河北省石家莊市國際生物醫(yī)藥園。梁子棟攝/光明圖片
工人在華北制藥北元分廠藥品制劑生產(chǎn)線工作。梁子棟攝/光明圖片
工作人員在神威藥業(yè)集團有限公司質(zhì)檢中心進行藥物實驗。梁子棟攝/光明圖片
深冬時節(jié)，寒意已濃。而在河北省石家莊市區(qū)，一家家生物醫(yī)藥企業(yè)的科研人員緊張忙碌，生產(chǎn)環(huán)節(jié)熱火朝天，充滿生機與活力。石藥集團抗體發(fā)現(xiàn)室里，部門主任丁煥弟正忙著查看最新的實驗結(jié)果；河北納科生物科技有限公司的制劑研發(fā)室內(nèi)，工作人員劉鑫聚精會神操作著移液器，調(diào)試著注射液的比例……
近年來，石家莊市持續(xù)推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速培育千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。目前，該市已成為河北省乃至全國重要的藥品生產(chǎn)基地，形成以生物技術藥物為引領，化學藥為主體，現(xiàn)代中藥為特色，高端醫(yī)療器械為補充的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。
2023年5月12日，習近平總書記在石家莊市考察時強調(diào)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加強基礎研究和科技創(chuàng)新能力建設，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈牢牢掌握在我們自己手中。要堅持人民至上、生命至上，研發(fā)生產(chǎn)更多適合中國人生命基因傳承和身體素質(zhì)特點的“中國藥”，特別是要加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
加速培育千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，讓一批批創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。近日，光明日報調(diào)研組一行來到石家莊，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況展開調(diào)研。
1.串“珠”成鏈 產(chǎn)業(yè)集群蓄能起勢
踏入石家莊市國際生物醫(yī)藥園A12棟1層，東海制藥（河北）有限公司的無塵生產(chǎn)車間寬敞明亮，身穿防護服的工作人員不時檢查機器的運轉(zhuǎn)情況，兩條軟膠囊生產(chǎn)線正在緊張作業(yè)。
“我們是總公司在全國開設的首家擁有軟膠囊生產(chǎn)基地的分公司。”綜合辦公室主任張雅楠帶著調(diào)研組成員一路走，一路看，她說，正是看中了石家莊深厚的產(chǎn)業(yè)基礎、完善的配套服務等優(yōu)勢，公司才安心選擇在國際生物醫(yī)藥園“安營扎寨”。
“企業(yè)聚集，共享機遇。”張雅楠詳細介紹，石家莊市日益完善的產(chǎn)業(yè)鏈為企業(yè)之間帶來了更多合作共贏的機會。實際上，今年7月，在公司的軟膠囊生產(chǎn)線尚未投產(chǎn)前，他們在高新區(qū)相關部門的牽線搭橋下，就把碳酸鈣咀嚼片的生產(chǎn)委托給當?shù)亓硪患宜幤蟆?ldquo;這樣資源共享，我們不用新建生產(chǎn)線、購買生產(chǎn)設備，省錢省力，而合作企業(yè)也能增加訂單，獲得效益，可謂一舉多得。”
“自2021年啟動建設以來，2.8萬畝的園區(qū)已構建起集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化、銷售及配套服務于一體的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，吸引了大量有理想、有信念的創(chuàng)業(yè)者，匯聚了大批優(yōu)質(zhì)的生物醫(yī)藥企業(yè)。”石家莊市國際生物醫(yī)藥園管委會黨組書記秦吉輝介紹，目前，園內(nèi)已聚集生物醫(yī)藥企業(yè)243家，累計承接京津研發(fā)、石家莊轉(zhuǎn)化生物醫(yī)藥類項目65個。
石家莊市國際生物醫(yī)藥園的蓬勃發(fā)展，得益于良好發(fā)展生態(tài)和深厚產(chǎn)業(yè)基礎。
素有“華北藥都”之稱的石家莊，是首批國家生物產(chǎn)業(yè)基地之一，擁有5家中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達189家，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。
