際低空飛行的最大航程為300公里，低空飛行產(chǎn)業(yè)鏈布局存在“1小時生態(tài)圈”，從兩個層面來看，珠西三市都位于深圳低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的輻射圈內(nèi)。

反過來，與深圳展開協(xié)同合作，也是珠西城市不愿錯過的機遇。放大自身土地資源優(yōu)勢，成為其招攬合作的重要資本。

以中山為例，當(dāng)?shù)仫w派國際（無人系統(tǒng)）智能制造產(chǎn)業(yè)園、福昆大灣區(qū)（中山）低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中山阜沙低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)平臺載體，均能為低空經(jīng)濟提供發(fā)展條件。江門則選擇在深圳打造“反向飛地”，以期通過跨市產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，將更多深圳企業(yè)制造端鏈接至江門。

通過“深圳鏈主+珠西配套”“深圳總部+珠西制造”的發(fā)展模式，珠西城市同樣有意借助低空經(jīng)濟的導(dǎo)入，帶動本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搭上轉(zhuǎn)型快車。

比如，對于深中低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)接受采訪時提到，由于中山的傳統(tǒng)企業(yè)之前很少接觸低空經(jīng)濟領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織行業(yè)磋商，可以讓企業(yè)盡快了解自身可以為低空經(jīng)濟領(lǐng)域提供何種產(chǎn)品，以參與和賦能中山低空經(jīng)濟發(fā)展。

等待一個“爆點”的珠西

以中山、江門為代表的珠西城市，對于迎接一個標(biāo)志性新興產(chǎn)業(yè)、進而推動城市邁入發(fā)展新階段，已經(jīng)期待了太久。

珠西三市盡管面積差異較大，但經(jīng)濟體量大體相當(dāng)。不同于珠江東岸連片的萬億城市，2023年珠海、中山、江門GDP分別為4233.22億元、3850.65億元、4022.25億元，離邁過萬億門檻距離尚遠。

產(chǎn)業(yè)體量偏小，是三市面臨的共同問題。工業(yè)增加值最高的中山，2022年僅為1677.8億元，處于2000億元以下區(qū)間。如果放在長三角來看，處于同一區(qū)間的城市是湖州和蕪湖。

但三市并不缺產(chǎn)業(yè)發(fā)家的故事。

以中山為例，上世紀(jì)80年代起，憑借“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，中山涌現(xiàn)出沙溪服裝、小欖五金、大涌紅木、燈都燈飾等名聲在外的產(chǎn)業(yè)名片，并與順德、南海和東莞并稱“廣東四小虎”。然而，直到現(xiàn)在，中山的主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍保持數(shù)十年前的格局，產(chǎn)業(yè)偏傳統(tǒng)、競爭力普遍不強。

也源于歷史基因，工業(yè)仍然是三市最重要的發(fā)展基礎(chǔ)。體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)敘事中，中山“目前已經(jīng)積累了33個工業(yè)大類，3個千億元級、12個百億元級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)扎實”；江門則是“廣東老牌工業(yè)城市，工業(yè)基礎(chǔ)好、門類齊”。

2022年，中山、珠海、江門工業(yè)總產(chǎn)值都在5000億元至7000億元區(qū)間。放在廣東全省來看，在深圳、廣州、佛山、東莞、惠州5個“萬億工業(yè)大市”之后，三市被認為最有可能率先達成萬億工業(yè)總產(chǎn)值。

問題在于，如何盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓下一個“萬億工業(yè)城市”早一點出現(xiàn)？一種可行之策是，培育一個具有帶動性的產(chǎn)業(yè)。

往遠了看，新晉“新能源之都”常州，無疑得益于政府對于動力電池產(chǎn)業(yè)的有效“風(fēng)投”，但同樣重要的，是新興產(chǎn)業(yè)對于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的整合與帶動。

有分析指出，常州擁有41個工業(yè)大類中的37個，207個中類中的191個，666個小類中的600個。在常州5700多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有四成都是裝備制造，常州智能制造裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。而基于這種產(chǎn)業(yè)配套力，“一旦有了新的風(fēng)口，常州都有可能‘原地爆發(fā)’”。

往近了看，被電子信息產(chǎn)業(yè)數(shù)輪轉(zhuǎn)型“改造”的東莞，眼下也在謀劃城市產(chǎn)業(yè)格局新的“打開方式”。去年，東莞將打造“全國鴻蒙智造之城”列入年度目標(biāo)任務(wù)，推進鴻蒙賦能東莞智能制造。

