每日經(jīng)濟新聞 2024-04-13 00:20:23
每經(jīng)記者 淡忠奎 每經(jīng)編輯 王月龍 楊歡
事關(guān)科創(chuàng),鄭州“喊話”濟青
獨木難支,這些北方城市開始“抱團”發(fā)展。
近日,鄭州市政府官網(wǎng)發(fā)布《鄭州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》。在今年“頭號任務(wù)”科技創(chuàng)新方面,鄭州提出,要強化與濟南、青島、洛陽聯(lián)動,提升創(chuàng)新策源能力,爭創(chuàng)以鄭濟青洛為核心的魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心。
自去年底鄭濟高鐵全線貫通,中原城市群與山東半島城市群核心城市的時空距離已經(jīng)縮短至1小時43分,兩地的心理距離也進(jìn)一步拉近。
此番鄭州的隔空喊話濟南、青島,并非魯豫首次提出共建國家區(qū)域科創(chuàng)中心,但卻是鄭州在官方文件中首次“喊話”濟南、青島,且“頭號任務(wù)”的表述也直觀地傳遞出兩地聯(lián)動正在升溫。
當(dāng)然,瞅準(zhǔn)機會的不只魯豫。在“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為首要任務(wù)的背景下,各地正在掀起新一輪區(qū)域科創(chuàng)中心之爭。據(jù)不完全統(tǒng)計,年初以來,遼寧、湖南、山東、河南、江西、福建等地都重點提及建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
這背后傳遞出哪些新的信號?魯豫跨省域建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心,又能否依靠“抱團”取勝?
競逐中心
近年來,魯豫兩個“山河大省”在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)動頗多。
2022年,河南、山東兩省向科技部報送了《魯豫建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心規(guī)劃(2022—2035年)》。去年1月,山東省科技工作會議透露,將加快推進(jìn)魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作,力爭早日獲批。
這顯然是一種雙向奔赴的努力。就在鄭州公開喊話濟南、青島之前,今年初,山東省人民政府辦公廳、河南省人民政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布《魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實施方案》,被視作兩省聯(lián)動發(fā)展的“探路”。
其中再次提及,爭創(chuàng)魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心,共同打造具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。加強山東半島、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同聯(lián)動,打造黃河中下游協(xié)同創(chuàng)新共同體。
這也將使得魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心的建設(shè)進(jìn)一步提速。“十四五”規(guī)劃綱要提出,支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。而今,“十四五”臨近期末,越來越多的省市正在加速沖擊國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
從年初以來,遼寧、湖南、山東、河南、江西、福建等地都在相關(guān)規(guī)劃中,將“爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心”作為2024年重要目標(biāo)。
今年1月,山東省十四屆人大二次會議舉行第二場新聞發(fā)布會,省發(fā)改委主任孫愛軍表示,將持續(xù)提升創(chuàng)新能力,爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心;遼寧省政府工作報告指出,今年要重點在創(chuàng)建具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心等方面攻堅突破;
2月,湖南省政府辦公廳印發(fā)《長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)升級行動計劃》,專門提出爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心;廈門市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深入實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程 爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的若干措施》,爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心;
3月,江西省科技廳印發(fā)《科技興贛六大行動2024年工作要點》,提出區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同力升級行動等重點行動,加快打造中部地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心;遼寧省委常委、大連市委書記熊茂平在調(diào)研時強調(diào),要加快建設(shè)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心,推動更多科創(chuàng)成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
“不同區(qū)域要實現(xiàn)自己的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必然要有自己獨門的科技創(chuàng)新去支撐。”中小城市研究院院長、中國社科院原城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞對城叔表示,爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中的普遍動作。
科創(chuàng)引擎
“?目前從政策上來講,肯定是存在高中低檔的一個梯次布局。最高檔是北京、上海和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心,然后國家科技創(chuàng)新中心,以及區(qū)域科技創(chuàng)新中心。”
一位長期從事城市經(jīng)濟研究專家告訴城叔,各地創(chuàng)新中心的培育存在發(fā)展階段差異,沒有太多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力,或者缺乏頂尖創(chuàng)新資源在前沿賽道有所布局的地區(qū),肯定要將區(qū)域科技創(chuàng)新中心作為階段性目標(biāo)。
與此同時,他認(rèn)為,今年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新被提到突出位置,在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中起到引領(lǐng)作用,“區(qū)域科技創(chuàng)新”越發(fā)受到關(guān)注。尤其是在城市群、都市圈的大背景下,很多城市已經(jīng)將科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的輻射帶動和引領(lǐng)作為發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)組織能力的一個非常重要的抓手。
這也是新一輪區(qū)域科技創(chuàng)新競爭加速的核心驅(qū)動。
