花28億元外包，環(huán)衛(wèi)公司卻除不干凈雪？當?shù)刂虑福阂鸭s談企業(yè)負責人

每經(jīng)編輯 杜宇

近日，“本溪花28億元外包環(huán)衛(wèi)卻除不干凈雪”一事引發(fā)關注。

據(jù)本溪日報融媒體官方微信號12月27日消息，本溪市城市運行服務中心發(fā)文表示：關于“雪沒掃干凈”問題，群眾反映和工作復盤顯示，負責除運雪的供銷環(huán)境本溪公司機械化除雪設備尚未全部到位，且應對長時間持續(xù)降雪準備不足，部分主干路除運雪不徹底、街巷路除運雪不及時，市職能部門監(jiān)管不到位，給市民生活帶來諸多不便。

在此，向廣大市民致歉，我們鄭重承諾及時高效完成后續(xù)除運雪工作。

關于“下場雪怎么掃”，已約談企業(yè)負責人，要求企業(yè)快速配足配齊機械設備，增強服務保障能力，及時完成每一場除運雪任務。

圖片來源：本溪日報融媒體官方微信號

雪歸誰來掃

據(jù)本溪日報融媒體官方微信號，市民們通過各類信息渠道了解到：今年起城市除運雪工作已經(jīng)“包”出去了。本溪市城市運行服務中心根據(jù)各類背景資料，幫大家做了梳理：

背景——通過政府采購服務的市場化方式解決城市環(huán)衛(wèi)問題是一種普遍做法，國內(nèi)部分地區(qū)早已推行；

主體——供銷環(huán)境科技有限公司，是中國供銷集團旗下全資子公司，是中華全國供銷合作總社社屬企業(yè)，在全國多地均有環(huán)衛(wèi)市場化特許經(jīng)營項目。供銷環(huán)境本溪公司是其在本溪設立的公司；

程序——供銷環(huán)境本溪公司通過公開招投標的方式中標；

內(nèi)容——考慮環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛更新周期（每個周期為8年）、運營收益及付費成本，確定合作期限為3個周期，每年服務費約1.18億元，24年總服務費為28.3億元，包含道路清掃保潔、垃圾收集清運、公廁管理、中轉(zhuǎn)站運維、冬季除運雪等作業(yè)內(nèi)容，范圍覆蓋平山區(qū)（含北臺地區(qū)）、溪湖區(qū)、明山區(qū)的主次干路、街巷路，道路總長566千米，保潔面積929萬平方米，綠化帶撿拾面積237.86萬平方米；實施特許經(jīng)營后，企業(yè)按照車輛、設備折舊年限，分三期累計投入2.38億元，用于購置清掃保潔、垃圾清運、除運雪等車輛、設備及環(huán)衛(wèi)設施建設；

效益——經(jīng)測算，實施此項改革后，全市道路機械化清掃率將會逐步得到提升，每年可節(jié)省財政資金700萬元；

監(jiān)管——市職能部門對供銷環(huán)境本溪公司服務情況進行系統(tǒng)跟進式監(jiān)督，若達不到服務標準，將進行相應處罰，連續(xù)兩個評估期低于規(guī)定，解除合同；

未來——運營24年后，該公司將期間投資建設的垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁、垃圾收集容器站點以及車輛裝備等固定資產(chǎn)無償移交給本溪市。

圖片來源：本溪日報融媒體官方微信號

下場雪怎么掃

已約談企業(yè)負責人，要求企業(yè)快速配足配齊機械設備，增強服務保障能力，及時完成每一場除運雪任務；

市區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)管理部門已派駐專人深入一線督促指導；

在完成主次干路除運雪工作基礎上，重點加強學校、醫(yī)院周邊道路的積雪清除，對停車位較多且積雪清理難度大的街巷路段進行清理，進一步排查清除盲區(qū)死角；

優(yōu)化除運雪重點區(qū)域、特殊路段和力量分布，以雪為令，全面做好應對極端天氣的新準備；

按照《本溪市城市除運雪規(guī)定》《本溪市“門前五包”管理實施方案》相關規(guī)定，各縣區(qū)商家業(yè)戶、單位簽訂了“門前五包”責任書，包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包市容秩序、包立面整潔、包清雪除冰，履行各自社會責任，提倡共建共治共享，鼓勵大家“各掃門前雪”。

圖片來源：本溪日報融媒體官方微信號

28億外包環(huán)衛(wèi)公司卻除不干凈雪引關注

據(jù)央廣網(wǎng)25日報道，遼寧省本溪市今年的道路積雪較往年除得不夠徹底，有部分市民覺得出行不方便。遼寧省本溪市明山區(qū)還曾發(fā)布讓沿街商戶24小時內(nèi)清除積雪的通知，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

26日早晨，該話題登上微博熱搜。

據(jù)央廣網(wǎng)，12月19日晚8點，遼寧省本溪市明山區(qū)市民白玉（化名）在手機上看到一則來自明山區(qū)除運雪指揮部的通知。通知要求：沿街單位、商戶等要在24小時內(nèi)清除門前積雪，否則將實施處罰。

