花28億元外包，環(huán)衛(wèi)公司卻除不干凈雪？當(dāng)?shù)刂虑福阂鸭s談企業(yè)負(fù)責(zé)人

每經(jīng)編輯 杜宇

近日，“本溪花28億元外包環(huán)衛(wèi)卻除不干凈雪”一事引發(fā)關(guān)注。

據(jù)本溪日?qǐng)?bào)融媒體官方微信號(hào)12月27日消息，本溪市城市運(yùn)行服務(wù)中心發(fā)文表示：關(guān)于“雪沒(méi)掃干凈”問(wèn)題，群眾反映和工作復(fù)盤(pán)顯示，負(fù)責(zé)除運(yùn)雪的供銷(xiāo)環(huán)境本溪公司機(jī)械化除雪設(shè)備尚未全部到位，且應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)降雪準(zhǔn)備不足，部分主干路除運(yùn)雪不徹底、街巷路除運(yùn)雪不及時(shí)，市職能部門(mén)監(jiān)管不到位，給市民生活帶來(lái)諸多不便。

在此，向廣大市民致歉，我們鄭重承諾及時(shí)高效完成后續(xù)除運(yùn)雪工作。

關(guān)于“下場(chǎng)雪怎么掃”，已約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求企業(yè)快速配足配齊機(jī)械設(shè)備，增強(qiáng)服務(wù)保障能力，及時(shí)完成每一場(chǎng)除運(yùn)雪任務(wù)。

圖片來(lái)源：本溪日?qǐng)?bào)融媒體官方微信號(hào)

雪歸誰(shuí)來(lái)掃

據(jù)本溪日?qǐng)?bào)融媒體官方微信號(hào)，市民們通過(guò)各類(lèi)信息渠道了解到：今年起城市除運(yùn)雪工作已經(jīng)“包”出去了。本溪市城市運(yùn)行服務(wù)中心根據(jù)各類(lèi)背景資料，幫大家做了梳理：

背景——通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)的市場(chǎng)化方式解決城市環(huán)衛(wèi)問(wèn)題是一種普遍做法，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)早已推行；

主體——供銷(xiāo)環(huán)境科技有限公司，是中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)旗下全資子公司，是中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社社屬企業(yè)，在全國(guó)多地均有環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。供銷(xiāo)環(huán)境本溪公司是其在本溪設(shè)立的公司；

程序——供銷(xiāo)環(huán)境本溪公司通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式中標(biāo)；

內(nèi)容——考慮環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛更新周期（每個(gè)周期為8年）、運(yùn)營(yíng)收益及付費(fèi)成本，確定合作期限為3個(gè)周期，每年服務(wù)費(fèi)約1.18億元，24年總服務(wù)費(fèi)為28.3億元，包含道路清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)、公廁管理、中轉(zhuǎn)站運(yùn)維、冬季除運(yùn)雪等作業(yè)內(nèi)容，范圍覆蓋平山區(qū)（含北臺(tái)地區(qū)）、溪湖區(qū)、明山區(qū)的主次干路、街巷路，道路總長(zhǎng)566千米，保潔面積929萬(wàn)平方米，綠化帶撿拾面積237.86萬(wàn)平方米；實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)后，企業(yè)按照車(chē)輛、設(shè)備折舊年限，分三期累計(jì)投入2.38億元，用于購(gòu)置清掃保潔、垃圾清運(yùn)、除運(yùn)雪等車(chē)輛、設(shè)備及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；

效益——經(jīng)測(cè)算，實(shí)施此項(xiàng)改革后，全市道路機(jī)械化清掃率將會(huì)逐步得到提升，每年可節(jié)省財(cái)政資金700萬(wàn)元；

監(jiān)管——市職能部門(mén)對(duì)供銷(xiāo)環(huán)境本溪公司服務(wù)情況進(jìn)行系統(tǒng)跟進(jìn)式監(jiān)督，若達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)行相應(yīng)處罰，連續(xù)兩個(gè)評(píng)估期低于規(guī)定，解除合同；

