推進科技創(chuàng)新與科技成果轉化 成都提出28項改革舉措和重點任務

每經(jīng)記者 劉旭強    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 劉旭強 攝

以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是當下經(jīng)濟發(fā)展的題中要義。

日前，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。與往年中央經(jīng)濟工作會議對比，“推動高水平科技自立自強”首次出現(xiàn)在經(jīng)濟工作的總體要求中。與“推動高水平科技自立自強”相呼應，在做好2024年經(jīng)濟工作的九項重點任務中，第一項就是“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”。

回顧這一年，成都也將科技成果轉化作為科技創(chuàng)新工作“一號工程”，始終堅持科技創(chuàng)新與成果轉化“雙發(fā)力”。為進一步推進科技創(chuàng)新與科技成果轉化，12月20日上午，成都市政府新聞辦舉行“解讀《成都市推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化同時發(fā)力的實施方案》”新聞發(fā)布會，針對成都市存在的企業(yè)承接成果轉化能力不足、高校院所科技成果本地轉化率不夠高、中試熟化平臺數(shù)量較少等問題，從5個方面提出28項改革舉措和重點任務。

提升企業(yè)在科技創(chuàng)新領域的參與度、話語權

“成都各類市場主體保持快速增長，總量居副省級城市第2位，培育國家高新技術企業(yè)1.3萬家、專精特新‘小巨人’企業(yè)285家、制造業(yè)單項冠軍10家，但企業(yè)技術創(chuàng)新和承接成果轉化能力還相對不足。”發(fā)布會上，成都市科學技術局副局長陳旭表示，成都將強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

具體而言，深入實施科技型企業(yè)梯度培育行動，提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、政策制定、重大項目招引等方面的參與度、話語權，支持企業(yè)參與全市科技創(chuàng)新決策。

陳旭透露，成都將推動行業(yè)主管部門、鏈主企業(yè)凝練技術需求、提供應用場景，采取“揭榜掛帥”、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，支持企業(yè)牽頭開展科技攻關。

此外，為推動人才培養(yǎng)、人才招引、人才評價等方面深化改革，對重點產(chǎn)業(yè)領域的應用研究和技術開發(fā)類人才，成都探索由企業(yè)參與制定人才評價標準，支持符合條件的創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構、科技領軍企業(yè)開展本領域?qū)I(yè)技術職稱自主評審。

金融支持方面，在西部（成都）科學城等重點區(qū)域試行“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，構建企業(yè)“創(chuàng)新數(shù)據(jù)畫像”與銀行信貸、股權融資、財政獎補等聯(lián)動機制，聯(lián)合金融機構設立“積分貸”科技金融產(chǎn)品，實現(xiàn)“積分變信用、積分變價值”。同時，優(yōu)化完善高企獎補政策，對企業(yè)購買轉化高校院所科技成果給予補貼，支持企業(yè)采取遠期約定采購方式開展定制研發(fā)。

據(jù)悉，成都科創(chuàng)投集團借“天使+科創(chuàng)+重產(chǎn)+S基金”投資體系，為企業(yè)提供資金要素保障，截至2023年11月，“重產(chǎn)+科創(chuàng)”基金群規(guī)模已超過1100億元，其中科創(chuàng)基金管理規(guī)模超過430億元。成立2年多來，累計投資科技型企業(yè)450余家，投資金額110億元。

組織企業(yè)進高校院所 對接挖掘成果2600余項

陳旭表示，成都擁有65所高等院校、47家中央在蓉科研機構，科教資源富集，但高校院所科技成果本地轉化率不夠高的問題卻客觀存在。

2014年以來，在一系列改革舉措下，成都37家在蓉高校院所和國有企業(yè)出臺職務科技成果權屬改革政策，1000余項成果完成確權或賦權，3000余項成果實現(xiàn)轉移轉化。

為釋放高校院所創(chuàng)新動能，促進更多科技成果就地就近變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)，成都將支持在蓉高校院所繼續(xù)深化職務科技成果權屬改革，完善單列管理、轉化收益分配、先使用后付費等配套政策，對職務科技成果轉化形成的國有資產(chǎn)，建立區(qū)別于有形資產(chǎn)國有股權的管理、評估、考核等制度。

同時，鼓勵區(qū)（市）縣聯(lián)合在蓉高校，采用“一園多區(qū)”模式共建大學科技園分園，鼓勵國有企業(yè)、鏈主企業(yè)等通過投入資金、土地、技術、管理等多種模式，參與大學科技園建設和運營。

以成都中醫(yī)藥大學為例，“目前我們更多的是去注重成果的質(zhì)量，思考怎樣把學校的科技創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及人民健康結合起來。”成都中醫(yī)藥大學中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術研究院副院長廖婉表示，今年成都中醫(yī)藥大學建立“政府布局、市場命題、校企攻關、企業(yè)實施”的鏈式精準合作機制，從校友、企業(yè)、第三方機構中選聘了19位成果轉化專員，著力匯聚一支專兼職結合的復合型科技成果轉移轉化隊伍，開展科技成果發(fā)現(xiàn)、挖掘、集成和轉化服務。

記者從發(fā)布會上了解到，成都還將支持高校院所和企業(yè)設置“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”“科研助理”等創(chuàng)新崗位，促進科技人才在高校與企業(yè)間雙向流動。

據(jù)介紹，成都通過開展“校企雙進·找礦挖寶”科技成果對接活動，已組織3000余家企業(yè)走進80余家高校院所，對接挖掘成果2600余項，引進高能級創(chuàng)新平臺102個、高層次人才團隊106個。

加快中試平臺建設 優(yōu)先保障國家級創(chuàng)新平臺用地需求

“硬科技創(chuàng)業(yè)者在科技成果轉化過程中，主要面臨缺資金、缺工程化能力、缺市場化能力的三大問題。”在成都高新區(qū)科創(chuàng)局局長宋大勇看來，大力實施中試跨越行動計劃，通過“中試+”推動創(chuàng)業(yè)者科技成果轉化，能有效解決上述問題。

宋大勇介紹，針對缺資金的問題，成都高新區(qū)首倡“技術+中試+孵化+基金+應用場景”五位一體的“中試+”生態(tài)，促進企業(yè)加速IPO，實現(xiàn)成果轉化閉環(huán)。此外，通過政策賦能，降低市場化投資壓力，設立總規(guī)模50億元中試基金，對中試平臺給予最高5000萬元支持。

截至目前，成都高新區(qū)已建成投運中試平臺34個、加快建設10個、正在洽談30余個。建成中試平臺總投資約50億元，服務成果轉化項目389個，服務收入2.9億元，中試項目獲得融資超16億元。

助力科技成果加速從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，已成為共識。今年10月《四川天府新區(qū)關于加快打造科技成果轉化示范區(qū)的若干政策措施》出臺，其中，針對天府實驗室等重大創(chuàng)新平臺科技成果就地轉化需求，提出以“先投后股”方式給予單個成果項目最高500萬元資金支持。

陳旭表示，為完善科技成果轉化服務體系，成都將加快完善促進科技成果轉化的制度機制，推進概念驗證中心和中試平臺建設。

同時，加強對高能級創(chuàng)新平臺的要素保障，成都對國家級創(chuàng)新平臺配套設施的用地需求，在全市城市建設與土地利用實施計劃中優(yōu)先予以保障，推行新型產(chǎn)業(yè)用地、新型科研設計用地，探索科研主導型、工業(yè)主導型混合用地供給。