本溪市明山區(qū)除運雪指揮部發(fā)布的通知 （圖片來源：央廣網(wǎng)）

臨街做生意多年的白玉對于“門前三包”并不陌生，但今年這一通知的措辭和除雪現(xiàn)狀讓她有些難以接受，“馬路好幾天沒整干凈，咋不見追究誰責任呢？”

據(jù)央廣網(wǎng)發(fā)布的視頻，記者采訪了多位市民，市民均表示今年的雪除得不好，路很滑，老人小孩都不方便出門。還有市民表示本溪坡很多，現(xiàn)在不僅路滑，車還很難上去。

圖片來源：央廣網(wǎng)

對于清除門前積雪的通知，明山區(qū)委宣傳部一名負責人表示，“通知的依據(jù)沒有問題，可能是措辭生硬了一些，引起了一些市民不滿。”這名負責人稱，商戶負責門前責任區(qū)的除雪工作施行多年，發(fā)通知也是督促沿街商戶做好分內(nèi)的除雪工作，“而且在實際工作中并沒有進行處罰。”

2023年8月，本溪市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)以24年28億元的價格，外包給了“供銷環(huán)境科技有限公司”，其中包括除運雪服務。

據(jù)報道，在本次除運雪工作中，負責本溪市區(qū)除雪的供銷環(huán)境科技（本溪）有限公司集中力量優(yōu)先搶通主干路。對于不適合機械化作業(yè)的背街小巷、人行步道、公交站點等區(qū)域，采取人工掃、堆、運等措施進行除運。

圖片來源：央廣網(wǎng)

本次除雪本溪市住建局按照“機械為主 人工掃雪為輔”的原則進行，到12月17日晚24時，主次干路積雪已經(jīng)基本清理完畢，共出動融雪劑布撒車120多車次，布撒融雪劑2070多噸。出動推雪鏟車31臺、大型滾刷車5臺、小型人工雪滾10臺。雇傭社會力量鏟車23臺、大翻斗車55臺、垃圾壓縮車39臺、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員1950人，共計清運積雪約41300多噸。

但對于這組數(shù)字對應的實際效果，白玉等市民并不認可。除雪機械數(shù)量不足、更多依靠人力除雪也成為市民吐槽的焦點，不少市民通過社交媒體反映，除雪初期，街面上的除雪機械很少。“沒看到多少除雪車，都是環(huán)衛(wèi)工在‘手動’除雪。”白玉說。這個說法得到了環(huán)衛(wèi)工人王芹（化名）的進一步印證。“基本沒有機械，我們已經(jīng)連續(xù)幾天從早到晚加班，累得不行。”王芹說。

“主馬路靠機械沒問題，但是那些大坡溝坎就得靠人工，著急不起。”本溪市有關部門相關負責人表示，這可能造成一些市民提意見。不過該負責人也坦承，今年是政府外包環(huán)衛(wèi)服務的第一年，需要時間理順合作關系、進行磨合。

據(jù)本溪日報，為有效應對冰雪天氣，保障道路暢通和出行安全，12月21日，我市各機關企事業(yè)單位、志愿服務團隊積極響應市文明辦倡議，投身“共掃一城雪 同愛一個家”清雪除冰活動，全力為群眾的平安出行保駕護航，用實際行動掀起了一場齊心協(xié)力、清雪除冰的全民行動。

12月21日，寒風刺骨。全市260余家機關企事業(yè)單位和80余支志愿服務隊近萬名志愿者不畏嚴寒、分工合作，手持雪鏟、鐵鍬、掃帚等工具，主動參與到交通主次干道、背街小巷、商業(yè)大街、居民小區(qū)等生產(chǎn)生活場所的清雪除冰工作中來，共清理積雪面積20余萬平方米。

圖片來源：本溪日報

據(jù)本溪市人民政府網(wǎng)站，2022年末全市戶籍人口140.2萬人。其中，城鎮(zhèn)人口98.9萬人，占總人口數(shù)的70.56%；鄉(xiāng)村人口41.3萬人，占總人口數(shù)的 29.44%。

2022年，全市一般公共預算收入預計73.9億元，剔除留抵退稅因素后，同口徑增長8.6%，自然口徑增長0.4%。加上上級補助收入101.2億元、置換債券收入34.5億元、新增債券收入1.8億元、調(diào)入資金及動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金14億元、上年結轉(zhuǎn)收入23.4億元，收入總計248.8億元。全市一般公共預算支出預計158.5億元，同比增長19.5%。加上上解支出25億元、政府債務還本支出34.6億元、結轉(zhuǎn)下年及安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金支出30.7億元，支出總計248.8億元。收支相抵，全市一般公共預算實現(xiàn)收支平衡。

每日經(jīng)濟新聞綜合本溪日報、本溪日報融媒體官方微信、央廣網(wǎng)、本溪市人民政府網(wǎng)站、公開資料

封面圖片來源：：本溪日報融媒體官方微信號