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監(jiān)控曝光!煙草局員工清晨6點(diǎn)上門“擺拍”證據(jù),致商戶被判5年?煙草局回應(yīng):涉事人員正接受紀(jì)委調(diào)查

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-06-18 13:01:43

每經(jīng)編輯 程鵬    

一份原本三年前就應(yīng)該送達(dá)當(dāng)事人的通知書(shū),工作人員三年后清晨臨時(shí)上門張貼拍照取證。

據(jù)澎湃新聞6月17日?qǐng)?bào)道,甘肅天水的阮雙全涉嫌無(wú)證倒賣香煙,一審被判五年。二審中其律師出示證據(jù)證明,定罪關(guān)鍵證據(jù)系煙草局人員三年后兩次凌晨上門補(bǔ)拍偽造的。在當(dāng)日庭審中,天水市麥積區(qū)煙草專賣局出庭人員表示,在三年前他們確實(shí)進(jìn)行送達(dá)但資料丟失,這次補(bǔ)拍照片是補(bǔ)正。雖送達(dá)有瑕疵,但該行政行為合法有效,程序合法。麥積區(qū)煙草局17日回應(yīng)稱,兩名涉嫌偽造人員已移交紀(jì)委。

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三年前應(yīng)送達(dá)的通知書(shū)

被指在三年后擺拍

甘肅天水市麥積區(qū)煙草專賣局工作人員被指擺拍取證發(fā)生在近日的一次庭審期間。

據(jù)此前紅星新聞報(bào)道,53歲甘肅天水市居民阮雙全曾以批發(fā)日用百貨為生,2023年7月13日,他因涉嫌非法倒賣煙草被當(dāng)?shù)鼐阶カ@。

根據(jù)公眾號(hào)“麥積公安”的消息,2023年7月13日,在麥積鎮(zhèn)某村,民警要求阮雙全出示合法售賣煙草的相關(guān)手續(xù),其支吾不言,無(wú)法提供煙草專賣的合法有效證明。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn),共計(jì)各類品牌卷煙500余條。

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此后,阮雙全因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪被公訴至麥積區(qū)人民法院。2024年3月5日,麥積區(qū)人民法院作出一審判決,以非法經(jīng)營(yíng)罪判處阮雙全有期徒刑五年。

一審宣判后,阮雙全提出上訴,其認(rèn)為,他原來(lái)是有《煙草專賣零售許可證》的,但后來(lái)麥積區(qū)煙草局收回和注銷他的證件,但未依法向他送達(dá)通知書(shū),導(dǎo)致未依法告知其享有聽(tīng)證權(quán)利,該行政行為無(wú)效,其不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

本案二審期間,阮雙全委托律師提起行政訴訟,請(qǐng)求法院撤銷被告麥積區(qū)煙草局收回并注銷阮雙全《煙草專賣零售許可證》的行政行為。

該行政起訴狀中提到,2013年12月24日,阮雙全取得麥積區(qū)煙草局頒發(fā)的《煙草專賣零售許可證》,有效期自2014年1月1日起至2018年12月31日止,期滿后延至2023年11月7日。據(jù)悉,該證件至今在阮雙全家中。在阮雙全涉及刑案中,辯護(hù)律師在審查起訴階段查閱該案卷宗得知,煙草局于2021年3月24日注銷《煙草專賣零售許可證》。此后經(jīng)司法機(jī)關(guān)調(diào)取,阮雙全方得知,天水市煙草專賣局曾在2021年2月3日《天水晚報(bào)》發(fā)布公告,稱包括其在內(nèi)的106戶卷煙經(jīng)營(yíng)戶擅自停、歇業(yè),自公告之日起一個(gè)月內(nèi)仍未辦理相關(guān)手續(xù),將依法注銷煙草專賣零售許可證。

