?聚焦資源優(yōu)勢(shì)、民生短板、安全管護(hù) 看一個(gè)民族地區(qū)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)樣板

川觀新聞?dòng)浾?寧蕖 甘孜觀察 楊孟雙

近日，交通運(yùn)輸部公布2023年“十大最美農(nóng)村路”名單，色達(dá)縣五色海旅游環(huán)線(xiàn)名列其中。

近十年來(lái)，四川全省農(nóng)村公路累計(jì)完成投資超過(guò)2800億元，新改建農(nóng)村公路23萬(wàn)公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)36.9萬(wàn)公里，規(guī)模居全國(guó)第一。如此規(guī)模的農(nóng)村公路，如毛細(xì)血管般，延伸鋪展于平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)，造福全省農(nóng)民農(nóng)村。

當(dāng)前，全省上下以“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”為目標(biāo)，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生福祉、支撐鄉(xiāng)村全面振興和促進(jìn)共同富裕的重要抓手，讓這些道路成為了老百姓家門(mén)口的致富路、幸福路、連心路、振興路。

近日，記者走進(jìn)色達(dá)縣，一探這條位于民族地區(qū)的“最美農(nóng)村路”背后，當(dāng)?shù)厝绾纬掷m(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

聚焦資源優(yōu)勢(shì)

6月18日，在五色海旅游環(huán)線(xiàn)的起點(diǎn)念柯村內(nèi)，曾在這里擔(dān)任第一書(shū)記的李勇站在路旁，看著盤(pán)桓在云端的公路，內(nèi)心感慨萬(wàn)千——“當(dāng)年的愿景正在變成現(xiàn)實(shí)。”

五色海旅游環(huán)線(xiàn)起于霍西鄉(xiāng)瑪崗村，止于洛若鎮(zhèn)下洛若村，道路全長(zhǎng)23.39公里，是五色海景區(qū)的重要旅游道路，也是村民的“致富路”。甘孜州交通運(yùn)輸局供圖

念柯村位于色達(dá)縣霍西鄉(xiāng)，背靠的五色海被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“眾措湖”，意為“碉堡溝頂上的湖泊”，該湖被三座雄偉高大的山峰包圍，湖水在陽(yáng)光的照射下呈現(xiàn)斑斕的色彩，其周?chē)鷰r石植被顏色隨季節(jié)、時(shí)辰、光線(xiàn)而變化，色彩斑瀾。

“我們一直都想依靠五色海發(fā)展旅游。”李勇告訴記者，當(dāng)時(shí)最大的瓶頸就是道路。

2019年，在各級(jí)黨委政府大力的支持下，霍西鄉(xiāng)至五色海旅游公路改擴(kuò)建工程和洛若鎮(zhèn)五色海旅游環(huán)線(xiàn)改擴(kuò)建工程建設(shè)完成。

那時(shí)，李勇就開(kāi)始為村里的旅游發(fā)展規(guī)劃起了藍(lán)圖——“我們想在五色海山腳下修建一個(gè)集餐飲、娛樂(lè)、休閑為一體的旅游服務(wù)中心，還規(guī)劃了露天營(yíng)地、騎馬點(diǎn)、山地摩托等旅游項(xiàng)目，還想借開(kāi)發(fā)五色海景區(qū)之機(jī)，打造‘霍西五色海—格薩爾文化藝術(shù)中心—金馬草原—觀藏獼猴—霍西五色海’旅游環(huán)線(xiàn)。”

如今，沿著這條環(huán)線(xiàn)行駛，路旁的旅游服務(wù)中心已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，觀猴休閑莊已有業(yè)主入駐，一個(gè)個(gè)帳篷基地、民居民宿也已建成。

“路修好了，我們才敢投這么多錢(qián)來(lái)修民宿。”在勒柯村，正在自家民宿工地上忙碌的村民秋郎告訴記者，“以往我們都是靠挖蟲(chóng)草、養(yǎng)牦牛掙錢(qián)，現(xiàn)在路好了，游客多了，我也投了38萬(wàn)修了民宿，希望建好后能掙更多錢(qián)。”

交通條件的改善帶來(lái)的改變顯而易見(jiàn)，2019年至今，霍西鄉(xiāng)的村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)了20余萬(wàn)元，更重要的是收入結(jié)構(gòu)的改變，“以往我們的村集體經(jīng)濟(jì)收入多依靠‘飛地’的光伏電站，現(xiàn)在更多的村子有了自己的產(chǎn)業(yè)，酒店、農(nóng)家樂(lè)、牦牛養(yǎng)殖、乳制品加工這些業(yè)態(tài)我們都有了。”霍西鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)克波告訴記者。

“生態(tài)、人文、旅游資源是民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谛藿ㄞr(nóng)村道路的過(guò)程中，一直圍繞這些優(yōu)勢(shì)做‘加法’。”交通運(yùn)輸部派駐色達(dá)縣掛職干部吳學(xué)源告訴記者，除了五色海環(huán)線(xiàn)，色達(dá)還按照“以路興產(chǎn)、以產(chǎn)拓路、路景融合”的思路，打造了G548翁達(dá)至色柯沿線(xiàn)森林公園、高原濕地公園等公園廊道。

