專訪合肥市市長(zhǎng)羅云峰：“合肥制造”突圍，有何秘訣

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美 孫志成    

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之本、興國(guó)之基。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就要不斷推進(jìn)新型工業(yè)化、提高制造業(yè)水平。今年《政府工作報(bào)告》將“加快推進(jìn)新型工業(yè)化”列入2024年的任務(wù)，作為“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要支撐。

得益于堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)立市、制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，2023年，合肥市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，居萬億城市第三。

“近年來，合肥始終把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，主動(dòng)融入全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)的‘含科量’‘含智量’‘含綠量’，努力在制造強(qiáng)國(guó)中貢獻(xiàn)更多合肥力量?！比珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、合肥市市長(zhǎng)羅云峰接受每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論專訪，解讀了合肥工業(yè)發(fā)展的“穩(wěn)”與“進(jìn)”。

全國(guó)人大代表、合肥市市長(zhǎng)羅云峰 圖片來源：受訪者提供

底氣

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“合肥制造”向中高端邁進(jìn)

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

“以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為導(dǎo)向，既發(fā)力新能源汽車、動(dòng)力電池、光伏電池‘新三樣’，也不忘新型顯示、智能家電、高端裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！绷_云峰說。新舊并舉，筑牢合肥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雄厚底氣。

近年來，合肥以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，打造“6+5+X”集群體系，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重接近六成，新能源汽車、光伏、新型顯示、智能家電、高端裝備、人工智能等六個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)拔節(jié)壯大。

其中，特別是新能源汽車首位產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整車、零部件、后市場(chǎng)“三位一體”布局，2023年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)74.6萬輛、同比增長(zhǎng)1.4倍，居全國(guó)城市前三位。

新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭下，如今在合肥，有一批具有國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造企業(yè)正拔地而起，推動(dòng)“合肥制造”向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

合肥新能源

汽車制造基地 圖片來源：新華社

合肥市創(chuàng)新實(shí)施百億企業(yè)、專精特新企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)三大培育行動(dòng)，建立健全重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包保機(jī)制，截至目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破2600家，新增百億元企業(yè)5家，專精特新“小巨人”企業(yè)188家，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到83家。

羅云峰回顧，過去三年，合肥市場(chǎng)主體出現(xiàn)了“平均每天凈增國(guó)家高企5家，每周新增專精特新‘小巨人’企業(yè)2家，每月新增上市或過會(huì)企業(yè)1家”的旺盛發(fā)展活力。

一手抓內(nèi)培，一手搞外引。

羅云峰介紹，2023年，合肥市還搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，高質(zhì)量舉辦世界制造業(yè)大會(huì)、新能源汽車展等高端制造業(yè)展會(huì)，加快“創(chuàng)投城市”建設(shè)，迭代“以投帶引”打法，累計(jì)招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近千個(gè)、協(xié)議引資額超5000億元。

隨著中創(chuàng)新航、長(zhǎng)鑫等5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，大眾安徽、比亞迪等5個(gè)百億項(xiàng)目建成投產(chǎn)，精準(zhǔn)招引推進(jìn)了有效投資的合理增長(zhǎng)，工業(yè)投資總量同比實(shí)現(xiàn)2位數(shù)增長(zhǎng)。

驅(qū)動(dòng)

科技賦能，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)勝勢(shì)

那么，合肥戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的秘訣是什么？

“新型工業(yè)化‘新’在科技進(jìn)步，‘新’在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。工業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、創(chuàng)新成果最豐富、創(chuàng)新應(yīng)用最集中、創(chuàng)新溢出效應(yīng)最強(qiáng)的領(lǐng)域?！绷_云峰說，合肥深入提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，加快人工智能賦能新型工業(yè)化，將科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的勝勢(shì)。

合肥科大硅谷 圖片來源：新華社

“高端化”體現(xiàn)在什么地方，羅云峰給每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論舉了一個(gè)例子——國(guó)家通用機(jī)械基礎(chǔ)件創(chuàng)新中心，這是合肥第二家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。他們研制的特種閥門、壓力容器、風(fēng)機(jī)等基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，已在超高壓泵機(jī)組、水下機(jī)器人切割裝備等關(guān)鍵設(shè)備中使用。近期，這個(gè)創(chuàng)新中心正組建省基礎(chǔ)元器件聯(lián)盟，向產(chǎn)業(yè)鏈逐步開放基礎(chǔ)研究、樣品試驗(yàn)、中試線等平臺(tái)能力。

不只這一個(gè)創(chuàng)新中心，合肥還有一大批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，正帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“上下游、大中小、產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

截至目前，合肥已經(jīng)獲批2家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，居全國(guó)城市第二位；獲批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心13家、57家，均居國(guó)內(nèi)城市前五位。

這些創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)合肥市規(guī)上工業(yè)、制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度已達(dá)1.99%、2.29%，均高于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

