專訪濟南市市長于海田：競逐未來產業(yè)新賽道，如何率先突破？

每經記者 程曉玲  李彪    每經編輯 孫志成    

今年全國兩會上，新質生產力寫入政府工作報告，并被列為2024年十大工作任務的首位。其中明確提到，制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創(chuàng)建一批未來產業(yè)先導區(qū)。

眼下，全國多地均已提出發(fā)展未來產業(yè)，多數頭部城市在2024年政府工作報告提到打造未來產業(yè)先導區(qū)，新一輪競賽即將開啟。

濟南已將“打造未來產業(yè)先導區(qū)”列入2024年重點工作，并明確相關部署。這一前瞻布局背后有何考量？“強手林立”的城市競逐中，濟南如何率先破題？

全國兩會期間，全國人大代表、濟南市市長于海田接受每日經濟新聞·城市進化論專訪表示，加快培育新質生產力是推動高質量發(fā)展的應有之義，大力發(fā)展未來產業(yè)，則是引領科技進步、帶動產業(yè)升級、培育新質生產力的戰(zhàn)略選擇。

在于海田看來，近年來，一系列重大戰(zhàn)略機遇賦能城市高質量發(fā)展，濟南“完全有條件、有實力在新一輪競相發(fā)展中走在前、當先鋒、作表率”。

01

全面培育新質生產力

全力打造未來產業(yè)先導區(qū)

NBD：2024年濟南市政府工作報告提出“大力構建現代化產業(yè)體系，全面培育新質生產力”。在培育新質生產力方面，濟南下一步的重點方向和路徑是什么？

于海田：加快培育新質生產力，既是推動高質量發(fā)展的應有之義，也是開辟發(fā)展新賽道、培育發(fā)展新動能、增強競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

我們將以科技創(chuàng)新為引擎，以新產業(yè)為主導，以產業(yè)升級為方向，以提升核心競爭力為目標，走出一條生產要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經濟社會效益好的新增長路徑，加快激活省會高質量發(fā)展新動能。

具體工作推進可以概括為“123”：“1”是聚焦科技創(chuàng)新這個“主導”，著力夯實高質量發(fā)展的新支撐；“2”是聚焦綠色化和數字化兩個“方向”，著力搶占高質量發(fā)展新風口；“3”是聚焦加快傳統產業(yè)轉型升級、搶占新興產業(yè)發(fā)展制高點和開辟未來產業(yè)新賽道，著力培育高質量發(fā)展新動能。

其中，在聚焦科技創(chuàng)新方面，我們將以教育、科技、人才“三位一體”協同融合發(fā)展，全面推進科教強市人才興市。例如，加快推進中國科學院濟南科創(chuàng)城建設，建強用好首個國家實驗室濟南基地等各類科創(chuàng)載體平臺；實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程和高新技術企業(yè)培育三年行動，加快構建科技企業(yè)“雁陣式”發(fā)展格局。

NBD：據不完全統計，全國主要城市中，已有超過10座城市明確將未來產業(yè)納入今年重點工作。今年山東省、濟南市政府工作報告均明確提出濟南打造未來產業(yè)先導區(qū)。聚焦這一目標，濟南將從哪些方面加快推動未來產業(yè)發(fā)展？

于海田：近年來，我們緊跟國家政策導向，聚焦當前所短、發(fā)展所需、未來所向，積極招引布局未來產業(yè)，取得了階段性成效。

接下來，將以傳統產業(yè)的高端化升級和前沿技術的產業(yè)化落地為主線，重點從新賽道、新技術、新產品、新主體、新場景、新支撐等六個方面加大工作力度，推動未來產業(yè)鏈式集群規(guī)?；l(fā)展，加快打造未來產業(yè)先導區(qū)。

一是布局未來產業(yè)新賽道。我們將以未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康“六大賽道”為主攻方向，分檔分階段培育，加快打造優(yōu)勢產業(yè)支撐、新興產業(yè)起勢、潛力產業(yè)激活的梯次發(fā)展格局。