起訴狀提到,根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Yu許可證時(shí),應(yīng)制作《收回?zé)煵輰Yu許可證通知書(shū)》;無(wú)法收回的,應(yīng)當(dāng)予以公告。但是阮雙全在住址、手機(jī)號(hào)均未發(fā)生變化情況下,至今未收到《收回?zé)煵輰Yu許可證通知書(shū)》,煙草局也未在《天水晚報(bào)》公告期滿一個(gè)月后對(duì)該通知書(shū)進(jìn)行送達(dá),剝奪原告及時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。煙草局注銷《煙草專賣零售許可證》,實(shí)質(zhì)屬于撤銷行政許可,但煙草局沒(méi)有書(shū)面告知阮雙全享有陳述權(quán)、申辯權(quán),違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律有關(guān)規(guī)定。本案至今仍在訴訟時(shí)效內(nèi)。阮雙全方認(rèn)為,該行政行為程序嚴(yán)重違法,請(qǐng)求法院予以撤銷。

在6月11日進(jìn)行的庭審中,阮雙全的律師還出示了多份證據(jù),包括經(jīng)過(guò)公證的視頻、視頻截圖等證據(jù),認(rèn)為麥積區(qū)煙草局涉嫌偽造三年前本應(yīng)送達(dá)的《收回?zé)煵輰Yu零售許可證通知書(shū)》的送達(dá)過(guò)程。

阮雙全的律師出示證據(jù)表示,煙草局工作人員分別于今年5月29日、31日清晨6時(shí)許,多次前往阮雙全原經(jīng)營(yíng)地址偽造2021年3月4日的送達(dá)過(guò)程。

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律師出示某母嬰店(原阮雙全注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地址,2019年阮雙全因病治療且租房到期后,別人開(kāi)設(shè)某母嬰店)監(jiān)控視頻軟件導(dǎo)出的今年5月29日、31日的監(jiān)控視頻畫(huà)面截圖,證明煙草局工作人員于2024年5月29日、31日清晨6時(shí)許,多次前往阮雙全原經(jīng)營(yíng)地址張貼《收回?zé)煵輰Yu許可證通知書(shū)》及送達(dá)回證,拍照后撕下,偽造2021年3月4日的送達(dá)過(guò)程。其中,煙草局工作人員今年5月31日清晨6時(shí)左右拍攝的照片,系煙草局方提供的卷內(nèi)送達(dá)照片。

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此外,律師出示母嬰店監(jiān)控視頻文件,顯示證明執(zhí)法人員于今年6月2日凌晨1時(shí)零7分左右,再次前往原告原經(jīng)營(yíng)地址,撕毀“恭喜發(fā)財(cái)”春聯(lián)橫批。律師出示的對(duì)某母嬰店店主的詢問(wèn)筆錄顯示,表示其每年均更換店鋪對(duì)聯(lián),“恭喜發(fā)財(cái)”春聯(lián)橫批系其2024年春節(jié)貼的,不是2021年3月4日之前貼的。

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煙草局致歉“補(bǔ)證”行為不妥

“涉事人員正在接受紀(jì)委調(diào)查”

庭審中,對(duì)于律師出示證據(jù),麥積區(qū)煙草局出庭人員表示,視頻中作出所指行為的系煙草局工作人員白某和宋某。

據(jù)紅星新聞報(bào)道,麥積區(qū)煙草局出庭人員表示,之所以補(bǔ)拍照片,是因當(dāng)時(shí)下發(fā)文書(shū)時(shí),無(wú)法聯(lián)系到阮雙全,在門上粘貼文書(shū)并拍攝照片。工作人員回來(lái)后未及時(shí)將照片保留,因兩人工作責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致照片丟失沒(méi)能入卷。

出庭人員還稱,后在向法院提供證據(jù)過(guò)程中,工作人員發(fā)現(xiàn)送達(dá)回證中沒(méi)有送達(dá)照片。因?yàn)榕鲁鰡?wèn)題,兩人擅自做主,在阮雙全店鋪原址(即某母嬰店)補(bǔ)拍照片。補(bǔ)拍照片后,兩人把照片入卷并提交給法院,后兩人感覺(jué)自己行為不妥,經(jīng)商量,匯報(bào)給了單位領(lǐng)導(dǎo),單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)兩人提出了批評(píng)。因材料已提交至法院,無(wú)法撤回,因此向?qū)徟虚L(zhǎng)、原告表達(dá)歉意,同時(shí)也會(huì)對(duì)兩名工作人員按單位相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

