成都：以“五大樞紐能力”作答這道“必答題”

成都天府國際機場。成都天府國際機場分公司供圖

川觀新聞記者 蔣君芳

6月10日，成都國際鐵路港，一列滿載汽車整車的成都中歐班列從這里始發(fā)，預計13天后抵達目的地俄羅斯莫斯科，這是成都國際班列連接的112個境外城市之一。

一周多前，CA1003航班從成都雙流國際機場起飛，歷經(jīng)10小時抵達巴黎戴高樂機場，讓成都在飛定期直飛航線增至71條，暢達五大洲。

翱翔的飛機、飛馳的列車，展示著成都從內(nèi)陸腹地到開放高地，從區(qū)域門戶到國際門戶的躍升關鍵——開放。

目前成都已成為全國第三個擁有雙國際機場的城市，成都國際鐵路港成為全國五大中歐班列集結(jié)中心之一，世界500強企業(yè)落戶數(shù)、外貿(mào)進出口總額均居中西部首位。

在“打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”這一城市發(fā)展定位中，開放是關鍵因素。近日，成都市委十四屆五次全會召開，提出以“五大樞紐能力”建設促進高水平開放、推動高質(zhì)量發(fā)展。

成都國際鐵路港。青白江區(qū)委宣傳部供圖

開放是道“必答題”

成都市委十四屆五次全會上，與會者開啟了一場現(xiàn)場“考古”：早在先秦時期，成都就已開通“蜀身毒道”“金牛道”，成為南方絲綢之路的起點和南北絲綢之路的重要連接點，享有“棧道千里，無所不通”的美譽；唐宋時期，由成都出發(fā)的商隊攜蜀錦北去、鹽鐵南走、茶葉西行、金玉東來，在互惠互利的經(jīng)貿(mào)往來中保持了絲綢之路的長期繁榮。

由古及今，共識得以加深：兼容并蓄、海納百川的開放基因，成就了歷史上的成都。而到了新時代，開放更是一道“必答題”。

2023年，習近平總書記來川視察時要求四川“構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地”。今年4月23日，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會時強調(diào)，“要堅持以大開放促進大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平”。

省委十二屆五次全會以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點，對扎實推進高質(zhì)量發(fā)展作出安排，提出要以大開放集聚先進生產(chǎn)要素，特別要求成都探索超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，加快打造國際門戶樞紐城市。

而對成都自身而言，加快建設國際門戶樞紐城市、推動高水平開放，有利于促進轉(zhuǎn)型發(fā)展全面進步，有利于推動全球資源要素高效集聚，有利于深化體制機制改革創(chuàng)新。

基于以上幾點考量，成都市委主要負責人認為，加快建設國際門戶樞紐城市，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，既是服務全國全省開放大局的職責所在，又是破解內(nèi)陸城市瓶頸制約的現(xiàn)實所需，更是建設社會主義國際化大都市的主動作為。

“樞紐”是必經(jīng)之路

開放的這篇“大文章”，該從何處落墨？

成都市委十四屆五次全會審議通過《中共成都市委關于加快建設國際門戶樞紐城市以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，“樞紐”一詞，被視為關鍵中的關鍵。

增強內(nèi)暢外聯(lián)的樞紐通達能力、增強雙向配置的樞紐運籌能力、增強多元包容的樞紐融通能力、增強接軌國際的樞紐服務能力和增強東西互濟的樞紐輻射能力——成都提出以“五大樞紐能力”建設促進高水平開放、推動高質(zhì)量發(fā)展。

五大樞紐能力既包含了國際航空樞紐、國際鐵路樞紐這樣的有形樞紐能力，也有文化交流、制度創(chuàng)新這樣的無形樞紐能力。在成都看來，要建設國際門戶樞紐城市，每一種樞紐能力都不可或缺，每一種樞紐能力都有待提升。

在國際航空樞紐這樣的有形樞紐能力方面，盡管近年來，成都的城市樞紐節(jié)點地位和戰(zhàn)略鏈接能力顯著提升，但對比國際國內(nèi)先發(fā)城市，成都通道體系暢通效率有待提高，國際（地區(qū)）航線尚未恢復到2019年的水平，國際中轉(zhuǎn)能力與國際樞紐平均水平仍有一定差距。

當前，我國開放發(fā)展的重心正在從商品、要素為主的流動型開放，轉(zhuǎn)向規(guī)則、標準為主的制度型開放。這是成都提出“增強接軌國際的樞紐服務能力”這一無形樞紐能力的時代背景。

在這一背景下，成都有短板亟待解決。比如，涉外法治保障力度方面，目前成都僅有一家本土涉外商事與法律服務中心、尚無一家境外仲裁機構(gòu)，國際“一站式”綜合涉外商事法律服務能力較弱。

行動是共同選擇

“從地理位置上看西安更靠近中亞，近年來西安在這個方向上的拓展速度非?？?。”成都市委十四屆五次全會的分組討論上，有參會代表提到這樣一組數(shù)據(jù)：去年中歐班列（西安）年度開行量突破5000列。同年，中歐班列（成渝）累計開行超5300列。

作為成都陸上出口的重要樞紐，成都國際鐵路港如何主動作為？

“在連接歐洲和亞洲上，成都國際鐵路港具有區(qū)位優(yōu)勢。”青白江區(qū)委書記王林介紹，基于這一優(yōu)勢，成都國際鐵路港堅持“四向拓展”的思路，加快構(gòu)建“生產(chǎn)在市州、集散在成都”聯(lián)動發(fā)展模式，全面增強“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結(jié)中心功能。

開放成都的天空，將增添另一種風景。

成都市交通運輸局物流發(fā)展與綜合運輸處相關負責人介紹，預計6月底，將在天府國際機場、雙流國際機場、中國-歐洲中心、青城山之間開行低空載人航線；同時還會在四川省人民醫(yī)院各院區(qū)間，以及成都市婦女兒童中心醫(yī)院各院區(qū)間開展醫(yī)療物資無人機配送。

“走出去”是成都增強雙向配置的樞紐運籌能力、發(fā)展開放型經(jīng)濟的具體路徑之一。

“蓉商總會將于今年6—9月組織三批企業(yè)分別赴歐洲、中亞和中東地區(qū)考察交流。”蓉商總會黨委書記、秘書長毛科介紹，首批企業(yè)計劃于6月24日啟程前往布魯塞爾，并在布魯塞爾建立蓉商總會歐洲經(jīng)貿(mào)中心。

在文化交流方面，成都也在積極醞釀新動作。

成都市文廣旅局黨組書記、局長邱偉透露，針對入境游客偏好，成都將推出熊貓之都體驗之旅、天府文化發(fā)現(xiàn)之旅、山地戶外探險之旅、美食美酒品鑒之旅、醫(yī)學養(yǎng)生健康之旅、動漫電競潮玩之旅等六大入境游核心產(chǎn)品。

來源：封面新聞