被廣東反超，這個高教大省發(fā)力了

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

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作為高教大省，湖北正推動新一輪高校布局。

就在幾天前，武漢工貿職業(yè)學院新校區(qū)在湖北省孝感市大悟縣開工建設，項目一期計劃今年9月建成開學。這也是自武漢傳媒學院大悟校區(qū)去年迎來首批新生報到后，大悟縣即將擁有的第二所高校——兩所高校均為武漢高校異地辦學設立的分校區(qū)。

自2020年湖北提出“鼓勵在漢高校與武漢周邊縣市合作辦學、建設產業(yè)研究院”以來，大量武漢高校開始走出“省城”，以異地辦分校區(qū)的形式在周邊地市落地開花。

據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)有超過20所高校與地方簽約或落成分校項目，不少縣、市實現(xiàn)高校甚至本科院校從無到有的突破，武漢“1+8”城市圈內城市則是主要受益者。

發(fā)展異地辦學的先行者莫過于廣東。通過引進高水平高校建設分校，廣東高教實力得到了顯著提升，并且涌現(xiàn)出哈工大深圳校區(qū)等成功典范。且作為近年來“瘋狂”建高校的代表，廣東當前的雙一流高校數(shù)量已經(jīng)超過了傳統(tǒng)高教大省湖北。

但自2017年中央明確提出不支持跨城、跨省建設新校區(qū)后，異地辦學一度陷入停滯。與廣東相比，湖北探索的是一條不盡相同的道路：大量省會非“雙一流”高校扎堆“外遷”，又將為高校新一輪發(fā)展帶來何種經(jīng)驗？

“生長痛”

在外界看來，湖北積極謀劃高校異地辦學，一個重要內因源于提升當?shù)馗咝Ｋ降钠惹行枨蟆?/p>

早在2017年，時任湖北工業(yè)大學黨委書記周應佳就曾提到，湖北作為高教大省，高教領域“大而不強”、科教優(yōu)勢下滑的問題值得警惕。

“不強”突出體現(xiàn)在地方高校上：

據(jù)他當時列舉的數(shù)據(jù)，在湖北129所高等學校中，地方高校以121所占主體，然而，這些高校彼時仍沒能打破無院士、無“211”、無國家重點實驗室、無國家重點學科的“四無”局面，而據(jù)其不完全統(tǒng)計，其他省市共26所地方高校有院士，總數(shù)達百人之多。

此外，地方高校對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的科技貢獻率到2015年達到55%，僅為全國平均水平，而北京、上海、江蘇超過60%、廣東、山西也接近60%。

地方高校的弱勢甚至讓湖北面臨被“反超”的局面。也是在2017年，教育部公布首批“雙一流”建設高校及學科名單，當時湖北以7所高校入圍位列全國第六；但到了2020年第二批名單公布時，廣東則一口氣增加3所至8所超過湖北，新增的華南農業(yè)大學為省部共建高校，而廣州醫(yī)科大學、南方科技大學則均為省、市屬高校。

而縱觀湖北高校，8所部屬高校中僅中南民族大學尚未入“雙一流”建設行列，更多的“晉級”機會無疑將在地方高校中出現(xiàn)。

也是2020年開始，湖北不斷對外傳出支持更多地方高校沖擊“雙一流”的消息。到2022年，湖北更是印發(fā)《關于加快推進省屬高校一流學科建設若干措施》，集中確定了11所高校11個學科為省屬高校一流學科建設學科，以“力爭到2025年2所以上省屬高校進入國家‘雙一流’建設行列”。

走出武漢，成為地方高校躍升的第一步。

從結果來看，與其他省份多為“雙一流”學校“打頭陣”不同，湖北將開展省內異地辦學的高校中，僅華中師范大學和華中農業(yè)大學等少數(shù)屬“雙一流”大學，武漢大學和華中科技大學兩大“王牌”尚無相關動作傳出；反過來，大量地方高校則紛紛拿出分校建設方案和動作，構成此輪湖北高校建設潮的“主力軍”。

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以被納入建設省屬高校一流學科的高校為例，武漢輕工大學已確定將在孝感落地新校區(qū)，湖北工業(yè)大學與襄陽共建的研究生院已投入使用，武漢工程大學郵電與信息工程學院、湖北工業(yè)大學工程技術學院等高校也在各地市中尋求合適的新辦學場地。

這也意味著，在推動地方科教水平提升、帶動經(jīng)濟發(fā)展之外，借地方之力提升自身水平，也成了這些“外遷”學校更重要的任務。

破瓶頸

高校在省會面臨的發(fā)展瓶頸，地市能夠如何打破？

在咸寧市嘉魚縣設立新校區(qū)后，武昌首義學院校長李崇光曾提到，學校辦學條件和整體辦學實力都得到了提升，不僅面積增加1000余畝，而且新建的教學樓、實驗室、圖書館等也充實了學校的設備設施。

有業(yè)內專家分析指出，在不少高校參與評級時，生均面積、招生數(shù)量等因素都是考察的核心指標。高校在地市辦分校，不僅能取得更大的辦學面積，并且耗費的成本更低。而與省會城市相比更小的高校競爭，也可能為其帶來更多在地生源，并輻射更廣的區(qū)域。

