涼山：山川披錦繡 碧水漾清波

夏意淺淺、綠陰冉冉、青山隱隱、碧水潺潺。 從漫山遍野的草坡林地到出門見(jiàn)景的城市公園，從開(kāi)窗見(jiàn)綠的宜居城市到風(fēng)景如畫(huà)的美麗鄉(xiāng)村……在涼山，所到之處皆風(fēng)景，抬頭可見(jiàn)“涼山藍(lán)”，放眼環(huán)顧“生態(tài)綠”。 與美麗風(fēng)光印證的是涼山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)異答卷：截至5月29日，州府西昌市2024年優(yōu)良天數(shù)率為97.3%，同比上升4.7%，細(xì)顆粒物平均濃度22.1微克每立方米，同比下降18.5%。24個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，487個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，納入達(dá)標(biāo)考核的12個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持100%。 這是一份寫在綠水青山間的答卷，更是一份寫在涼山人民心中的答卷。一組組數(shù)據(jù)的背后，凝聚著全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。 踐行“兩山”理念　推進(jìn)綠色發(fā)展 涼山地處長(zhǎng)江上游，是四川省三大重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)牧區(qū)之一，是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重要組成部分，生態(tài)區(qū)位十分重要。 近年來(lái)，涼山始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷展示新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新成效、新變化、新亮點(diǎn)。 聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，緊盯目標(biāo)任務(wù)，突出抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作落地顯實(shí)效。按照“顯山露水、突出生態(tài)”的總體定位，先后編制《邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《邛海流域環(huán)境規(guī)劃》《邛海入湖河流治理及水土保持規(guī)劃》《邛海流域水生態(tài)修復(fù)與治理規(guī)劃》等數(shù)十項(xiàng)規(guī)劃，形成了較為科學(xué)完整的保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃體系。 邛海先后榮獲“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”“國(guó)家環(huán)?？破栈亍钡葦?shù)十項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。2024年4月，邛海入選聯(lián)合國(guó)聚焦?jié)竦乇Ｗo(hù)項(xiàng)目示范點(diǎn)，被納入全國(guó)幸福河湖建設(shè)。 全州環(huán)境空氣質(zhì)量綜合排名穩(wěn)居全省前三位，24個(gè)國(guó)省考斷面、飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定生態(tài)創(chuàng)建工作方案，推進(jìn)西昌市成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，入選2023年美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)縣。 2024年1月12日，涼山州生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)指出，要錨定美麗涼山建設(shè)總體目標(biāo)，以更大力度推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，大力實(shí)施“六大行動(dòng)”，開(kāi)展金沙江、雅礱江、安寧河等重點(diǎn)流域綜合整治，確保藍(lán)天永駐、碧水長(zhǎng)流、青山常在。深入推進(jìn)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，分步實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，推動(dòng)形成綠色生活方式。深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快推進(jìn)反饋問(wèn)題整改銷號(hào)，推動(dòng)自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好。 持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，抓好美麗宜居城市、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善環(huán)保服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔綠化行動(dòng)。牢牢守住生態(tài)安全底線，切實(shí)抓好森林草原防滅火等工作，加強(qiáng)環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保不發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件。 靶向這一目標(biāo)，涼山思路清、舉措實(shí)，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系，用制度推進(jìn)建設(shè)、規(guī)范行為、落實(shí)目標(biāo)，確保生態(tài)文明持續(xù)健康發(fā)展。 擦亮生態(tài)底色　打造“涼山模式” 近年來(lái)，全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在學(xué)習(xí)、治污、監(jiān)管、服務(wù)等方面下足功夫，在推進(jìn)工作機(jī)制和方式方法中不斷創(chuàng)新探索，取得一定進(jìn)展與成效。 2022年，涼山生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在全省率先出臺(tái)《行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動(dòng)工作規(guī)程》，建立“執(zhí)法+賠償”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省生態(tài)環(huán)境廳高度肯定“涼山模式”，并在全省示范推廣。 2023年出臺(tái)《涼山州生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟中開(kāi)展勞務(wù)代償?shù)臅盒修k法（試行）》，實(shí)行“賠償+代償”補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、情節(jié)較輕的，可通過(guò)植樹(shù)造林、種草、巡林巡河、生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)等公益勞動(dòng)方式折抵賠償義務(wù)（費(fèi)用）。2023年，生態(tài)修復(fù)造林4900平方米，督促3名責(zé)任人分別開(kāi)展2—3年義務(wù)巡山護(hù)林。 創(chuàng)新尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管模式。