準萬億之城沖刺，“復制”常州？

每經記者 程曉玲    每經編輯 楊歡

圖片來源：溫州發(fā)布 蘇巧將 攝

放眼強手角逐的長三角，截至去年已有9座城市躋身“萬億GDP俱樂部”。誰能拿下長三角第10座萬億之城？溫州躍躍欲試。

在不少人看來，受困于轉型升級步伐滯后，這座昔日明星城市正面臨省內兄弟城市的追趕，被推到了“二次創(chuàng)業(yè)”的十字路口——

近日，《溫州市新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）公布，溫州將加快打造全國新能源產能中心和應用示范城市，到2027年，新能源領域產業(yè)產值達到3500億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值460億元。

不難看出，力求找到產業(yè)新風口轉型突圍的溫州，正瞄準新能源賽道發(fā)力布局。這難免讓人想到上一個借新能源產業(yè)“破題”的萬億之城——常州。曾經一度隨著“蘇錫無常”梗歸于沉寂的常州，憑借動力電池產業(yè)迎來“翻盤”的機會，成為全國第25個GDP破萬億的城市。

常州與溫州有著許多相似的標簽：過去同為家族企業(yè)發(fā)展壯大，如今也都是民營經濟活力之城，在新能源產業(yè)上奮勇爭先。前者剛剛躋身萬億俱樂部，后者則希望成為下一棒的接力者。

今年初，溫州就已提出，要沖刺萬億級生產總值、千萬級常住人口“雙萬”城市。然而，新能源行業(yè)疾風競速，爭相入局的城市更是不勝其數(shù)，加碼押注新能源，能否幫助溫州轉身逆襲？先一步實現(xiàn)萬億目標的常州，又能提供哪些經驗參考？

入局

翻開全國GDP三十強城市名單，其中包括26座“萬億俱樂部”城市，以及唐山、徐州、大連、溫州4座“準萬億”城市。其中，同樣來自長三角的徐州和溫州，都將邁入萬億門檻的時間錨定在2025年。

就溫州而言，以2023年8730.6億元的經濟體量及其近幾年GDP增勢看，要在兩年后如期突破萬億不算太難。不過，身處長三角和萬億“后備軍”的激烈競逐中，要想守住位次，乃至謀求進位并不容易。

2023年，徐州GDP達8900.44億元，較上年增長7.1%，體量和增速均略高于溫州。往后看，紹興、揚州、鹽城等長三角城市也紛紛立下“軍令狀”，明確提出突破萬億GDP的時間表。

若往深處探究，這座曾經創(chuàng)造中國民營經濟發(fā)展奇跡的城市，面臨的壓力不止于此。在我國改革開放的歷史大潮中，資源條件欠缺的溫州率先走上民營化和市場化的道路，交出了40年經濟總量增長412倍的亮眼成績。

但隨著近年來“溫州模式”的光環(huán)逐漸褪去，這座明星城市一度陷入經濟疲軟困境，不僅在全國城市隊列中存在感變弱，即便對比同屬長三角的昔日“小弟”也缺乏明顯優(yōu)勢。

在浙江省內，一組數(shù)據(jù)反差也頗為刺眼：溫州與浙江“第二城”寧波的GDP相比，從過去最接近時的八成，已經降至如今五成左右；溫州占浙江全省經濟的比重，從2010年13.3%減少至2023年的10.6%。

被杭甬“雙子星”越甩越遠的溫州，無奈掉入了與紹興、嘉興等省內第二陣營的“卡位戰(zhàn)”中。在此背景下，溫州轉型突圍的動力顯然更加迫切，問題是新的增長點從哪里來？

一個重要信號是，2022年，“加快打造全國新能源產能中心和應用示范城市”被寫入溫州市政府工作報告。當時，一位溫州市發(fā)改委相關負責人在受訪時直言，發(fā)展新能源產業(yè)是溫州實現(xiàn)新一輪趕超發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

而根據(jù)當?shù)孛襟w解讀，“押注”新能源產業(yè)背后，是基于對自然資源、產業(yè)基礎等現(xiàn)實條件的考量——

就自然資源看，溫州地處我國海上風電資源富集帶，擁有發(fā)展新能源的“富礦”。數(shù)據(jù)顯示，溫州陸地面積12110平方公里，海域面積8649平方公里，轄區(qū)內風能、太陽能、水能、潮汐能等資源都很豐富。

同時，溫州傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與新能源產業(yè)具有較高的契合度。例如，當?shù)匕l(fā)展相對成熟的電氣產業(yè)，可為光伏、風電等可再生能源裝備發(fā)展和智能電力控制提供支撐，而傳統(tǒng)汽摩配產業(yè)正向電動化等方向轉型，加之新能源汽車加快發(fā)展，都能為新能源產業(yè)帶來廣闊市場。

迎“風”

站上風口，如何立得住？公開報道顯示，就在明確提出打造新能源產能中心和應用示范城市目標的2022年，溫州新能源產業(yè)簽約項目近40個、總投資超2200億元。

直到今年，這一目標已連續(xù)三年出現(xiàn)在溫州市政府工作報告中。與此同時，《加快新能源產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展五年行動方案》《促進溫州新時代新能源高質量發(fā)展實施意見》等一攬子支持政策密集出臺，在新能源產業(yè)發(fā)展、推廣應用、設施建設等諸多領域予以大力支持。

