國家發(fā)展改革委答每經(jīng)問：加快推進消費品以舊換新

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳 旭    

5月21日，國家發(fā)展改革委召開5月份新聞發(fā)布會。

今年4月制造業(yè)PMI（采購經(jīng)理指數(shù)）為50.4%，連續(xù)兩個月位于擴張區(qū)間。在發(fā)布會現(xiàn)場，《每日經(jīng)濟新聞》記者就此向國家發(fā)展改革委提問：如何看待當前制造業(yè)發(fā)展趨勢？下一步將采取哪些措施促進制造業(yè)恢復發(fā)展？

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，3、4月份制造業(yè)PMI均位于50%以上的擴張區(qū)間，這反映出隨著宏觀政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，企業(yè)效益有所改善，景氣水平和企業(yè)預期持續(xù)向好。下一步，要加快推進消費品以舊換新，擴大汽車、家電、手機等商品消費和文旅等服務消費。

推進制造業(yè)轉型升級

李超回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，制造業(yè)PMI是反映制造業(yè)發(fā)展狀況的重要“晴雨表”。3、4月份制造業(yè)PMI均位于50%以上的擴張區(qū)間，可以從以下幾個方面具體分析。

從生產(chǎn)看，4月份制造業(yè)增加值同比增長5.7%，增速比上月提高0.6個百分點；制造業(yè)PMI生產(chǎn)指數(shù)為52.9%，為2023年4月以來最高，反映出制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)擴張有所加快。

從需求看，4月份社會消費品零售總額保持增長，貨物出口恢復增長；制造業(yè)PMI新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)分別為51.1%、50.6%，也反映制造業(yè)市場需求繼續(xù)恢復。

再來看結構，4月份高技術制造業(yè)PMI為53.0%，呈現(xiàn)出較快發(fā)展勢頭；投資數(shù)據(jù)也印證了這一點，1~4月份高技術制造業(yè)投資同比增長9.7%，投資結構優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化夯實了基礎。同時，中型企業(yè)、小型企業(yè)PMI分別為50.7%、50.3%，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)連續(xù)2個月位于擴張區(qū)間，反映中小制造企業(yè)保持恢復發(fā)展勢頭。

李超表示，推動制造業(yè)持續(xù)恢復發(fā)展的有利條件正在積聚。比如，一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長4.3%，連續(xù)3個季度增長，利潤增長為企業(yè)擴大再生產(chǎn)等提供了有力支撐；1~4月份制造業(yè)投資增長9.7%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高5.5個百分點；4月份制造業(yè)PMI生產(chǎn)經(jīng)營活動預期指數(shù)為55.2%，繼續(xù)位于較高景氣區(qū)間，這些都表明制造業(yè)企業(yè)對未來市場發(fā)展信心總體穩(wěn)定?？偟目矗覈圃鞓I(yè)將繼續(xù)保持恢復發(fā)展、結構優(yōu)化的態(tài)勢。

李超強調(diào)，下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快培育新質生產(chǎn)力，切實提高制造業(yè)發(fā)展質效。重點抓好以下幾方面工作。

在擴大有效投資方面，落實超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，加快中央預算內(nèi)投資下達和地方政府專項債券發(fā)行使用進度。

在促進國內(nèi)消費方面，加快落實就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)就業(yè)促增收，提高居民消費能力。加快推進消費品以舊換新，擴大汽車、家電、手機等商品消費和文旅等服務消費，加大力度培育打造消費新場景新業(yè)態(tài)等新增長點。

“同時，要加快推進制造業(yè)轉型升級。加快推動大規(guī)模設備更新，深入實施制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃，引導企業(yè)應用先進適用技術改造升級，不斷提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。”李超強調(diào)。

用好超長期特別國債

中央決定從今年開始連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債。國家發(fā)展改革委在推動超長期特別國債等投資項目落地方面進展如何？下一步還將如何推進這項工作？

對于媒體記者的提問，李超表示，今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門和地方，從三方面推進超長期特別國債支持“兩重”建設準備工作。

一是做好項目儲備。從今年2月開始，國家發(fā)展改革委多次組織各地方各相關部門，梳理儲備今年能開工建設的超長期特別國債項目。同時，聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部完善重大項目用地、環(huán)評等要素保障機制，并組織召開全國視頻培訓會，指導幫助地方加快推進項目前期工作。

二是細化任務舉措。組織召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)視頻會議，布置各地方進一步細化落實“兩重”建設重點任務。同時，會同相關部門抓緊研究明確“硬投資”項目細化要求和“軟建設”具體舉措，“軟建設”是指為保障投資項目建設而推進的制度建設，并根據(jù)需要制定出臺相關專項規(guī)劃和實施方案。

三是做好第一批項目下達準備。按照近期中央政治局會議關于及早發(fā)行并用好超長期特別國債的要求，以及國務院召開的支持“兩重”建設部署動員視頻會議工作部署，在前期開展工作基礎上，梳理出一批符合“兩重”建設要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設。

李超指出，下一步，國家發(fā)展改革委將牽頭會同有關方面，認真做好“兩重”建設各項重點任務的組織實施工作。

一是切實發(fā)揮牽頭抓總作用。會同有關部門和地方統(tǒng)籌做好項目篩選、推進實施、督導評估、改革任務落實等工作。同時，有效發(fā)揮財政金融、行業(yè)管理、要素保障等部門的職能作用，建立高效運作機制，加強協(xié)同配合，形成合力。

二是做好“硬投資”項目組織實施。加快項目篩選和計劃下達，組織各地方和有關中央單位按照要求報送項目，會同行業(yè)管理部門做好項目篩選。加強項目建設資金統(tǒng)籌，用好國債資金、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、地方政府投資等各類建設資金，積極引導社會資本參與。督促指導各地方加大前期工作力度，分級分類做好用地、環(huán)評等要素保障，推動項目盡快開工建設。加強項目全生命周期管理，制定出臺管理辦法，明確從項目謀劃儲備到監(jiān)督檢查的各項要求。

三是加快“軟建設”政策出臺落地。會同有關方面建立“軟建設”任務清單，抓緊推進相關政策舉措出臺實施，以改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次矛盾，更好發(fā)揮政策疊加效應。

四是加強實施效果跟蹤評估。對“硬投資”任務，會同有關部門依托重大項目建設推進機制，定期調(diào)度項目進展，組織開展實地督導，推動項目高質量建設實施。對“軟建設”任務，建立督促落實機制，促進各項配套政策和改革舉措見到實效。