未來(lái)——運(yùn)營(yíng)24年后，該公司將期間投資建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁、垃圾收集容器站點(diǎn)以及車(chē)輛裝備等固定資產(chǎn)無(wú)償移交給本溪市。

圖片來(lái)源：本溪日?qǐng)?bào)融媒體官方微信號(hào)

下場(chǎng)雪怎么掃

已約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求企業(yè)快速配足配齊機(jī)械設(shè)備，增強(qiáng)服務(wù)保障能力，及時(shí)完成每一場(chǎng)除運(yùn)雪任務(wù)；

市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)已派駐專(zhuān)人深入一線督促指導(dǎo)；

在完成主次干路除運(yùn)雪工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院周邊道路的積雪清除，對(duì)停車(chē)位較多且積雪清理難度大的街巷路段進(jìn)行清理，進(jìn)一步排查清除盲區(qū)死角；

優(yōu)化除運(yùn)雪重點(diǎn)區(qū)域、特殊路段和力量分布，以雪為令，全面做好應(yīng)對(duì)極端天氣的新準(zhǔn)備；

按照《本溪市城市除運(yùn)雪規(guī)定》《本溪市“門(mén)前五包”管理實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，各縣區(qū)商家業(yè)戶、單位簽訂了“門(mén)前五包”責(zé)任書(shū)，包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包市容秩序、包立面整潔、包清雪除冰，履行各自社會(huì)責(zé)任，提倡共建共治共享，鼓勵(lì)大家“各掃門(mén)前雪”。

圖片來(lái)源：本溪日?qǐng)?bào)融媒體官方微信號(hào)

28億外包環(huán)衛(wèi)公司卻除不干凈雪引關(guān)注

據(jù)央廣網(wǎng)25日?qǐng)?bào)道，遼寧省本溪市今年的道路積雪較往年除得不夠徹底，有部分市民覺(jué)得出行不方便。遼寧省本溪市明山區(qū)還曾發(fā)布讓沿街商戶24小時(shí)內(nèi)清除積雪的通知，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

26日早晨，該話題登上微博熱搜。

據(jù)央廣網(wǎng)，12月19日晚8點(diǎn)，遼寧省本溪市明山區(qū)市民白玉（化名）在手機(jī)上看到一則來(lái)自明山區(qū)除運(yùn)雪指揮部的通知。通知要求：沿街單位、商戶等要在24小時(shí)內(nèi)清除門(mén)前積雪，否則將實(shí)施處罰。

本溪市明山區(qū)除運(yùn)雪指揮部發(fā)布的通知 （圖片來(lái)源：央廣網(wǎng)）

臨街做生意多年的白玉對(duì)于“門(mén)前三包”并不陌生，但今年這一通知的措辭和除雪現(xiàn)狀讓她有些難以接受，“馬路好幾天沒(méi)整干凈，咋不見(jiàn)追究誰(shuí)責(zé)任呢？”

據(jù)央廣網(wǎng)發(fā)布的視頻，記者采訪了多位市民，市民均表示今年的雪除得不好，路很滑，老人小孩都不方便出門(mén)。還有市民表示本溪坡很多，現(xiàn)在不僅路滑，車(chē)還很難上去。

圖片來(lái)源：央廣網(wǎng)

對(duì)于清除門(mén)前積雪的通知，明山區(qū)委宣傳部一名負(fù)責(zé)人表示，“通知的依據(jù)沒(méi)有問(wèn)題，可能是措辭生硬了一些，引起了一些市民不滿。”這名負(fù)責(zé)人稱，商戶負(fù)責(zé)門(mén)前責(zé)任區(qū)的除雪工作施行多年，發(fā)通知也是督促沿街商戶做好分內(nèi)的除雪工作，“而且在實(shí)際工作中并沒(méi)有進(jìn)行處罰。”

2023年8月，本溪市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)以24年28億元的價(jià)格，外包給了“供銷(xiāo)環(huán)境科技有限公司”，其中包括除運(yùn)雪服務(wù)。