麥積區(qū)煙草局出庭人員還表示,2021年3月4日確實(shí)進(jìn)行送達(dá)但丟失,這次補(bǔ)拍照片是補(bǔ)正。

該出庭人員還提出,阮雙全2019年5月停止經(jīng)營(yíng),日用百貨變成母嬰店,停止經(jīng)營(yíng)后未提出申請(qǐng)。半年后煙草局下發(fā)暫時(shí)整頓通知書(shū),發(fā)出后阮雙全未主張過(guò)任何權(quán)利、手續(xù),此后在2021年3月收回?zé)煵菰S可證。雖送達(dá)有瑕疵,但該行政行為合法有效,程序合法。

對(duì)此,阮雙全律師則表示,停業(yè)整頓發(fā)生于2019年5月,為期半年,在當(dāng)年就結(jié)束了,與收回許可證沒(méi)有關(guān)系,是兩個(gè)不同的行政行為。停業(yè)整頓后,如不整改,導(dǎo)致的是取消從業(yè)資格,而非收回許可證。取消資格屬行政處罰,需告知享有聽(tīng)證權(quán)利,需聽(tīng)取陳述申辯。煙草局沒(méi)有提供證據(jù)證明該決定送達(dá)。

針對(duì)工作人員被指三年后“擺拍”作為證據(jù)提供給法院一事,記者聯(lián)系到麥積區(qū)煙草局,該局一名工作人員表示,針對(duì)此事該局已經(jīng)知曉,涉事人員正在接受紀(jì)委調(diào)查,目前調(diào)查結(jié)果還沒(méi)出來(lái)。

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律師解讀:可能構(gòu)成偽證

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認(rèn)為此份證據(jù)的有效性需要根據(jù)法庭的審理和證據(jù)規(guī)則來(lái)判斷。一般來(lái)說(shuō),證據(jù)的有效性需要考慮其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性等因素。在此案中,由于通知書(shū)是事后補(bǔ)貼的,其真實(shí)性可能會(huì)受到質(zhì)疑。

偽證是指故意提供虛假證據(jù)的行為。如果煙草局工作人員明知當(dāng)事人未收到通知書(shū)而故意補(bǔ)貼,并作為證據(jù)提交,那么可能構(gòu)成偽證。但是否構(gòu)成偽證還需要進(jìn)一步查證和審理。如果法庭認(rèn)定煙草局工作人員的行為構(gòu)成偽證或其他違法行為,那么他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,包括但不限于行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等。

在法律上,補(bǔ)正通常指的是對(duì)已經(jīng)存在的證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充或修正,以完善其證明力或證明效力。補(bǔ)正可以是因?yàn)樵C據(jù)存在缺陷或遺漏,也可能是因?yàn)樾掳l(fā)現(xiàn)了與原證據(jù)相關(guān)的證據(jù)材料。補(bǔ)正的有效性取決于多個(gè)因素,包括補(bǔ)正的原因、補(bǔ)正的方式、補(bǔ)正后證據(jù)的真實(shí)性和證明力等。在補(bǔ)正時(shí),必須遵循法律規(guī)定的程序和要求,確保補(bǔ)正后的證據(jù)具有合法性和有效性。補(bǔ)正通常適用于以下情況:一是原證據(jù)存在明顯的缺陷或遺漏,需要通過(guò)補(bǔ)正來(lái)完善;二是新發(fā)現(xiàn)了與原證據(jù)相關(guān)的證據(jù)材料,需要將其納入證據(jù)體系;三是因?yàn)榭陀^原因(如技術(shù)限制、時(shí)間久遠(yuǎn)等)導(dǎo)致原證據(jù)無(wú)法直接證明待證事實(shí),需要通過(guò)補(bǔ)正來(lái)加強(qiáng)證明力。

編輯|程鵬?杜恒峰

校對(duì)|段煉

封面圖片來(lái)源:截圖

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每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自澎湃新聞(記者:王選輝)瀟湘晨報(bào)(記者:曹偉)、麥積公安、紅星新聞

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