每經(jīng)熱評｜低空經(jīng)濟熱潮下的成都：蓄勢待發(fā)的“天空之城”

每經(jīng)特約評論員 馬劍 低空經(jīng)濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。據(jù)測算，2023年我國涉及低空經(jīng)濟的產(chǎn)值超過5000億元，預計到2026年低空經(jīng)濟規(guī)模將突破萬億元。此外，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》指出，到2035年，中國低空經(jīng)濟市場規(guī)模預計超6萬億元。由此可見，低空經(jīng)濟具有廣闊的發(fā)展空間。當前，多地正在積極搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的黃金窗口期，加速形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚效應與創(chuàng)新生態(tài)。 成都具有獨特的產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢和廣泛市場，預計低空經(jīng)濟在成都將迎來爆發(fā)式增長。 產(chǎn)業(yè)與資源的獨特優(yōu)勢 成都是中國首批26個通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)之一，同時也是全國首個低空空域管理改革試點城市。作為航空工業(yè)重鎮(zhèn)，成都傳統(tǒng)航空產(chǎn)業(yè)鏈健全，電子信息和裝備制造均是萬億級產(chǎn)業(yè)。成都已建立完整的航空產(chǎn)業(yè)總體設計、總裝制造、系統(tǒng)集成和試驗驗證體系。在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中，低空經(jīng)濟制造業(yè)十分關鍵，2023年成都航空制造產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已突破千億元大關。工業(yè)無人機領域聚集了中航無人機、縱橫股份、騰盾科技等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)110余家，年均增速超20%，上市企業(yè)數(shù)量位居全國第三，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列。 成都空管、川大智勝的空管自動化領域研發(fā)實力位居全國前列，成都空御科技自主研發(fā)的“降鷹”反無人機系統(tǒng)處于國際先進水平。隨著低空經(jīng)濟相關企業(yè)的不斷加入，無人機產(chǎn)業(yè)加速聚集，成都已經(jīng)初步具備低空經(jīng)濟生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展基礎。 在資源稟賦上，成都擁有成都雙流國際機場和成都天府國際機場，雙機場為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供了得天獨厚的應用場景。此外，成都還擁有民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）、國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)等多個政策功能重疊優(yōu)勢。 在經(jīng)過多年的探索之后，成都低空空域開放進度已經(jīng)取得重要突破，其中成都淮州機場向外飛行通道已達6條、低空空域面積已達1652平方公里，并構(gòu)建了17個無人機專用空域，實現(xiàn)了有人機與無人機同場飛行。低空空域開放，將成為成都發(fā)展低空經(jīng)濟的“引爆器”，吸引眾多企業(yè)加入進來。 低空經(jīng)濟的多元生態(tài) 成都依托工業(yè)無人機、航空航天等產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢，以及自身地理環(huán)境與不斷健全的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使得低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，應用場景逐步拓展。 從地理位置來看，成都地處四川盆地西部，擁有較為開闊的平原和低山丘陵地區(qū)，這為低空飛行提供了良好的空域資源，飛行條件相對穩(wěn)定，有利于低空飛行器的安全起降和飛行。從氣候與飛行條件來看，成都屬于典型的干燥河谷盆地氣候，四季分明、陽光充足，這種氣候條件對于低空飛行器的運營和維護具有積極意義，良好的天氣狀況還有助于提高低空飛行的安全性和效率。 此外，成都擁有豐富的旅游資源，結(jié)合當下噴涌式的旅游出行需求，“通航+旅游”的模式潛力無限。如峨眉山、樂山大佛等，這些旅游資源吸引了大量游客前來觀光旅游。人們對于低空飛行器在旅游觀光、應急救援等領域的應用需求也在不斷增加，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。 比如，無人機可以快捷地為游客配送咖啡、飲料、快餐等美食。這種空運外賣不僅會吸引游客爭相體驗，還能成為當?shù)匕l(fā)展旅游的一張名牌。不僅如此，開設低空航線還可應用于航空攝影、氣象探測、航空護林、飛行培訓、環(huán)境監(jiān)測、地理測繪、安防巡檢等生產(chǎn)作業(yè)、公共服務等領域，打造特色文旅場景。 由于成都山地和森林資源相對豐富，森林山火時有發(fā)生，通過使用無人機就可以實時監(jiān)測火災險情。同時，還可以有效提高森林資源調(diào)查效率和準確性，實現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)領域同樣如此，植保無人機作業(yè)飛行已成為不少人習以為常的畫面，農(nóng)業(yè)航空作業(yè)精細化、智能化水平不斷提高，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到有效提升。 創(chuàng)新驅(qū)動與政策支持 2024年6月，四川省政府辦公廳印發(fā)《關于促進低空經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_提出：到2027年，建成20個通用機場和100個以上垂直起降點，實現(xiàn)支線機場通航全覆蓋；到2030年，全面建成布局合理、功能完善、覆蓋廣泛的飛行起降基礎設施網(wǎng)絡?！兑庖姟诽岬綇娀Y金支持，其中省級財政安排2億元資金，專項支持低空經(jīng)濟發(fā)展。更早之前，《成都市產(chǎn)業(yè)建圈強鏈2024年工作要點》發(fā)布，將低空經(jīng)濟新增為今年成都實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動打造的重點產(chǎn)業(yè)鏈。 前不久，成都市經(jīng)信局、財政局印發(fā)《成都市促進航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項政策實施細則》《成都市促進工業(yè)無人機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項政策實施細則》，這兩個專項政策實施細則的印發(fā)將進一步加速低空經(jīng)濟騰飛。 在人才和創(chuàng)新資源方面，成都聚集了64所高等院校，電子科技大學、四川大學、中國民用航空飛行學院（天府校區(qū)）、西華大學等均設有航空技術優(yōu)勢學科，電子系每年畢業(yè)人數(shù)超4萬人。在創(chuàng)新鏈方面，建成了“北斗+”產(chǎn)業(yè)園、四川省無人機創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，在小型航空器設計制造、衛(wèi)星導航與位置服務等領域具備領先優(yōu)勢，形成了較為成熟的航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。 成都憑借人才與創(chuàng)新資源等優(yōu)勢，在飛行汽車等新型飛行器方面實現(xiàn)戰(zhàn)略布局。目前，成都高新區(qū)正積極開展航線、起降點位策劃及場景試飛。已初步策劃覆蓋成都兩機場、高新區(qū)、都江堰和青城山等低空飛行線路9條、起降點7個，計劃完成低空載人場景試飛任務1項，持續(xù)引領低空經(jīng)濟發(fā)展。 低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，正通過技術的革命性突破和生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，整合航空器研制、低空空域飛行、基礎設施建設運營等各種業(yè)態(tài)，推動經(jīng)濟活動由“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的增長點。在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革下 ，低空經(jīng)濟作為匯聚航空、機器人、數(shù)字技術、人工智能等多領域協(xié)同創(chuàng)新的“新賽道”，呈現(xiàn)出前所未有的活力與創(chuàng)造力，成為推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。 作為全國首批低空空域協(xié)同管理改革試點區(qū)，成都聚焦建設西部低空經(jīng)濟中心，加大在研發(fā)制造、低空空域、場景創(chuàng)新、融合發(fā)展等環(huán)節(jié)中的探索，積極用好政策、人才與創(chuàng)新資源等優(yōu)勢，全力推動低空經(jīng)濟從“起飛”到“騰飛”。 成都發(fā)展低空經(jīng)濟風華正茂、正逢其時！ （作者系北京臨空國際技術研究院院長）