色達(dá)縣為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，積極探索“交通搭平臺(tái)、旅游為載體”的“交通+”發(fā)展模式，以五色海旅游環(huán)線(xiàn)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)色達(dá)縣AAA級(jí)霍西眾措景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。甘孜州交通運(yùn)輸局供圖

聚焦民生短板

“以前要到縣上去，早上6點(diǎn)就得從村里出發(fā)，中午才能到，現(xiàn)在1個(gè)半小時(shí)就到了。”見(jiàn)記者來(lái)訪(fǎng)，翁達(dá)鎮(zhèn)翁達(dá)村村民澤巴棍細(xì)數(shù)起了生活的變化，“并且現(xiàn)在我花25元就能在村上坐公交到縣城，以前去縣城一趟包車(chē)要花280元至300元的價(jià)格，還需要到處找車(chē)。”

地廣人稀，地區(qū)間距離遠(yuǎn)，是民族地區(qū)的普遍特點(diǎn)。色達(dá)縣總面積9338.98平方公里，常住人口6.44萬(wàn)人。其中鄉(xiāng)村人口就有4.81萬(wàn)人，最遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城135公里，最遠(yuǎn)的行政村距離鄉(xiāng)政府所在地112公里，運(yùn)輸成本高，通路不通車(chē)，曾一度是阻礙老百姓出行、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的民生短板。

“為了解決這一民生短板，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合總體思路，深入實(shí)施‘金通工程’。”色達(dá)縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)林萍告訴記者。

林萍口中的“金通工程”，是省交通運(yùn)輸系統(tǒng)在2020年提出并實(shí)施建設(shè)的一項(xiàng)惠民工程，如今，全省已累計(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村客運(yùn)車(chē)輛3.2萬(wàn)輛、鄉(xiāng)村客運(yùn)線(xiàn)路9148條，居全國(guó)第一。

通過(guò)實(shí)施“金通工程”，色達(dá)縣實(shí)現(xiàn)了“一輛小黃車(chē)，串起大鄉(xiāng)村”目標(biāo)。甘孜州交通運(yùn)輸局供圖

在色達(dá)這樣典型的邊遠(yuǎn)邊界邊角地區(qū)，一輛輛統(tǒng)一的顏色、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的“小黃車(chē)”穿梭于鄉(xiāng)村公路間，不僅方便了百姓出行，還暢通了“山貨出山”的通道。

“村上公路修得巴巴適適，物流也方便了，我店里的蟲(chóng)草、干菌都能及時(shí)到達(dá)買(mǎi)主手中。”翁達(dá)鎮(zhèn)旭爾溝村村民德達(dá)宮告訴記者，有了“小黃車(chē)”，不僅出行方便了，自己售賣(mài)山貨的物流成本也降低了不少。

在實(shí)施“金通工程”過(guò)程中，色達(dá)縣結(jié)合實(shí)際，開(kāi)通城鄉(xiāng)公交6條，覆蓋51個(gè)建制村，剩余78個(gè)邊遠(yuǎn)村投入35輛“小黃車(chē)”實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)區(qū)域化經(jīng)營(yíng)，并且整合“小黃車(chē)”等客運(yùn)運(yùn)力在保證安全前提下運(yùn)送包裹，通過(guò)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站，129個(gè)村級(jí)郵快驛站，實(shí)現(xiàn)了快遞物流到村。

聚焦安全管護(hù)

排查落石隱患，查看有無(wú)路基沉降，清理路面障礙……自從當(dāng)上了“村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)員”，霍西鄉(xiāng)瑪崗村村民澤讓交感覺(jué)肩上的擔(dān)子重了起來(lái)，“特別是到了冬天，我?guī)缀趺刻於家鲩T(mén)鏟冰，雖然辛苦，但有了這條路，我們進(jìn)城更方便了，我還有了每月800元的工資，我肯定會(huì)把這條路愛(ài)護(hù)好。”

近年來(lái)，在交通運(yùn)輸部和四川省交通運(yùn)輸廳的大力幫扶下，色達(dá)全縣公路網(wǎng)總里程達(dá)到2041.76公里，其中農(nóng)村公路總里程就有1667.1公里，這些公路位于平均海拔4127米的山區(qū)，管護(hù)難度高。

為了全面管好農(nóng)村公路，除了聘請(qǐng)“村級(jí)養(yǎng)護(hù)員”外，該縣還明確了縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管責(zé)任體系，設(shè)置1名總路長(zhǎng)、5名縣級(jí)路長(zhǎng)、36名鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)、157名村級(jí)路長(zhǎng)。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村公路路域環(huán)境治理、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、隱患排查等工作。

此外，還通過(guò)設(shè)立一個(gè)縣級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、在16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立交通服務(wù)管理站、在129個(gè)村設(shè)立護(hù)路隊(duì)，建立了“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路政管理模式。農(nóng)村公路管護(hù)體系構(gòu)建率達(dá)100%。

除了明確責(zé)任，以人管路，該縣還聚焦機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)，投資近千萬(wàn)元，建成了農(nóng)村公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急中心和4個(gè)片區(qū)養(yǎng)護(hù)站。

“以往很多村級(jí)道路存在‘重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)、建后不養(yǎng)’的思想誤區(qū)，隨著機(jī)制的不斷完善，我們依托農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升管理水平，大家的思想觀念轉(zhuǎn)變了，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量也逐年提升。”林萍告訴記者。

來(lái)源：川觀新聞