據(jù)報(bào)道，在本次除運(yùn)雪工作中，負(fù)責(zé)本溪市區(qū)除雪的供銷(xiāo)環(huán)境科技（本溪）有限公司集中力量?jī)?yōu)先搶通主干路。對(duì)于不適合機(jī)械化作業(yè)的背街小巷、人行步道、公交站點(diǎn)等區(qū)域，采取人工掃、堆、運(yùn)等措施進(jìn)行除運(yùn)。

圖片來(lái)源：央廣網(wǎng)

本次除雪本溪市住建局按照“機(jī)械為主 人工掃雪為輔”的原則進(jìn)行，到12月17日晚24時(shí)，主次干路積雪已經(jīng)基本清理完畢，共出動(dòng)融雪劑布撒車(chē)120多車(chē)次，布撒融雪劑2070多噸。出動(dòng)推雪鏟車(chē)31臺(tái)、大型滾刷車(chē)5臺(tái)、小型人工雪滾10臺(tái)。雇傭社會(huì)力量鏟車(chē)23臺(tái)、大翻斗車(chē)55臺(tái)、垃圾壓縮車(chē)39臺(tái)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員1950人，共計(jì)清運(yùn)積雪約41300多噸。

但對(duì)于這組數(shù)字對(duì)應(yīng)的實(shí)際效果，白玉等市民并不認(rèn)可。除雪機(jī)械數(shù)量不足、更多依靠人力除雪也成為市民吐槽的焦點(diǎn)，不少市民通過(guò)社交媒體反映，除雪初期，街面上的除雪機(jī)械很少。“沒(méi)看到多少除雪車(chē)，都是環(huán)衛(wèi)工在‘手動(dòng)’除雪。”白玉說(shuō)。這個(gè)說(shuō)法得到了環(huán)衛(wèi)工人王芹（化名）的進(jìn)一步印證。“基本沒(méi)有機(jī)械，我們已經(jīng)連續(xù)幾天從早到晚加班，累得不行。”王芹說(shuō)。

“主馬路靠機(jī)械沒(méi)問(wèn)題，但是那些大坡溝坎就得靠人工，著急不起。”本溪市有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這可能造成一些市民提意見(jiàn)。不過(guò)該負(fù)責(zé)人也坦承，今年是政府外包環(huán)衛(wèi)服務(wù)的第一年，需要時(shí)間理順合作關(guān)系、進(jìn)行磨合。

據(jù)本溪日?qǐng)?bào)，為有效應(yīng)對(duì)冰雪天氣，保障道路暢通和出行安全，12月21日，我市各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)積極響應(yīng)市文明辦倡議，投身“共掃一城雪 同愛(ài)一個(gè)家”清雪除冰活動(dòng)，全力為群眾的平安出行保駕護(hù)航，用實(shí)際行動(dòng)掀起了一場(chǎng)齊心協(xié)力、清雪除冰的全民行動(dòng)。

12月21日，寒風(fēng)刺骨。全市260余家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和80余支志愿服務(wù)隊(duì)近萬(wàn)名志愿者不畏嚴(yán)寒、分工合作，手持雪鏟、鐵鍬、掃帚等工具，主動(dòng)參與到交通主次干道、背街小巷、商業(yè)大街、居民小區(qū)等生產(chǎn)生活場(chǎng)所的清雪除冰工作中來(lái)，共清理積雪面積20余萬(wàn)平方米。

圖片來(lái)源：本溪日?qǐng)?bào)

據(jù)本溪市人民政府網(wǎng)站，2022年末全市戶籍人口140.2萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口98.9萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的70.56%；鄉(xiāng)村人口41.3萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的 29.44%。

2022年，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)73.9億元，剔除留抵退稅因素后，同口徑增長(zhǎng)8.6%，自然口徑增長(zhǎng)0.4%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入101.2億元、置換債券收入34.5億元、新增債券收入1.8億元、調(diào)入資金及動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金14億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入23.4億元，收入總計(jì)248.8億元。全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)158.5億元，同比增長(zhǎng)19.5%。加上上解支出25億元、政府債務(wù)還本支出34.6億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年及安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金支出30.7億元，支出總計(jì)248.8億元。收支相抵，全市一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。

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