工信部公開征求意見(jiàn) 擬規(guī)范工業(yè)機(jī)器人行業(yè)管理

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

業(yè)機(jī)器人被譽(yù)為“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志。

3月25日，工信部公開征求對(duì)工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件及管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)，意見(jiàn)征集截止日期為2024年4月10日。

新華社圖 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，現(xiàn)行《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件》和《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范管理實(shí)施辦法》為2016年發(fā)布。工信部對(duì)兩個(gè)文件進(jìn)行了修訂，形成了《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件（2024版）》（征求意見(jiàn)稿）和《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范管理實(shí)施辦法（2024版）》（征求意見(jiàn)稿）。

有利于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

2021年12月發(fā)布的《“十四五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，要完善《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件》，加大實(shí)施和采信力度。支持第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升市場(chǎng)認(rèn)可度和國(guó)際影響力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度。規(guī)范市場(chǎng)招標(biāo)采購(gòu)，禁止設(shè)立歧視性條款。開展機(jī)器人倫理道德和法律法規(guī)研究。

本次修訂的規(guī)范條件明確，本規(guī)范條件適用于我國(guó)境內(nèi)的工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵零部件、本體制造及集成應(yīng)用企業(yè)，是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

同時(shí)，鼓勵(lì)工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵零部件、本體制造及集成應(yīng)用企業(yè)按照本規(guī)范條件自愿申請(qǐng)規(guī)范條件公告，對(duì)符合規(guī)范條件的企業(yè)以公告的形式向社會(huì)發(fā)布，引導(dǎo)各類鼓勵(lì)政策向公告企業(yè)集聚。

中關(guān)村信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長(zhǎng)項(xiàng)立剛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，全世界每年新裝機(jī)的工業(yè)機(jī)器人一半以上都在中國(guó)，工業(yè)機(jī)器人是工業(yè)化改造和提升的一個(gè)重要標(biāo)志。目前我國(guó)的工業(yè)制造在全世界都處于領(lǐng)先水平，之所以能夠領(lǐng)先，是因?yàn)樾矢撸瑫r(shí)成本相對(duì)比較低、能力比較強(qiáng)。

他以曾經(jīng)走訪過(guò)的企業(yè)舉例說(shuō)，華為的一條手機(jī)生產(chǎn)線，所使用的員工數(shù)量從最初的159個(gè)人不斷縮減，現(xiàn)在一條生產(chǎn)線只需要19個(gè)人，主要就是得益于用大量的機(jī)器人來(lái)替代。

“所以工業(yè)機(jī)器人對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于效率的提升，對(duì)于成本降低有至關(guān)重要的作用。”項(xiàng)立剛說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中間，如果我國(guó)的工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)廠家都“各自為政”，都做各種各樣、不同規(guī)格、不同要求、不同標(biāo)準(zhǔn)、不同系統(tǒng)的機(jī)器人，相互之間就很難通用。

“如果把規(guī)范條件做得非常嚴(yán)謹(jǐn)，就能夠做到標(biāo)準(zhǔn)化，做到可以通用，可以相互替代，這樣以后才能用相對(duì)比較低的成本去建立生產(chǎn)體系，進(jìn)而才能讓整個(gè)工業(yè)機(jī)器人的成本大幅下降。”他說(shuō)，所以把標(biāo)準(zhǔn)化品質(zhì)要求、各種各樣的接口要求包括安全性各方面的要求都做得早做得扎實(shí)，是為更大規(guī)模的發(fā)展做技術(shù)準(zhǔn)備。

推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展

本次修訂的規(guī)范條件從基本要求、技術(shù)能力和生產(chǎn)條件、質(zhì)量要求、人員素質(zhì)、銷售和售后服務(wù)、安全管理和社會(huì)責(zé)任等方面都作了非常具體的規(guī)定。

比如，在基本要求中明確提出，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)設(shè)立，符合機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，具有獨(dú)立法人資格，取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且從事工業(yè)機(jī)器人相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)間不少于三年。

同時(shí)，近三年，關(guān)鍵零部件制造企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均不小于3000萬(wàn)元；本體制造企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均不小于5000萬(wàn)元；集成應(yīng)用企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均不小于1億元。

項(xiàng)立剛表示，規(guī)定企業(yè)的營(yíng)收其實(shí)是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求。他坦言，如果沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，就沒(méi)有足夠的實(shí)力，就很難把這些事情做好。“3000萬(wàn)元是一個(gè)比較小的盤子，如果3000萬(wàn)元都做不到，說(shuō)明能力比較差，不一定能夠把這個(gè)事情做得比較好。”

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量占全球比重超50%，穩(wěn)居全球第一大工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)，制造業(yè)機(jī)器人密度達(dá)到每萬(wàn)名工人392臺(tái)。

在項(xiàng)立剛看來(lái)，近年來(lái)我國(guó)的工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量已經(jīng)有很大提升，未來(lái)的發(fā)展?jié)摿σ埠艽螅谶@種情況下，申請(qǐng)規(guī)范條件公告的企業(yè)需要達(dá)到一定規(guī)模。

另外，在銷售和售后服務(wù)方面，文件也作了相關(guān)規(guī)定，比如產(chǎn)品售后服務(wù)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定并建有完善的產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)體系，指導(dǎo)用戶合理使用產(chǎn)品，為用戶提供相應(yīng)的操作培訓(xùn)和維修服務(wù)。

項(xiàng)立剛表示，工業(yè)機(jī)器人不是最終產(chǎn)品，它是會(huì)裝在某個(gè)生產(chǎn)線上，是生產(chǎn)線的一個(gè)組成部分，在這個(gè)過(guò)程中間，安裝完還需要調(diào)試，需要管理、服務(wù)支撐，這些都是讓這個(gè)產(chǎn)品變得更有價(jià)值的最基本要求。也就是說(shuō)，工業(yè)機(jī)器人是一個(gè)鏈條，從企業(yè)投入、技術(shù)、研發(fā)、人才，到產(chǎn)成品，到客戶服務(wù)，整個(gè)體系都作了一定的要求。“所謂要求、規(guī)范，就是為了讓這個(gè)行業(yè)能夠健康發(fā)展。”

封面圖片來(lái)源：新華社圖