更進(jìn)一步,中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、城市與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略專業(yè)委員會主任張文忠在《中國不同層級科技創(chuàng)新中心的布局與政策建議》一文中指出,國家或區(qū)域科技創(chuàng)新中心在一個國家或區(qū)域中位居科技創(chuàng)新研發(fā)、成果產(chǎn)出、創(chuàng)新資源及人才的領(lǐng)導(dǎo)和支配地位,處于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的頂端,具有技 術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動能力。
從全國來看,目前北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、西安、武漢、成渝正在建設(shè)的六大科技創(chuàng)新中心,是全國科技創(chuàng)新體系的塔尖。而區(qū)域性科技創(chuàng)新中心則是各城市群、都市圈內(nèi)的尖端力量,與國際/國家科技創(chuàng)新中心互補聯(lián)動,發(fā)揮著承上啟下、內(nèi)外聯(lián)通和聚集擴散的作用。
在張文忠看來,科技資源狀況、科技創(chuàng)新組織和機構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量、科技人才集聚、科技創(chuàng)新投入水平、科技創(chuàng)新產(chǎn)出水平和效率、創(chuàng)新輻射力等是衡量科技創(chuàng)新等級水平的重要指標(biāo)。
他通過構(gòu)建的“2020年區(qū)域科技創(chuàng)新資源的數(shù)量或占全國的比重”統(tǒng)計表發(fā)現(xiàn),我國科技創(chuàng)新資源的空間差異遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟社會發(fā)展的差距,亟待加快推進(jìn)中西部地區(qū)科技創(chuàng) 新資源的布局和人才培育和引進(jìn)。
圖片來源:《中國不同層級科技創(chuàng)新中心的布局與政策建議》
今年初發(fā)布的中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告(2023),排名前十的城市依次是北京、深圳、上海、蘇州、杭州、南京、廣州、天津、武漢、合肥,高度集中于京津冀、長三角和粵港澳區(qū)域。
其中,青島(12)、長沙(15)、濟南(22)、鄭州(26)、南昌(33)、沈陽(39)、大連(43),除了青島和長沙外,其余城市均與長三角等東部區(qū)域相差較遠(yuǎn)。
這些方面也是前述區(qū)域爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心需要補上的短板。在牛鳳瑞看來,它們綜合考慮自身的現(xiàn)實條件,以及跟發(fā)達(dá)地區(qū)的對比,提出“區(qū)域科技創(chuàng)新中心”的目標(biāo)是比較實際的,也顯示出地方政府的智慧?!案鞔髣?chuàng)新中心大方向是一致的,但具體方向上會有各自的分工”。
跨省聯(lián)動
從全國來看,遼寧、湖南、山東、河南、江西、福建等地提出“爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心”的同時,針對提升創(chuàng)新策源能力的各項舉措也在緊鑼密鼓地展開。
對于創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心,江西已經(jīng)啟動“倒計時”。不久前,江西省科技廳出臺《科技興贛六大行動實施方案(2023—2025年)》提出,力爭到2025年,全國具有影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心初步成型。
同處中部的湖南提出,到2025年產(chǎn)生重大原創(chuàng)科技成果50項以上,在細(xì)分領(lǐng)域具有核心競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)突破100家。
而河南和山東跨省聯(lián)動,以“國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心”為抓手具有獨特性。
“河南、山東兩省位于黃河中下游,具有承南啟北、以東帶西、突破發(fā)展的關(guān)鍵作用,是落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略,帶動北方地區(qū)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體?!比珖f(xié)委員、河南工程學(xué)院校長李利英此前表示。
數(shù)據(jù)顯示,兩省人口占全國1/7,經(jīng)濟總量占全國1/8,擁有2個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、15個國家創(chuàng)新型城市、21個國家高新區(qū),建有國家實驗室、國家超算中心、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等一大批國家級重大創(chuàng)新平臺,是黃河流域規(guī)模最大、最具創(chuàng)新活力的區(qū)域。
她認(rèn)為,河南、山東要探索非對稱差異化發(fā)展路徑,積極向國家爭取支持河南與山東共建魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
而推動要素集聚、資源共享,也是魯豫攜手共創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的初衷。“跨省聯(lián)動確實是一個非常大的突破?!鼻笆鰠^(qū)域經(jīng)濟專家指出,這種類似的科創(chuàng)走廊在城市群內(nèi)部是有案例的,比如長三角的G60科創(chuàng)走廊,從嘉興到上海,甚至從嘉興到寧波,都有很多探索。而對于山東和河南來說,本身沒有太多的協(xié)同機制,邁出這一步是不太容易的。
不過,在牛鳳瑞看來,山東和河南空間上鄰近,一個是沿海大省,一個是內(nèi)陸大省,具有巨大的互補關(guān)系。從通道上有鐵海聯(lián)運,從文化上也同屬北方,具備一定的合作基礎(chǔ)。二者跨省聯(lián)動建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心,頗具想象空間。
河南鄭州、洛陽向東“牽手”山東濟南、青島,可以更高效地對接、共享高端創(chuàng)新資源,也可以為創(chuàng)新資源、人才的聚集與流動拓展通道。
從眼下來看,兩省2024年均將全面提升創(chuàng)新能級作為重要抓手。比如,山東提出,今年將建強嶗山實驗室、國家量子實驗室濟南基地等重大平臺,加快推動2項國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
“他們進(jìn)一步圍繞著一些跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新,有助于突破一些產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域更深層次的瓶頸問題,涉及改革的力度肯定是非常大的。這也是他們相比其他區(qū)域的一個優(yōu)勢?!鼻笆鰠^(qū)域經(jīng)濟研究專家如是說。
記者|淡忠奎
編輯|王月龍?楊歡 杜恒峰
校對|湯亞文
|每日經(jīng)濟新聞 ?nbdnews??原創(chuàng)文章|
未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及鏡像等使用
如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟新聞》報社聯(lián)系。
未經(jīng)《每日經(jīng)濟新聞》報社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。
讀者熱線:4008890008
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。
歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟新聞APP