立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，石家莊市把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要依托，助力匯集創(chuàng)新資源，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。石家莊市發(fā)改委二級調(diào)研員吳書科介紹，如今，在石家莊，多家專精特新“小巨人”企業(yè)涵蓋生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等多個領域。神威藥業(yè)等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)，充分發(fā)揮了示范引領作用，帶動了一批配套企業(yè)迅速發(fā)展。同時，石藥集團智能制造“燈塔工廠”等重點項目建設如火如荼，發(fā)展動能十足。
在石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，計劃總投資30億元的石藥集團智能制造“燈塔工廠”項目正加緊施工，現(xiàn)已完成主體封頂，正在進行外裝和產(chǎn)品規(guī)劃設計。石藥集團工程管理中心高級總監(jiān)王建明解釋，“燈塔工廠”是工業(yè)4.0技術應用的最佳實踐工廠，代表著全球智能制造的較高水平。該項目按照智能制造和國際化標準建設，應用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術，可實現(xiàn)連續(xù)化制造、無人化操作。建設完成后，將以生產(chǎn)高端的、具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新藥為主，力爭打造世界一流的創(chuàng)新藥生產(chǎn)基地。
為營造良好發(fā)展生態(tài)，增強生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展動力，近年來，石家莊打造了以高新區(qū)為重點，以經(jīng)開區(qū)、欒城、趙縣、晉州為配套的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，建成了以生物技術藥物為引領，化學藥為主體，現(xiàn)代中藥為特色，高端醫(yī)療器械為補充的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，讓越來越多的優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥企業(yè)在這里生根成長。
在趙縣的仁合益康集團有限公司，生產(chǎn)車間寬敞明亮，工人們忙個不停，生產(chǎn)線上的一組組藥劑被精準注入瓶中，等待著下一步的質(zhì)檢和包裝。“近兩年，集團在原料藥、注射劑、吸入制劑、小輸液制劑、口服液體制劑和難溶藥物固體制劑的研發(fā)與制造方面優(yōu)勢明顯，市場供不應求。”仁合益康集團有限公司董事長李國英介紹說，2022年集團營業(yè)收入達15億元，納稅1.1億元。
“目前，趙縣共有醫(yī)藥企業(yè)29家，其中規(guī)上企業(yè)20家，擁有省、市以上研發(fā)中心的企業(yè)12家，形成了‘中間體—原料藥—制劑—醫(yī)藥包裝’的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎。”趙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任白英輝介紹。
“今年上半年，石家莊全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15.6%，成為拉動全市工業(yè)經(jīng)濟增長的主引擎之一。”吳書科介紹說。
2.梧高鳳至 讓人才“安居”更“安心”
“之所以選擇石家莊，是因為政策支持力度大，對人才足夠重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，也為個人發(fā)展創(chuàng)造了空間。”在河北常山生化藥業(yè)股份有限公司，剛剛從實驗室結(jié)束忙碌的陳道宏博士道出了他選擇來石家莊、來正定發(fā)展的原因。
陳道宏是正定縣引進的高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，2018年自美國歸國后，到河北常山生化藥業(yè)股份有限公司工作。不久前，由他帶領完成的“西地那非生物等效性試驗”項目順利通過石家莊市科學技術局及相關專家的驗收。
“在石家莊拿到人才綠卡后，不僅住房問題順利解決，而且在就醫(yī)、交通等方面都有優(yōu)惠待遇，就連家人都能享受一系列的優(yōu)待，完全消除了后顧之憂，要想的只是怎么施展好才能，把事業(yè)發(fā)展好！”陳道宏直言，石家莊的人才政策很溫暖、很貼心，對不同年齡、不同層次、不同領域的人才都充滿了吸引力。
近年來，石家莊市把人才建設作為基礎性工作來抓，營造“近悅遠來”的人才生態(tài)，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，推動人才工作不斷邁上新臺階。
