西北第二城，拿什么“撬動”西部？

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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除了天水麻辣燙，甘肅高校建設(shè)也在持續(xù)升溫。

近日，甘肅省委書記胡昌升接連調(diào)研西北師范大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學、甘肅政法大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學、蘭州城市學院等超過12所蘭州高校，并從“雙一流”建設(shè)、產(chǎn)學研用深度融合等方面提出新期待。

不論調(diào)研覆蓋面，還是頻率，都是前所未有。

過去多年，甘肅的高教水平在西北似乎不溫不火。根據(jù)教育部官網(wǎng)去年6月發(fā)布的《全國普通高等學校名單》，全國高等學校共計3072所，其中甘肅50所，其中本科高校22所，專科高校28所，總數(shù)量排名全國倒數(shù)第五位，僅高于海南、寧夏、青海以及西藏。進一步聚焦“雙一流”高校，甘肅僅有蘭州大學入選。數(shù)量上與陜西差距較大，與新疆、青海、寧夏相當。

眼下甘肅高層密集調(diào)研，將高等教育重視程度提升至空前的高度，作為戰(zhàn)略支點的蘭州更是破局的關(guān)鍵所在。胡昌升在蘭州理工大學調(diào)研時強調(diào)，要加力服務(wù)地方發(fā)展，深度參與強科技、強工業(yè)、強縣域、強省會行動，發(fā)揮特色學科優(yōu)勢，深化校地校企合作，推動產(chǎn)學研用深度融合，積極服務(wù)新型工業(yè)化。

作為全國第一個新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)，蘭州在西北高等教育格局中承擔著“支點撬動”“東接西送”的作用。高等教育建設(shè)的新一輪升溫，又傳遞出什么信號？

新的信號

在甘肅，高校建設(shè)正在迎來新一輪升溫。

從3月26日至4月3日，9天時間里，甘肅省委書記胡昌升接連調(diào)研西北師范大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學、甘肅政法大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學、蘭州城市學院、蘭州財經(jīng)大學、甘肅中醫(yī)藥大學、蘭州工業(yè)學院、蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學、蘭州文理學院和甘肅開放大學等超過12所高校。

即便從全國范圍內(nèi)看，都十分罕見。如今，距離第三輪“雙一流”建設(shè)只剩下三年時間，省委“一把手”如此密集地調(diào)研省屬高校，傳遞出的期待不言而喻。作為教育部定位的“戰(zhàn)略支點”之一，甘肅蘭州承擔著以高水平大學為龍頭，輻射新疆、青海、寧夏的重擔。

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早在2022年5月，教育部就批復(fù)在甘肅設(shè)立國家第一個新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)。去年10月，教育部與甘肅省人民政府聯(lián)合印發(fā)《新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)實施方案》（以下簡稱《方案》），提出建設(shè)西北高等教育創(chuàng)新綜合平臺、實施高校綜合改革系統(tǒng)工程、實施“雙一流”突破工程等重點任務(wù)。

在2024年政府工作報告中，甘肅已經(jīng)連續(xù)第二年重點提及建設(shè)新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)。而眼下又密集調(diào)研省屬高校，在外界看來，很大程度上意味著新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)建設(shè)進一步提速。

從高等教育格局來看，蘭州的作用更為顯著。2021年，教育部就曾明確指出，“以西安、蘭州為戰(zhàn)略支點，發(fā)揮高水平大學的龍頭作用，帶動引領(lǐng)西北高等教育的整體發(fā)展”，做強蘭州顯然是“改革先行”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在西北師范大學，胡昌升強調(diào)，要加強簡牘學一流學科建設(shè)和人才培養(yǎng)，爭做中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者和弘揚者。要深化數(shù)字賦能，推動教育資源向薄弱地區(qū)下沉，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在甘肅農(nóng)業(yè)大學，胡昌升指出，要強化學科專業(yè)支撐，加大草學“一流學科”建設(shè)力度，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)，做強優(yōu)勢學科，打造特色專業(yè)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀專門人才。

