涼山：山川披錦繡 碧水漾清波

夏意淺淺、綠陰冉冉、青山隱隱、碧水潺潺。 從漫山遍野的草坡林地到出門見景的城市公園，從開窗見綠的宜居城市到風景如畫的美麗鄉(xiāng)村……在涼山，所到之處皆風景，抬頭可見“涼山藍”，放眼環(huán)顧“生態(tài)綠”。 與美麗風光印證的是涼山生態(tài)環(huán)境保護的優(yōu)異答卷：截至5月29日，州府西昌市2024年優(yōu)良天數(shù)率為97.3%，同比上升4.7%，細顆粒物平均濃度22.1微克每立方米，同比下降18.5%。24個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，487個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%，納入達標考核的12個水功能區(qū)達標率保持100%。 這是一份寫在綠水青山間的答卷，更是一份寫在涼山人民心中的答卷。一組組數(shù)據(jù)的背后，凝聚著全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心。 踐行“兩山”理念　推進綠色發(fā)展 涼山地處長江上游，是四川省三大重點林區(qū)和重點牧區(qū)之一，是長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重要組成部分，生態(tài)區(qū)位十分重要。 近年來，涼山始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)布局，嚴守生態(tài)保護紅線，實施生態(tài)修復工程，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷展示新時代生態(tài)文明建設(shè)的新成效、新變化、新亮點。 聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，緊盯目標任務(wù)，突出抓重點、強弱項，精準施策，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護各項工作落地顯實效。按照“顯山露水、突出生態(tài)”的總體定位，先后編制《邛海生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《邛海流域環(huán)境規(guī)劃》《邛海入湖河流治理及水土保持規(guī)劃》《邛海流域水生態(tài)修復與治理規(guī)劃》等數(shù)十項規(guī)劃，形成了較為科學完整的保護、建設(shè)、利用規(guī)劃體系。 邛海先后榮獲“國家生態(tài)文明教育基地”“國家環(huán)?？破栈亍钡葦?shù)十項榮譽稱號。2024年4月，邛海入選聯(lián)合國聚焦?jié)竦乇Ｗo項目示范點，被納入全國幸福河湖建設(shè)。 全州環(huán)境空氣質(zhì)量綜合排名穩(wěn)居全省前三位，24個國省考斷面、飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。完善生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，制定生態(tài)創(chuàng)建工作方案，推進西昌市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，入選2023年美麗四川建設(shè)先行試點縣。 2024年1月12日，涼山州生態(tài)環(huán)境保護大會指出，要錨定美麗涼山建設(shè)總體目標，以更大力度推動各項重點任務(wù)落實見效。深入推進污染防治攻堅，大力實施“六大行動”，開展金沙江、雅礱江、安寧河等重點流域綜合整治，確保藍天永駐、碧水長流、青山常在。深入推進發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化國土空間規(guī)劃，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，分步實施“碳達峰十大行動”，推動形成綠色生活方式。深入推進生態(tài)保護修復，加快推進反饋問題整改銷號，推動自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好。 持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，抓好美麗宜居城市、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善環(huán)保服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，常態(tài)化開展村莊清潔綠化行動。牢牢守住生態(tài)安全底線，切實抓好森林草原防滅火等工作，加強環(huán)境隱患排查和風險防范，確保不發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件。 靶向這一目標，涼山思路清、舉措實，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的制度體系，用制度推進建設(shè)、規(guī)范行為、落實目標，確保生態(tài)文明持續(xù)健康發(fā)展。 擦亮生態(tài)底色　打造“涼山模式” 近年來，全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在學習、治污、監(jiān)管、服務(wù)等方面下足功夫，在推進工作機制和方式方法中不斷創(chuàng)新探索，取得一定進展與成效。 2022年，涼山生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在全省率先出臺《行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動工作規(guī)程》，建立“執(zhí)法+賠償”聯(lián)動機制，省生態(tài)環(huán)境廳高度肯定“涼山模式”，并在全省示范推廣。 2023年出臺《涼山州生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟中開展勞務(wù)代償?shù)臅盒修k法（試行）》，實行“賠償+代償”補償機制。對家庭經(jīng)濟困難、情節(jié)較輕的，可通過植樹造林、種草、巡林巡河、生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)等公益勞動方式折抵賠償義務(wù)（費用）。