根據(jù)石家莊人才綠卡政策，凡是引進的持卡人才，不僅可享受教育、醫(yī)療、戶籍辦理等優(yōu)惠政策，還可享受房租補貼和入住人才公寓的保障，讓各類人才安心在石家莊扎根。
截至目前，全市累計發(fā)放人才綠卡A卡1051張，B卡16754張，縣（市、區(qū)）卡77795張。人才綠卡已成為石家莊打造的引才聚才“金名片”，為各行各業(yè)尤其是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招才引智提供了有力支撐。
人才要引得進，更要留得住、用得好。
今年6月，石家莊市召開“優(yōu)秀青年人才支持開發(fā)區(qū)建設動員會”，從全市在編在崗干部中選派首批40名優(yōu)秀青年專業(yè)人才，奔赴經(jīng)濟發(fā)展一線，支持開發(fā)區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“石家莊正全力打造千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)在正是我學以致用、施展拳腳的時候。”清華大學生物學博士葉盼，2018年到石家莊工作，在多部門多崗位歷練，也對石家莊近年來經(jīng)濟社會發(fā)展有著更深的認識。談到被選派至石家莊高新區(qū)工作，他表示今后將充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，竭盡所能干好工作，為石家莊高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦。
圍繞人才管理、評價、激勵、流動等各環(huán)節(jié)，持續(xù)“放權松綁”，打破體制壁壘，掃除身份障礙。
領軍人才最高可獲1億元項目支持資金；高校畢業(yè)生最高可領5萬元安家補貼；來石家莊開展技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化孵化的高層次人才，可直接入駐石家莊市科技創(chuàng)新服務中心等孵化器，享受研發(fā)設備、場地、人力資源服務等方面政策支持……
今年5月，石家莊出臺了《關于進一步加大人才引進力度 助推現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市建設的若干措施（試行）》，12條人才新政含金量滿滿。
11月3日，石家莊市再次出臺《關于深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略的若干措施（試行）》。
首次設立規(guī)模20億元的科技成果轉(zhuǎn)化天使投資引導基金，分期設立100億元的人才創(chuàng)業(yè)投資基金；“石家莊人才貸”貸款額度由最高5000萬元提高到1億元；到企業(yè)工作的B卡人才除享受購房、租房補貼外，還將獲得最高5萬元的一次性安家補貼……15條不拘一格選拔人才的新政策引起社會廣泛關注。
“我們從頂層設計開始破冰，緊扣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人才需求，把精準引才、精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準滿足人才需求作為核心理念，依托產(chǎn)業(yè)鏈條布局人才鏈條，帶動全社會形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。”石家莊市委組織部常務副部長呂智臨介紹說，石家莊市將大力實施新時代人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，集聚一批掌握關鍵核心技術、能夠引領未來發(fā)展的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，吸引一批高校優(yōu)秀畢業(yè)生和青年人才，為加速培育千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群提供強大的人才智力支撐。
3.科技賦能 創(chuàng)新主體拔節(jié)生長
不久前，石家莊四藥集團兩款特色產(chǎn)品——己酮可可堿緩釋片、司替戊醇原料及其干混懸劑先后獲批，至此，該集團今年已取得各類新產(chǎn)品批件62個，其中僅四季度便有15個新產(chǎn)品獲批。
科技創(chuàng)新多點開花，是近年來石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的生動寫照。
“石藥集團每年研發(fā)投入近40億元，今年前三季度研發(fā)費用36.78億元，同比增加25.9%，約60個重點在研藥物已進入臨床或申報階段。”石藥集團抗體發(fā)現(xiàn)室里，部門主任丁煥弟向調(diào)研組介紹，他們依托納米制劑藥物平臺、mRNA平臺等八大平臺，聚焦腫瘤、精神神經(jīng)、心血管、免疫和呼吸、代謝、抗感染六大領域，開展創(chuàng)新藥的研發(fā)，每年提交專利申請1000多項。今年前三季度，集團上市了4個創(chuàng)新藥，未來5年預計將有40余個創(chuàng)新藥面世。