在蘭州理工大學，胡昌升強調(diào)，要面向國家重大戰(zhàn)略需求，融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，強化特色學科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，加快建設(shè)特色鮮明高水平大學，積極助推甘肅新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

值得一提的是，本輪調(diào)研的前五站高度集中于《方案》中省屬高校“雙一流”建設(shè)突破工程點名高校，如西北師范大學的教育學和簡牘學、甘肅農(nóng)業(yè)大學的草學、蘭州交通大學的交通運輸工程、蘭州理工大學的材料科學與工程等優(yōu)勢學科均是調(diào)研重點。

對于甘肅而言，省屬高校的“突破”既是新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，亦是服務(wù)地方強科技、強工業(yè)、強縣域、強省會行動的重要支撐，對于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力意義非同一般。

現(xiàn)實迫切

在全國高校版圖上，甘肅及蘭州似乎并不顯眼。

截至去年6月，全國高等學校共計3072所，其中甘肅50所，其中本科高校22所，專科高校28所。這一高校數(shù)量排在全國倒數(shù)第五位，僅高于海南、寧夏、青海以及西藏。進一步聚焦于“雙一流”建設(shè)高校，東西差距更為明顯。

從全國來看，北京（24所）、上海（15所）、南京（13所）、武漢（7所）、廣州（7所）、西安（7所）、成都（7所）、天津（6所）、長沙（4所）、哈爾濱（4所）“雙一流”建設(shè)高校數(shù)量位居前十，而蘭州與濟南、鄭州、昆明等地均只有1所。

作為14所教育部直屬綜合性大學之一，蘭州大學是甘肅高校在外界的“唯一名片”。在其百余年的辦學歷史中，涌現(xiàn)過化學“一門八院士”、地學“師生三代勇闖地球三極”、中國科學院“蘭大軍團”、隆基蘭大合伙人等為人稱道的“蘭大現(xiàn)象”。

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不過，進入新世紀以來，西部高校人力資本流失的危機愈演愈烈，蘭州大學更是成為人才流失的突出代表。

去年12月，蘭州大學高等教育研究院副教授段戴平等在《西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展的困境與出路——基于智力資本的視角》一文中指出，西部人力資源流動具有典型的“削峰填谷”效應(yīng)，即西部地區(qū)成為優(yōu)質(zhì)高等教育資源的“流出地”，優(yōu)秀人才往往從西部高聲望大學流向東部低聲望大學，這往往導(dǎo)致“峰已削去，低谷難平”———

對1994—2015年西部地區(qū)高校獲聘的237名“杰青”在西部大開發(fā)20年間的職業(yè)流動情況進行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其中有18%的學者在獲得“杰青”項目后有流動經(jīng)歷，明顯高于全國“杰青”10%的流動比例；同期西部“長江學者”的流動規(guī)模也高出全國3個百分點。

這些人才有60%流入華北和華東地區(qū)，北京、上海和天津是西部人才的主要聚集城市，且人才流出后極少有回流西部工作的情況。

蘭州大學更是如此。2005年全國兩會期間，時任西北師范大學校長王利民曾感慨，“蘭州大學流失的高水平人才，完全可以再辦一所同樣水平的大學。”這也成為談及西部高校人才流失現(xiàn)象時，被引用最多的話之一。

這樣的情況正在發(fā)生變化。不久前，蘭州大學校長嚴純?nèi)A接受媒體采訪時指出，目前已經(jīng)基本扭轉(zhuǎn)了過去“孔雀東南飛”，甚至“麻雀”都東南飛的窘態(tài)。不過，對于甘肅高教發(fā)展而言，這只是基礎(chǔ)，要想真正做強蘭州“支點”還是任重道遠。

眼下，蘭州僅有蘭州大學入選“雙一流”建設(shè)高校，其化學、大氣科學、生態(tài)學、草學四個學科入選一流學科。而進入“雙一流”時代，地方高校迎來新一輪改寫命運的機會，如廣東、山西等地均在前兩輪“雙一流”建設(shè)高校上有所突破。

接下來，西北師范大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學四個種子選手被寄予厚望，能否在第三輪“雙一流”建設(shè)中嶄露頭角，也將決定著蘭州在全國高等教育格局中的位勢。