“智能化”又如何體現(xiàn)，羅云峰首先提到了“燈塔工廠”。加上去年12月世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）最新的評(píng)選結(jié)果，全球“燈塔工廠”已累計(jì)達(dá)到153家，位于中國(guó)的工廠數(shù)量達(dá)到63家。其中，合肥共有5家，總數(shù)居全國(guó)第二位?！啊诙奈淮蝸碇灰?，充分反映出合肥在制造業(yè)領(lǐng)域的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力?！绷_云峰說。

其實(shí)，更多的中小企業(yè)也在向“智能化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，合肥市圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造“一鏈一平臺(tái)”，培育國(guó)家級(jí)特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)11個(gè)。同時(shí)，為企業(yè)定制“小快輕精”數(shù)字化軟件服務(wù)包，推動(dòng)1.7萬家企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋。

其中，羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為合肥重點(diǎn)打造的國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)，已匯聚全球33個(gè)AI服務(wù)商的超1萬個(gè)AI模型，為中小企業(yè)提供各類“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化解決方案， 已為1.3萬余戶企業(yè)解決“研產(chǎn)供銷服”需求，可降低中小企業(yè)80%的數(shù)字化轉(zhuǎn)型軟件成本。

羅云峰談到，推動(dòng)制造業(yè)“三化”，“綠色化”轉(zhuǎn)型是未來新型工業(yè)化發(fā)展的重要方向。合肥市將提升工業(yè)能效作為重要抓手，累計(jì)獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠34家、綠色園區(qū)2家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)16家，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品數(shù)量占全國(guó)5%。

更為宏觀的轉(zhuǎn)型成效是：全市單位GDP能耗水平降至全國(guó)的一半，度電GDP提升到全國(guó)的1.7倍。

動(dòng)能

增強(qiáng)效益，優(yōu)化政策和資源配置

“優(yōu)質(zhì)的政策和資源要素保障，是增強(qiáng)制造業(yè)效益的關(guān)鍵保障，合肥市今年制造業(yè)綜合成本持續(xù)降低?！绷_云峰說。

圖片來源：合肥高新發(fā)布

近年來，合肥構(gòu)建了“普惠+專項(xiàng)+一事一議”的多維度政策體系。包括精準(zhǔn)出臺(tái)新能源汽車、先進(jìn)光伏等集成式政策，推動(dòng)政策即申即享、直達(dá)快享，加快建設(shè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)，首批推出極簡(jiǎn)審批、極優(yōu)服務(wù)等創(chuàng)新舉措40多條……這些政策優(yōu)化的行動(dòng)，讓合肥連續(xù)兩年躋身“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”全國(guó)城市前10位。

除了在政策體系上做文章，合肥還在資源要素匹配上下了功夫。

“63天能做什么？”羅云峰反問道。答案是一筆價(jià)值超千萬訂單的達(dá)成時(shí)間。

去年下半年，剛剛簽約落戶合肥的卡車造車新勢(shì)力DeepWay深向科技，與金固阿凡達(dá)低碳車輪公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，達(dá)成了超千萬的首批訂單，已逐步開始批量供貨。兩家公司從去年9月15日的相識(shí)，到去年11月17日第一筆訂單合作，僅63天！

這背后，離不開合肥市在全國(guó)創(chuàng)新開展的一項(xiàng)工作——產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)。

羅云峰介紹，這項(xiàng)工作旨在聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套及“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用，在全國(guó)首批開展供需對(duì)接活動(dòng)，打造“產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接會(huì)”品牌。

目前，合肥已累計(jì)組織召開“芯車”“芯機(jī)”等對(duì)接活動(dòng)120余場(chǎng)，企業(yè)參會(huì)超4100戶次，簽約或達(dá)成意向240余個(gè)，拉動(dòng)投資超50億元。舉辦世界制造業(yè)大會(huì)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇、國(guó)際新能源汽車展等重大會(huì)展活動(dòng)，都是希望在深化國(guó)內(nèi)外交流合作方面，助企業(yè)一臂之力。

隨著政策進(jìn)一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接更加精準(zhǔn)，各種發(fā)展的資源要素正有意識(shí)地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和行業(yè)聚集。而這，正是“畝均論英雄”改革的題中之義。

“畝均論英雄”改革作為摸清工業(yè)家底、提升畝均效益、優(yōu)化資源配置和盤活低效用地等的重要抓手，已成為先行地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的有力抓手。

數(shù)據(jù)顯示，合肥規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收39.7萬元/畝、同比增長(zhǎng)20.8%，居安徽全省第一。累計(jì)發(fā)放“畝均英雄貸”758.4億元。

羅云峰談到，在全國(guó)2023年度“畝均論英雄”專項(xiàng)創(chuàng)新案例中，合肥成功入列，已實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、占地5畝及以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)共同評(píng)價(jià)。

目前，“畝均論英雄”評(píng)價(jià)體系正以量化實(shí)干為力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助推合肥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

記者|吳林靜

編輯|劉艷美?孫志成 杜恒峰

校對(duì)|湯亞文

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