對于這場“追光逐風”的迅速行動，當?shù)孛襟w曾用“全域頂格推進”來形容。努力的成果也肉眼可見。短短幾年間，青山、金風、運達、比亞迪、中廣核等一批新能源企業(yè)落地布局，助力溫州初步形成風機、光伏組件、動力電池、儲能等相對完整的新能源產業(yè)鏈。

一個在當?shù)匾詾榘恋睦邮牵?022年，金風科技攜帶11家配套企業(yè)簽約落地溫州，計劃投資430億元。僅兩年后（今年4月），這家全國最大風電裝備制造工廠交付的出口第一單就在溫州基地誕生。

表現(xiàn)在經濟數(shù)據(jù)上，近兩年來，溫州GDP增速從2022年3.7%猛增至2023年6.9%，經濟增速排位在長三角41市第17位升至第8位，以“黑馬”之姿大幅提升9個位次。到今年一季度，溫州進一步憑借2125.2億元GDP實現(xiàn)對大連、徐州的反超，不僅得以重返長三角前十強，更是一躍成為全國4個準萬億城市“領跑者”。

這其中，新能源相關產業(yè)的迅速崛起貢獻不小。數(shù)據(jù)顯示，2023年溫州新能源規(guī)上企業(yè)724家，實現(xiàn)產業(yè)產值1511億元、同比增長11.3%，重大能源項目投資和新增可再生能源裝機分別位列浙江全省第一、第二；今年一季度，溫州新能源產業(yè)增加值保持兩位數(shù)高速增長，同樣遠超6.1%的GDP增速。

嘗到“甜頭”之后，溫州更多了份乘勢而上的期待。

根據(jù)近日公布的《溫州市新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2027年，全市要形成10GW風電整機及零部件、100GW儲能電池、20GW光伏電池及組件、100套以上氫燃料電池裝備的生產制造能力，新能源領域產業(yè)產值達到3500億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值460億元，新能源累計裝機規(guī)模突破2000萬千瓦。

值得注意的是，其中多項指標都在此前《加快新能源產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展五年行動方案》基礎上有大幅提升。比如，新能源產業(yè)產值目標就從2026年2500億元提升到2027年達3500億元。

競逐

看到機遇的當然也不只是溫州。

僅在浙江省內，就有包括杭州、寧波、嘉興、湖州、臺州等多座城市近年陸續(xù)加入這場新賽道爭奪戰(zhàn)，爭相搶占新能源市場先機。換句話說，“入局”新風口也意味著激烈競逐。

某種程度上，產業(yè)聚集度能夠客觀反映一座城市產業(yè)發(fā)展的潛力和競爭力。從《2023胡潤中國新能源產業(yè)集聚度城市榜》來看，全國前50強城市中，長三角共有17個城市上榜，其中蘇州、常州位列全國前五；溫州排名第28位，相比上一年（第21位）下滑了7位。

在投資熱度集聚指數(shù)有所下滑的同時，溫州優(yōu)質企業(yè)集聚指數(shù)連續(xù)兩年得分都僅為60，是50座上榜城市的并列最低分。這背后顯示出其新能源頭部企業(yè)不強的事實。

這與當?shù)禺a業(yè)規(guī)劃重點路徑不無關系。從公開報道看，打造“核風光水蓄氫儲”新能源全產業(yè)鏈一直被視為溫州新能源產業(yè)投資和布局的發(fā)力重點，堪稱“全能”發(fā)展。然而，隨著行業(yè)競爭向下延伸，找準細分優(yōu)勢賽道的重要性逐步凸顯。

常州成為可“復制”的對象。作為國內率先布局新能源汽車產業(yè)的城市，常州在產業(yè)發(fā)展初期就布局了貝特瑞、北汽新能源、星星充電等一批動力電池上下游配套企業(yè)。而身處國內動力電池產業(yè)鏈主地位的中創(chuàng)新航，則被常州視為補齊動力電池版圖的重要一子。

如今，常州的動力電池全國出貨量第一，動力電池產業(yè)鏈完整度達97%。很大程度上，常州的強勢逆襲，倚賴的正是全國獨大的動力電池產業(yè)。憑借“發(fā)儲輸用”產業(yè)生態(tài)閉環(huán)，常州將目標鎖定在全球有影響力的“新能源之都”。

“常州的經驗，值得浙江不少城市借鑒。”浙江省工程咨詢協(xié)會會長劉亭曾表示，招商就要圍繞城市已有的支柱產業(yè)、打造新興產業(yè)領域重點發(fā)力，缺少什么招什么，下定決心，狠抓有核心技術的鏈主企業(yè)，尤其是產業(yè)需要、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，一旦抓牢，便不遺余力，陪著企業(yè)共成長，實現(xiàn)共贏。

從最新公布的《溫州市新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》來看，當?shù)匾苍噲D給出更清晰的發(fā)展路徑，重點發(fā)展儲能產業(yè)、風電產業(yè)，聯(lián)動發(fā)展光伏產業(yè)、核電及核電關聯(lián)產業(yè)，突破發(fā)展氫能產業(yè)，融合發(fā)展智能電網、新能源汽車產業(yè)。

但需要指出的是，即便在其重點發(fā)展的儲能、風電產業(yè)領域，目前溫州相比國內其他先發(fā)城市仍然差距不小。處于產業(yè)轉型調整關鍵期的溫州，要如愿實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的更高目標并非易事。