支點撬動

根據(jù)規(guī)劃，到2027年，甘肅高等教育發(fā)展水平明顯提升，特色發(fā)展新格局初步形成，在轉(zhuǎn)變模式、改革創(chuàng)新、服務(wù)區(qū)域等方面為振興中西部高等教育作出重要示范。

這也是當前甘肅創(chuàng)新驅(qū)動的重中之重。今年初，胡昌升提出，要積極投身創(chuàng)新型省份建設(shè)，真正把技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。其中包括，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、挖掘各類資源，整體提升科技創(chuàng)新競爭力，加快打造西北地區(qū)重要的科創(chuàng)中心，努力在新賽道上奮力突圍、追趕進位。

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從這一維度來看，甘肅不僅要打造西部高等教育高地，更是要探索一種科技創(chuàng)新賦能區(qū)域戰(zhàn)略的特色路徑。這從本輪對省屬高校的密集調(diào)研也能看出一些端倪。

除了前述省屬高校“雙一流”突破中教育學和簡牘學等點位之外，調(diào)研點位還重點包括省部共建干旱生境作物學國家重點實驗室、省部共建有色金屬先進加工與再利用國家重點實驗室、國家綠色鍍膜技術(shù)與裝備工程技術(shù)研究中心等高能級創(chuàng)新平臺。

這些創(chuàng)新平臺均與蘭州重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高度契合。作為甘肅省屬高校中的首個國家重點實驗室，蘭州理工大學省部共建有色金屬先進加工與再利用國家重點實驗室，是國家科技創(chuàng)新體系針對西部有色金屬資源優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略布局。

數(shù)據(jù)顯示，近五年來，實驗室共承擔國家及省部級科研項目176項，其中國家重點研發(fā)計劃子課題3項，“973”前期研究專項項目1項，國際合作項目9項，國家自然科學基金79項，甘肅省重大專項和甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究專項8項。

這也是高端創(chuàng)新資源“撬動力”的直觀體現(xiàn)。近年來，甘肅高度重視產(chǎn)學研合作，密集出臺相關(guān)政策舉措，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。2023年，甘肅省教育廳制定《甘肅高校國家級產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)方案》，在已批準建設(shè)12個高校產(chǎn)業(yè)研究院基礎(chǔ)上，又積極培育6個國家級產(chǎn)業(yè)研究院。

比如，由蘭州大學牽頭成立的甘肅核產(chǎn)業(yè)研究院研制的反應(yīng)堆堆芯自給能中子探測器，在國家重大任務(wù)中實現(xiàn)了批量應(yīng)用；由蘭州交通大學牽頭成立的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)研究院，研發(fā)了熔鹽線性菲涅爾式光熱發(fā)電技術(shù)，已在首批光熱發(fā)電示范項目中得到商業(yè)化推廣應(yīng)用……

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的角度來看，甘肅正在全力推動強科技、強工業(yè)、強縣域、強省會行動，其中強工業(yè)是重中之重。對于全省發(fā)展而言，眼下做好“改舊”“育新”“創(chuàng)增”三篇文章至關(guān)重要，即———

推動石化化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)延鏈、冶金有色產(chǎn)業(yè)提速增效、裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級；大力發(fā)展風電機組、光熱設(shè)備、新型儲能電池等新能源裝備制造業(yè)，進一步壯大現(xiàn)代中醫(yī)藥、生物制品、離子醫(yī)用治療裝備等產(chǎn)業(yè)；圍繞氫能與新型儲能、核用新材料及裝備等領(lǐng)域，布局形成一批百億元級、千億元級未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

這些自然離不開優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的支撐與賦能。從一定程度而言，甘肅要建設(shè)好新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)，將蘭州打造為高等教育資源聚集與溢出的支點，與通過產(chǎn)學研深度融合將其打造為全省工業(yè)大轉(zhuǎn)型的支點同樣重要。

立足當下，對于蘭州，乃至整個甘肅而言，先要做強自身，才有進一步“撬動”西部的可能。