對于眼下的珠西城市而言，低空經(jīng)濟同樣有望成為牽動珠西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一根引線。

一方面，作為珠西的極點，珠海已然積累起低空經(jīng)濟的優(yōu)勢，根據(jù)每日經(jīng)濟新聞·城市進化論與火石創(chuàng)造聯(lián)合發(fā)布《城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)報告（2024）》，珠海位于全國城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)第18位；

另一方面，包括深中通道在內(nèi)，各類通道的打通拉來“外援”深圳，一個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的“蓄水池”有望在珠西顯現(xiàn)。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重寫“硅谷模式”

而在低空經(jīng)濟“縫合”珠江兩岸產(chǎn)業(yè)的背后，一種基于全局的灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亦浮出水面。

國家高端智庫CDI研究員宋丁撰文分析，盡管《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布已有5年，從實際運行情況看，“城市群基本架構(gòu)搭起來了，灣區(qū)內(nèi)部各個城市之間合作也在穩(wěn)步推進”，但“大灣區(qū)的整體經(jīng)濟、科技經(jīng)貿(mào)合作等仍然處于表象階段，缺乏足夠的廣度和深度”。

事實上，大灣區(qū)正是參照世界知名灣區(qū)的成功經(jīng)驗進行發(fā)展。

第一步建通道，迄今已有虎門大橋、南沙大橋、港珠澳大橋加密聯(lián)通，但在疏通入海口東西兩岸屏障和強化兩岸經(jīng)濟科技交流互動方面，尚未起到更加深入的引領(lǐng)作用；

第二步建高校，香港高校紛紛“北上”，然而由于歷史短板，大灣區(qū)尚無高校能夠發(fā)揮出類似斯坦福大學(xué)的帶動作用。

深中通道被稱為“關(guān)鍵一橫”，源于其恰好將珠江兩岸具有強落差的城市相連，在宋丁所說的“洼地補缺效應(yīng)”下，深圳的產(chǎn)業(yè)勢能轉(zhuǎn)化為外溢動能，以產(chǎn)業(yè)流動打破珠江兩岸常年缺乏溝通的狀態(tài)。

而如林江觀察，這種流動甚至在深中通道建設(shè)之初就已經(jīng)開始出現(xiàn)。比如，早在2021年前后，基于通道的建設(shè)預(yù)期，珠海、中山先后提出深珠合作示范區(qū)、深中跨江融合發(fā)展示范區(qū)。

從某種意義上說，比起通道邏輯和高校邏輯，產(chǎn)業(yè)邏輯在大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展中扮演著更重要的角色。在這種與世界灣區(qū)不盡相同的發(fā)展模式中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域具有較強優(yōu)勢的深圳，就成為帶動全局發(fā)展的關(guān)鍵。

此前，深圳市原副市長唐杰曾在接受媒體采訪時，分析過深圳帶動灣區(qū)城市推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的路徑。

據(jù)他分析，與日本精益生產(chǎn)模式單純將生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移不同，深圳生產(chǎn)的大多數(shù)是創(chuàng)新性產(chǎn)品，需要供應(yīng)商具備一定創(chuàng)新能力才能加入。由此，深圳技術(shù)不斷變化，就能帶動整個供應(yīng)商體系的創(chuàng)新升級。

一個例子如經(jīng)濟學(xué)家張五常曾提及，深圳相較于硅谷的優(yōu)勢，在于其培養(yǎng)出了一個東莞工業(yè)區(qū)，在這里，“無數(shù)種產(chǎn)品皆可制造，而且造得好、造得快、造得便宜”。

大灣區(qū)的新一輪發(fā)展背景下，這種模式的規(guī)模和范圍都需要進一步放大。特別是面對江蘇等長三角省市的追趕，過去因“單打獨斗”而顯得活躍的廣東企業(yè)，需要進一步擰成一股繩，并由此推動大灣區(qū)乃至整個廣東經(jīng)濟的再造。

而在這個過程中，就如唐杰所說，將經(jīng)歷一波一波的衰落，又一波一波興起。產(chǎn)業(yè)和人口的聚集引起低創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)外遷，又會有新一批的創(chuàng)新人才集結(jié)，形成新一輪的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)高潮，并形成熊彼特說的“破壞性創(chuàng)新”。

眼下，珠西或許正是這一輪改造的核心。

記者|楊棄非?編輯|盧祥勇 劉艷美?蓋源源

校對|劉思琦

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