2023年，生態(tài)修復造林4900平方米，督促3名責任人分別開展2—3年義務(wù)巡山護林。 創(chuàng)新尾礦庫環(huán)境監(jiān)管模式。實施一座尾礦庫、一個庫長、一個環(huán)保專員、一個安全專員“一庫一長兩專員”和尾礦庫排查整治清單、污染防治方案、治理成效核查報告、風險評估報告“一單一策兩報告”兩項機制，建設(shè)尾礦庫綜合監(jiān)管、紅黃綠三色監(jiān)管“兩個平臺”，有效監(jiān)管全州98座尾礦庫，未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。 與此同時，加快優(yōu)化環(huán)境要素保障。打好環(huán)評預審、容缺受理、打捆審批、簡化管理、統(tǒng)籌總量指標等“組合拳”，審批時間較法定時限壓減80%以上。2023年共審批、備案項目980個，涉及總投資749.44億元。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新需求清單，針對不同環(huán)境管控單元特征，實施差異化環(huán)境準入；州級調(diào)配主要污染物排放總量指標，保障民生項目、重大項目落地。 日前，涼山州生態(tài)環(huán)境局制定出臺《生態(tài)環(huán)境促進穩(wěn)增長服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展二十條措施》，二十條措施從精簡環(huán)評內(nèi)容、打捆共性項目環(huán)評、實行推行“并聯(lián)審、容缺辦”審批服務(wù)新模式、持續(xù)深化“放管服”改革、暢通企業(yè)服務(wù)渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系、強化“三線一單”成果應用等方面進行了詳細規(guī)定。 涼山州生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長吉里列布表示，《措施》充分借鑒了全國各地綠色發(fā)展的先進經(jīng)驗，以補齊短板弱項創(chuàng)新思路為舉措，又結(jié)合涼山生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的實際，制定出臺的具體舉措施策準確、突出重點，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門的職能作用，把生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更好地支撐經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動涼山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 強化部門聯(lián)動　深化固廢整治 近年來，涼山全面實施固體廢物污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)強化固體廢物環(huán)境風險管理，深入開展專項整治，固體廢物污染防治各項重點工作取得積極進展，有效維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。 “當前和今后一個時期，全州固體廢物污染防治工作重點一是聚焦重點行業(yè)園區(qū)企業(yè)，打非治違，完善臺賬；二是全州各縣（市）派出局要抓早快動，查漏補缺；三是行業(yè)主管部門厘清職責，排險除患。全州生態(tài)環(huán)境部門要立足綜合監(jiān)管，聯(lián)動相關(guān)部門開展專項行動，齊抓共管，合力共治，堅決打贏全州固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)……”在5月28日涼山州生態(tài)環(huán)境局組織召開的全州固體廢物污染防治工作座談會上，會議對當前全州固體廢物污染防治工作指明方向、提出要求。 與此同時，圍繞涼山“三大強州戰(zhàn)略”，涼山州污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室在全州組織開展“打非治危、清廢除患”固體廢物污染防治專項行動。 以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)深入打好固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，聚焦礦產(chǎn)資源開發(fā)、化工、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，加強固體廢物尤其是建筑垃圾、污泥的處理處置，對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物全過程進行閉環(huán)式監(jiān)督管理，深入排查整治，做到舉一反三，有效防范固廢污染風險，確保全州生態(tài)環(huán)境安全。 專項行動重點分三個階段進行，第一階段（2024年5月31日至7月12日）為企業(yè)自查，行業(yè)自糾。全州各縣（市）人民政府結(jié)合實際，成立工作專班，制定專項行動工作方案，排查梳理問題。 第二階段（2024年7月15日至7月26日）為交叉檢查，督導抽查。由州污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室牽頭制定州直有關(guān)部門分片下沉縣（市）督導抽查工作方案，州生態(tài)環(huán)境局制定縣（市）生態(tài)環(huán)境局交叉檢查工作方案。州相關(guān)部門成立聯(lián)合督導組，對相關(guān)縣（市）固體廢物污染防治問題排查整治情況進行督導抽查，并形成州級督導問題清單。 第三階段（2024年7月29日至8月16日）為整改銷號，立卷歸檔，并于7月29日啟動問題銷號工作。全州各縣（市）人民政府督促企業(yè)及相關(guān)責任部門，認真落實整治措施，在企業(yè)完成自主整改驗收后，組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場復核驗收。 下一步，全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將牢固樹立環(huán)境風險防控底線思維，以更高站位、更強措施、更嚴標準、更硬要求推動固體廢物污染防治工作取得新進展，再上新臺階，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出新貢獻。 （文/涼山日報全媒體記者 陳璇 圖/本報資料） 來源：涼山日報