二是創(chuàng)新突破未來產業(yè)新技術。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)加大對企業(yè)技術攻關的政策支持力度，超前布局建設一批創(chuàng)新載體，瞄準前沿引領技術集中攻關，全力突破產業(yè)發(fā)展瓶頸。

三是培育打造未來產業(yè)新產品。聚焦10個創(chuàng)新標志性產品，加強前沿技術研發(fā)和成果轉化，實施分檔培育工程，努力打造具有濟南特色的創(chuàng)新標志性產品。

四是培育壯大未來產業(yè)新主體。持續(xù)加大企業(yè)梯度培育力度，支持龍頭骨干企業(yè)做強做優(yōu)做大，積極招引培育一批未來產業(yè)領域的專精特新企業(yè)，不斷提升產業(yè)鏈發(fā)展韌性和活力。

五是豐富拓展未來產業(yè)新場景。大力推動未來產業(yè)應用場景探索創(chuàng)新，定期遴選發(fā)布典型應用場景清單和推薦目錄，建立優(yōu)秀案例和解決方案庫，加速新技術新產品推廣。

六是優(yōu)化提升未來產業(yè)新支撐。按產業(yè)需求建設一批中試和應用驗證平臺，加快新技術向現實生產力轉化；統籌推進產業(yè)人才隊伍建設，建立產業(yè)領軍人才培育庫，加快培養(yǎng)一批未來產業(yè)領域專業(yè)人才。

02

堅持“五力”齊發(fā)，重塑工業(yè)新輝煌

NBD：2023年，濟南地區(qū)生產總值跑出了較高增速，實現GDP全國位次前移。其中，規(guī)上工業(yè)增加值比上年實現兩位數增長，表現亮眼。您認為推動濟南經濟，尤其是工業(yè)提升的關鍵因素有哪些？

于海田：2023年，我們聚焦聚力“項目突破年”，全力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全市經濟發(fā)展持續(xù)向好、量質齊升。特別是在工業(yè)經濟方面，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.4%，創(chuàng)“十三五”以來歷史新高。

結合這幾年工作，我認為濟南工業(yè)經濟的提升，離不開五方面因素，即始終保持工業(yè)強市的定力、加快釋放產業(yè)升級的動力、持續(xù)增強數字經濟的實力、深度挖掘優(yōu)質項目的潛力、充分激發(fā)市場主體的活力。

通過“五力”齊發(fā)，我市工業(yè)經濟發(fā)展質效不斷提升，比亞迪、吉利等一批龍頭引領項目相繼落地投產，集成電路、空天信息等六大產業(yè)共同體加速壯大，形成了十大高能級標志性產業(yè)鏈群。

在去年“項目突破年”基礎上，我們將今年確定為“項目深化年”，提出在項目謀劃、落地、建設、見效、服務等五個環(huán)節(jié)上做到“三看三深化”，動員全市上下進一步樹牢大抓項目的鮮明導向，統籌抓好總投資2.66萬億的2000個綠色低碳高質量發(fā)展重大項目。

下一步，我們將以“項目深化年”為總牽引，繼續(xù)堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化，提速新舊動能轉換，努力重塑濟南工業(yè)新輝煌。

03

發(fā)力“頂格”招商，引進源頭活水

NBD：近兩年，濟南“頂格”招商行動備受外界關注。在您看來，如此大力度、高規(guī)格推進招商引資主要基于何種考慮？

于海田：實施“頂格”招商行動，是基于城市發(fā)展定位和招商形勢變化作出的重要決策安排。主要基于四個方面的考量：一是更好把握重大戰(zhàn)略機遇；二是更加精準招引重大項目；三是更高標準打造營商環(huán)境；四是更大力度壓實招商責任。

