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財(cái)政部通報(bào)2023年財(cái)政收支情況:新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2.2萬億

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-02-02 02:35:20

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 馬子卿    

2月1日上午,國新辦舉行2023年全年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。財(cái)政部副部長王東偉、財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡、財(cái)政部國庫司司長李先忠、財(cái)政部資產(chǎn)管理司司長侯俊明等出席了本次發(fā)布會(huì)。

在發(fā)布會(huì)上,王東偉通報(bào)了2023年的財(cái)政收支有關(guān)情況。他表示,2023年全國財(cái)政預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn):一是財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì);二是財(cái)政支出持續(xù)加力;三是減稅降費(fèi)政策繼續(xù)優(yōu)化完善;四是專項(xiàng)債政策效能進(jìn)一步發(fā)揮;五是防范風(fēng)險(xiǎn)底線進(jìn)一步筑牢。

資料來源:Wind(萬得)、國金證券研究所、招商銀行研究院 楊靖制圖、視覺中國

降低經(jīng)營主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

在財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì)方面。王東偉指出,受益于經(jīng)濟(jì)回升向好,加上2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響,2023年財(cái)政收入呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元,增長6.4%。就地方來看,東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%,全國31個(gè)省份財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)正增長。

在財(cái)政支出持續(xù)加力方面。王東偉指出,2023年年初,財(cái)政赤字率按3%安排。為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),第四季度增發(fā)1萬億元國債,全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。全國一般公共預(yù)算支出2023年達(dá)到27.46萬億元,增長5.4%。重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力,社會(huì)保障和就業(yè)支出增長8.9%,教育支出增長4.5%,科技支出增長7.9%,農(nóng)林水支出增長6.5%,城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長5.7%。

在減稅降費(fèi)政策繼續(xù)優(yōu)化完善方面。王東偉表示,2023年初及早就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費(fèi)政策,下半年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費(fèi)政策,進(jìn)一步降低經(jīng)營主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),精準(zhǔn)支持制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的資金規(guī)模超過2.2萬億元。

在專項(xiàng)債政策效能進(jìn)一步發(fā)揮方面。王東偉指出,2023年安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模3.8萬億元,優(yōu)先支持成熟度比較高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目,聚焦重點(diǎn),不“撒胡椒面”,擴(kuò)大了專項(xiàng)債券的投資領(lǐng)域,2023年專項(xiàng)債投資領(lǐng)域擴(kuò)大到11個(gè)。專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金范圍也擴(kuò)展擴(kuò)大,擴(kuò)展至15個(gè)方面,同時(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)債的發(fā)行和使用,有力推動(dòng)了一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

在防范風(fēng)險(xiǎn)底線進(jìn)一步筑牢方面。王東偉表示,一方面,關(guān)于地方政府債務(wù),推動(dòng)制定了一攬子的化債方案,抓實(shí)抓緊地方政府隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)化解工作,化解存量、遏制增量。另一方面,加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度,2023年轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模達(dá)到10.29萬億元。完善了縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策,向“三保”支出壓力較大、財(cái)力相對(duì)薄弱的地區(qū)傾斜。同時(shí),引導(dǎo)省級(jí)下沉財(cái)力,共同筑牢兜實(shí)基層“三保”底線。

此外,王東偉表示,2024年,我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。從財(cái)政收入看,隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),將為財(cái)政收入增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),財(cái)政收入將會(huì)繼續(xù)恢復(fù)性增長。

從財(cái)政支出看,將繼續(xù)保持必要強(qiáng)度,對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。具體的2024年財(cái)政收支預(yù)算安排,正在按照黨中央、國務(wù)院決策部署來進(jìn)行細(xì)化完善,我們將按程序提請(qǐng)全國人大審查批準(zhǔn)。

下一步,財(cái)政部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度,實(shí)施好積極的財(cái)政政策,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

中小微企業(yè)受益最明顯

發(fā)布會(huì)上,有記者提問:“2023年我國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)2.23萬億元,能否介紹一下具體情況?另外,主要是哪些市場(chǎng)主體在受益,2024年又有哪些新的考慮?”

對(duì)此,王建凡表示,2023年按照積極財(cái)政政策要加力提效、注重精準(zhǔn)、更加持續(xù)的要求,財(cái)政部統(tǒng)籌助企紓困需要和財(cái)政的承受能力,進(jìn)一步突出前瞻性、連續(xù)性、精準(zhǔn)性,對(duì)到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化。同時(shí),聚焦特定領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準(zhǔn)實(shí)施一批新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,實(shí)打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),總體回升向好。

一方面,分批次延續(xù)優(yōu)化70余項(xiàng)到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,大部分政策直接延續(xù)到2027年底,這些政策從提高供給質(zhì)量和擴(kuò)大有效需求雙向發(fā)力,重點(diǎn)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì),支持高水平科技自立自強(qiáng),支持促增收擴(kuò)消費(fèi)保民生,支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

另外一方面,聚焦特定領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準(zhǔn)實(shí)施新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。主要包括:實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策,支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力;提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步減輕家庭生育養(yǎng)育和贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān);對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)交易給予稅費(fèi)優(yōu)惠,支持保障和改善民生。

根據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù),2023年,全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)中,新增的減稅降費(fèi)大約是1.57萬億元,辦理的留抵退稅大約是6500億元。從行業(yè)來看,制造業(yè)以及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)將近9500億元,占總規(guī)模的42.6%,這是享受稅費(fèi)優(yōu)惠比例最高的行業(yè)。從企業(yè)的規(guī)模來看,中小微企業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的規(guī)模約1.43萬億元,占比64%,是受益最明顯的。

此外,王建凡表示,“2024年,我們將全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性,重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化政策供給,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”

封面圖片來源:視覺中國

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