實(shí)施一座尾礦庫(kù)、一個(gè)庫(kù)長(zhǎng)、一個(gè)環(huán)保專員、一個(gè)安全專員“一庫(kù)一長(zhǎng)兩專員”和尾礦庫(kù)排查整治清單、污染防治方案、治理成效核查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告“一單一策兩報(bào)告”兩項(xiàng)機(jī)制，建設(shè)尾礦庫(kù)綜合監(jiān)管、紅黃綠三色監(jiān)管“兩個(gè)平臺(tái)”，有效監(jiān)管全州98座尾礦庫(kù)，未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。 與此同時(shí)，加快優(yōu)化環(huán)境要素保障。打好環(huán)評(píng)預(yù)審、容缺受理、打捆審批、簡(jiǎn)化管理、統(tǒng)籌總量指標(biāo)等“組合拳”，審批時(shí)間較法定時(shí)限壓減80%以上。2023年共審批、備案項(xiàng)目980個(gè)，涉及總投資749.44億元。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新需求清單，針對(duì)不同環(huán)境管控單元特征，實(shí)施差異化環(huán)境準(zhǔn)入；州級(jí)調(diào)配主要污染物排放總量指標(biāo)，保障民生項(xiàng)目、重大項(xiàng)目落地。 日前，涼山州生態(tài)環(huán)境局制定出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展二十條措施》，二十條措施從精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)內(nèi)容、打捆共性項(xiàng)目環(huán)評(píng)、實(shí)行推行“并聯(lián)審、容缺辦”審批服務(wù)新模式、持續(xù)深化“放管服”改革、暢通企業(yè)服務(wù)渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系、強(qiáng)化“三線一單”成果應(yīng)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。 涼山州生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吉里列布表示，《措施》充分借鑒了全國(guó)各地綠色發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)創(chuàng)新思路為舉措，又結(jié)合涼山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定出臺(tái)的具體舉措施策準(zhǔn)確、突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門的職能作用，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更好地支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)涼山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)　深化固廢整治 近年來(lái)，涼山全面實(shí)施固體廢物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，固體廢物污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，有效維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。 “當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全州固體廢物污染防治工作重點(diǎn)一是聚焦重點(diǎn)行業(yè)園區(qū)企業(yè)，打非治違，完善臺(tái)賬；二是全州各縣（市）派出局要抓早快動(dòng)，查漏補(bǔ)缺；三是行業(yè)主管部門厘清職責(zé)，排險(xiǎn)除患。全州生態(tài)環(huán)境部門要立足綜合監(jiān)管，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，齊抓共管，合力共治，堅(jiān)決打贏全州固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)……”在5月28日涼山州生態(tài)環(huán)境局組織召開(kāi)的全州固體廢物污染防治工作座談會(huì)上，會(huì)議對(duì)當(dāng)前全州固體廢物污染防治工作指明方向、提出要求。 與此同時(shí)，圍繞涼山“三大強(qiáng)州戰(zhàn)略”，涼山州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全州組織開(kāi)展“打非治危、清廢除患”固體廢物污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。 以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)深入打好固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，聚焦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、化工、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)固體廢物尤其是建筑垃圾、污泥的處理處置，對(duì)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物全過(guò)程進(jìn)行閉環(huán)式監(jiān)督管理，深入排查整治，做到舉一反三，有效防范固廢污染風(fēng)險(xiǎn)，確保全州生態(tài)環(huán)境安全。 專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段（2024年5月31日至7月12日）為企業(yè)自查，行業(yè)自糾。全州各縣（市）人民政府結(jié)合實(shí)際，成立工作專班，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，排查梳理問(wèn)題。 第二階段（2024年7月15日至7月26日）為交叉檢查，督導(dǎo)抽查。由州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定州直有關(guān)部門分片下沉縣（市）督導(dǎo)抽查工作方案，州生態(tài)環(huán)境局制定縣（市）生態(tài)環(huán)境局交叉檢查工作方案。州相關(guān)部門成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)相關(guān)縣（市）固體廢物污染防治問(wèn)題排查整治情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查，并形成州級(jí)督導(dǎo)問(wèn)題清單。 第三階段（2024年7月29日至8月16日）為整改銷號(hào)，立卷歸檔，并于7月29日啟動(dòng)問(wèn)題銷號(hào)工作。全州各縣（市）人民政府督促企業(yè)及相關(guān)責(zé)任部門，認(rèn)真落實(shí)整治措施，在企業(yè)完成自主整改驗(yàn)收后，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。 下一步，全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將牢固樹(shù)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，以更高站位、更強(qiáng)措施、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更硬要求推動(dòng)固體廢物污染防治工作取得新進(jìn)展，再上新臺(tái)階，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。 （文/涼山日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳璇 圖/本報(bào)資料） 來(lái)源：涼山日?qǐng)?bào)