也不乏有學校將外遷視為面對實際困難后的唯一出路。此前在接受媒體采訪時，武漢華夏理工學院相關負責人就曾提到，2024年學校將接受辦學水平評估，16平方米的生均建筑面積是硬指標，但其實際僅不到12平方米，并且位于東湖高新區(qū)繁華市區(qū)的條件使其無法就地擴容。2021年，學校確定在鄂州設立新校區(qū)，一次性增加約1000畝面積，解決學校燃眉之急。

圖片來源：武漢華夏理工學院官網(wǎng)

更直接的幫助來自資金層面。

根據(jù)周應佳引用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，湖北地方高校投入一度嚴重不足，自2001年至2015年15年間，湖北地方普通高校生均預算內教育經(jīng)費支出均位于全國19位之后，甚至有數(shù)年在倒數(shù)后兩位。

為彌補資金不足的問題，湖北在2022年政策中，提出將每年安排10億元專項資金支持省屬高校一流學科建設。但對比現(xiàn)有“雙一流”高校動輒數(shù)十乃至數(shù)百億的年度預算，仍顯不夠充分。

上述業(yè)內專家提到，過去幾十年間，省會通常會給予大學較大支持，特別是在謀劃新區(qū)時常常會考慮配套打造大學城，通過大學聚人、聚產，提升地價，因此樂于協(xié)助其解決新校區(qū)建設所面臨的資金和資源問題。近年來，房地產市場趨于理性，省會城市支持動力下降，而對于地市大學仍是寶貴的資源，在延攬高校時仍會給予可觀的政策和資金支持。

事實上，僅新校區(qū)建設就已耗資不菲。在大悟縣最新開工的武漢工貿職業(yè)學院總投資達21億元，而此前落地的武漢傳媒學院大悟校區(qū)項目總投資也達10.5億元。更高投資如武漢輕工大學在孝感的臨空校區(qū)，計劃總投資則有40.37億元。

武漢工貿職業(yè)學院新校區(qū)鳥瞰圖 圖片來源：極目新聞

而新區(qū)曾驗證的“大學城”模式，如今也正在成為湖北地市的“標配”。荊州、襄陽等城市對于湖北地市首個大學城的“競逐”日漸清晰；依靠5家武漢高校異地辦學而起勢的黃岡紅安縣，已經(jīng)將高新區(qū)大學城謀劃提上日程；黃石市委、市政府也已成立工作專班，游說武漢多所高校落戶黃石，打造“黃石大學城”。

聯(lián)合體

隨著越來越多新校區(qū)落地，更大的難題是，如何真正用好地方資源，推動學校實現(xiàn)水平提升？

外界看來，嚴控異地辦學意在應對新設校區(qū)辦學質量良莠不齊、教育資源不均衡加劇等問題。暨南大學研究生院專業(yè)學位辦公室副主任賀璞等人曾撰文指出，現(xiàn)行政策對異地研究生教育調控也留下一定空間，允許按照科教融合、產教融合的要求到異地設立研究院或其他類似機構，對研究生進行部分學段、非全過程培養(yǎng)。換言之，政策并非“一刀切”，異地辦學的可行性取決于其能否服務地方經(jīng)濟發(fā)展所需。

在異地辦學推進產教融合上，廣東做出了有益探索。此前我們曾分析，廣東引進異地辦學的高校，針對當?shù)禺a業(yè)需求“量身定制”進行學科設置，比如去年開學的香港科技大學（廣州），首批開設人工智能、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術和智能制造工程三個本科專業(yè)，以針對性解決地方人才和技術之渴。

香港科技大學（廣州）校園夜景 圖片來源：新華社

更重要的是，廣東模式不僅平衡高校資源差距，還發(fā)揮了高校間協(xié)同合作之效。大量香港高校北上，并在廣東城市多點開花，以類似高校“聯(lián)盟”的形式形成了城市間的網(wǎng)狀輻射，也成為在交通之后灣區(qū)“軟聯(lián)通”的新一輪基建。

在湖北，高校同樣能發(fā)揮類似功能。有媒體統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，新落地的新校區(qū)大都位于武漢“1+8”城市圈中，這不僅提升了城市圈的整體科教水平、增強文化底蘊、推進產教融合，同時，通過高校的鏈接，也能形成“聯(lián)合體”，增強城市間的合作水平。

這是一種與廣東模式有些不同的聯(lián)合形式。

縱觀全球的高校聯(lián)盟發(fā)展，在硅谷，以加州大學一所研究型大學聯(lián)盟帶動了灣區(qū)高校發(fā)展的，而在德國，享譽世界的職教體系背后同樣誕生了以各類職教院校為主體的聯(lián)盟，其不僅提升了職業(yè)教育的水平和認可度，還充當了技能人才的“中轉站”，推動不同聯(lián)邦州、不同城市間的人才流動。

研究型大學和職業(yè)院校共同發(fā)力的湖北則是介于二者之間。在業(yè)內專家看來，基于湖北制造業(yè)基礎，現(xiàn)有異地辦學資源也有望與各地產業(yè)優(yōu)勢相結合，因地制宜地發(fā)揮產教融合功能。