近年來，一系列重大戰(zhàn)略機遇賦能濟南高質量發(fā)展，黃河重大國家戰(zhàn)略賦予濟南黃河流域中心城市的新定位，新舊動能轉換起步區(qū)加速崛起成勢，濟南正從“大明湖時代”闊步邁入“黃河時代”。黨中央、國務院大力支持山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，也賦予了省會走在前、作表率的重大使命。

機遇之下，我們必須加大招商引資力度，為城市可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的新動力。

“頂格”招商不僅僅是招商力度上的加大，更是一個城市一流營商環(huán)境的體現。市委、市政府主要領導掛帥，各級各部門“一把手”為招商引資第一責任人，對招商引資項目實行全程跟蹤服務，確保項目對接的高效性、政策執(zhí)行的連貫性和服務保障的到位性，讓每一家來濟投資的企業(yè)都能感受到誠意與效率。

下一步，濟南市將持續(xù)推進“頂格”招商行動，以更加開放的姿態(tài)、更加務實的作風，攜手廣大企業(yè)和投資者共同開創(chuàng)更加美好的未來。

04

晉升國家級都市圈，濟南強“核”優(yōu)“圈”

NBD：隨著濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃“官宣”獲批，濟南都市圈成為北方第五個、黃河流域第三個獲批的國家級都市圈。請問今年濟南在強化都市圈核心城市帶動作用、推動“圈內”城市融合發(fā)展等方面有哪些重點舉措？

于海田：去年11月，濟南都市圈建設獲得國家批復，今年1月山東省政府工作報告提出，高水平建設濟南都市圈；隨后《濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》獲審議通過；在2月25日召開的濟南都市圈建設工作座談會上，圈內六市深入交流，進一步明確工作重點、凝聚發(fā)展合力。

可以說，濟南都市圈建設已經提速步入“快車道”。下一步，濟南將充分發(fā)揮都市圈中心城市作用，積極推動科學制定濟南都市圈規(guī)劃實施方案，加強與濱州、淄博、泰安、德州、聊城的區(qū)域合作，加快建設具有全國重要影響力的濟南都市圈。

其中，在產業(yè)協作方面，充分發(fā)揮浪潮、重汽、比亞迪等頭部企業(yè)優(yōu)勢，更好帶動周邊城市相關產業(yè)發(fā)展；會同淄博市相關部門加快推進齊魯科創(chuàng)大走廊東延項目；研究探索中心城市與周邊城市雙向飛地、共管園區(qū)等建設工作，與“圈內”城市合作謀劃布局新興產業(yè)和未來產業(yè)等。

在交通互聯方面，積極創(chuàng)建國際性綜合交通樞紐城市，完善綜合立體交通網和現代流通體系，加快濟濱高鐵、濟棗高鐵建設，推進濟南至寧津等13條在建高速公路項目；加快實施濟南機場二期改擴建工程，強化與高速鐵路、城市軌道交通銜接，盡快實現都市圈內一小時通達。

在資源共享方面，發(fā)揮濟南優(yōu)質公共資源輻射作用，積極推進濟南教育、醫(yī)療等公共服務向周邊城市輻射，打造便利共享的生活圈；構建全域旅游格局，共建文化旅游推介平臺，聯合打造一批深度游精品項目；研究推進黃河文化、泰山文化等挖掘傳承工作，打造獨具特色的文化圈。

在開放合作方面，錨定建設黃河流域對外開放門戶，主動對接RCEP、CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，在知識產權保護、跨境數字貿易等領域積極探索“圈內”城市合作；用好中國（山東）自由貿易試驗區(qū)濟南片區(qū)、中歐班列、遙墻機場等開放平臺，強化與青島港、日照港聯動發(fā)展，不斷提升濟南都市圈開放水平。

我們相信，在各市的共同努力下，濟南都市圈將展現出更加繁榮、和諧、美好的發(fā)展前景，成為推動山東綠色低碳高質量發(fā)展的重要引擎。

記者|程曉玲 李彪

編輯|孫志成 杜恒峰

校對|湯亞文

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