商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明：金融創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的突出貢獻(xiàn)

每經(jīng)記者 陳浩    每經(jīng)編輯 楊夏    

6月22日，由清華大學(xué)五道口金融學(xué)院主辦的“2024清華五道口全球金融論壇（廣州）”在廣州舉行。會上，商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員、研究員白明發(fā)表了以《從金融創(chuàng)新視角看自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展》為題的主題演講。白明表示，自貿(mào)試驗區(qū)是中國探索高水平對外開放的一項創(chuàng)舉，也是中國推進(jìn)高水平對外開放的高地和制度創(chuàng)新的試驗田。自2013年9月中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立以來，全國至今已經(jīng)有22個自貿(mào)試驗區(qū)，以及海南自貿(mào)港。

白明認(rèn)為，作為改革開放的試驗田，自貿(mào)試驗區(qū)在制度創(chuàng)新上貢獻(xiàn)突出，其中就包括了金融創(chuàng)新。“金融業(yè)的創(chuàng)新任務(wù)多種多樣，面臨的挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜，可以說是牽一發(fā)而動全身。為了更加穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，減少創(chuàng)新過程中遇到的風(fēng)險，就需要采用先試點、后推廣的模式，在金融創(chuàng)新上培育出更多可推廣復(fù)制的經(jīng)驗。”白明說。

圖片來源：主辦方供圖

自貿(mào)試驗區(qū)為何要承擔(dān)金融創(chuàng)新任務(wù)？

進(jìn)行金融創(chuàng)新的領(lǐng)域有很多，為何自貿(mào)試驗區(qū)要承擔(dān)金融創(chuàng)新的任務(wù)？對此，白明認(rèn)為主要是出于以下考慮：

第一，某些金融創(chuàng)新需要更加寬廣的授權(quán)范圍。金融體制改革涉及方方面面，需要循序漸進(jìn)，但是如果完全等到水到渠成時再考慮金融創(chuàng)新，許多機會有可能與我們失之交臂。在這種情況下，國家可以針對自貿(mào)試驗區(qū)的金融創(chuàng)新先行授權(quán)，實際上也就為后續(xù)的金融創(chuàng)新打開了空間。

第二，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)也需要金融創(chuàng)新作為保障。比如，自由貿(mào)易賬戶要遵循“一線放開、二線管住”的原則，理論上與境外金融是要完全打通的。而在境內(nèi)，則是有限滲透，按照一定的規(guī)則，自由貿(mào)易賬戶與常規(guī)賬戶之間，可以以人民幣方式進(jìn)行一定形式的穿透。目前上海、天津、深圳、海南等地，都不同程度地開展了自由貿(mào)易賬戶的探索。

第三，一些金融創(chuàng)新需要有相關(guān)的金融生態(tài)作為保障。從上海自貿(mào)試驗區(qū)的經(jīng)驗來看，進(jìn)行金融創(chuàng)新可以為上海打造國際金融中心提供助力。比如，上海自貿(mào)試驗區(qū)開展原油期貨交易，不僅增加了中國在原油期貨上的定價話語權(quán)，也有助于引入國際流行的期貨交易慣例，讓期貨市場進(jìn)一步與國際接軌，最終提高中國在大宗商品上的影響力。

白明還表示，在自貿(mào)試驗區(qū)開展金融創(chuàng)新，需要考慮到區(qū)域開放的大局，比如2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》剛提出“打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)”，就明確要發(fā)展航運金融、科技金融、飛機船舶租賃等特色金融，給金融創(chuàng)新提出了新的要求。

自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新案例有哪些特征？

目前為止，全國范圍內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了12個年頭。白明認(rèn)為，總體來看，自貿(mào)試驗區(qū)比較成功的創(chuàng)新案例主要有以下特征：

第一，突破了現(xiàn)有金融業(yè)務(wù)的邊界，在推動金融創(chuàng)新的過程中推動了金融業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)的整合。比如，天津自貿(mào)試驗區(qū)的商業(yè)保理行業(yè)全鏈條服務(wù)新模式，突破了跨境人民幣保理業(yè)務(wù)的范圍，形成了“數(shù)字人民幣+貸款發(fā)放+保理業(yè)務(wù)”的供應(yīng)鏈金融場景。

第二，不斷加強不同自貿(mào)試驗區(qū)的業(yè)務(wù)協(xié)同。比如，四川和重慶兩地的自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)了“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦。

第三，充分發(fā)揮地方黨政部門為金融業(yè)發(fā)展起到的背書作用。比如，前幾年四川自貿(mào)試驗區(qū)搭建了“銀政通”平臺，實現(xiàn)了銀政通數(shù)據(jù)分享。

第四，深入挖掘金融服務(wù)的應(yīng)用場景集聚效應(yīng)。以廣東自貿(mào)試驗區(qū)為例，近些年來在南沙也加快推動融資租賃產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和創(chuàng)新發(fā)展。

第五，因地制宜有選擇地試水新的金融業(yè)務(wù)。廣東自貿(mào)試驗區(qū)成立一年后，入駐的金融企業(yè)已經(jīng)是全國第一，開展了一系列金融試點。

“在金融創(chuàng)新中，我們還處于摸著石頭過河的階段，將來會遇到很多新問題、新挑戰(zhàn)，需要更多的創(chuàng)新。”白明表示。