重研發(fā)，強創(chuàng)新，科技成果紛紛落地。在華北制藥中央研究院，華北制藥股份有限公司副總經(jīng)理高健正和研發(fā)人員討論狂犬病毒單抗組合制劑的推進方案。高健介紹，去年他們開發(fā)成功的國家一類新藥——奧木替韋單抗注射液，是我國抗感染領域第一個獲批的單抗藥物。動物致傷后注射狂犬疫苗，7天后才能產(chǎn)生抗體，而這個藥本身就是高效價的抗體，注射后馬上起效，對狂犬病的保護效力接近100%。
基礎研究和科技創(chuàng)新能力建設不斷強化，創(chuàng)新主體發(fā)展壯大，創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。
今年3月，石藥集團申報的“聚乙二醇定點修飾重組蛋白藥物（津優(yōu)力）關鍵技術體系建立及產(chǎn)業(yè)化”項目被授予中國工業(yè)大獎表彰獎。該藥物是我國第一個擁有自主知識產(chǎn)權的長效重組人粒細胞刺激因子注射液，是國家生物制品I類新藥。
在河北常山生化藥業(yè)股份有限公司藥物研究院多肽實驗室，臺面上各種分析檢測儀器平穩(wěn)運行，研發(fā)人員正加緊對艾本那肽進行純化工作。
“艾本那肽是治療Ⅱ型糖尿病的國家I類新藥，被列入國家科技重大專項，藥物采用固相合成和層析純化等先進技術，質(zhì)量可控，目前已完成Ⅲ期臨床試驗，預期2024年獲批上市。”河北常山生化藥業(yè)股份有限公司研究院院長孫鵬說，艾本那肽可將原來每日一次給藥延長至每周一次給藥，能極大減輕糖尿病患者頻繁注射給藥的不便。
重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚，創(chuàng)新動能加速釋放。在石家莊市國際生物醫(yī)藥園，藥明生物、華普生物等一大批優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥企業(yè)紛紛落戶……眼下，高新區(qū)已經(jīng)構建形成以創(chuàng)新藥、抗體藥、現(xiàn)代中成藥和醫(yī)療器械為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，生物醫(yī)藥市場主體達到1800家，在研新藥400余個。
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。神威藥業(yè)集團有限公司通過數(shù)字化改造、智能化生產(chǎn)，完成生產(chǎn)設備、實驗室檢驗儀器數(shù)據(jù)集成，實現(xiàn)了企業(yè)的數(shù)字化、精益化經(jīng)營管理。河北愛爾海泰制藥有限公司充分利用凍干制劑GMP生產(chǎn)線軟硬件優(yōu)勢，進行數(shù)字化升級改造，將凍干時間由60小時優(yōu)化到25小時~26小時，生產(chǎn)效率提高30%，單位萬元產(chǎn)值能耗量降低12%。
引入高端“活水”，為加快高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢。
11月15日，石家莊市人民政府與清華大學簽署全面合作框架協(xié)議。清華大學將從技術上支持石家莊市建設“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，提供訂單式研發(fā)服務，推動一批產(chǎn)業(yè)化、實用化項目成果落地。“加快創(chuàng)新成果的落地轉(zhuǎn)化，提升核心競爭力，是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘引擎’。”石家莊市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長章東海說，石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有國家級創(chuàng)新平臺18個，省級創(chuàng)新平臺167個，未來石家莊市將繼續(xù)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4.經(jīng)驗與啟示
石家莊市深入學習貫徹習近平總書記考察石家莊時對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的重要指示精神，積極推進相關政策落地落實，突出企業(yè)創(chuàng)新，全力促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，調(diào)研組認為有幾點經(jīng)驗與啟示值得思考。
營商環(huán)境再提質(zhì)，審批效率加速度。堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，對照世界銀行標準，細化了209項具體工作，出臺了《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，5月1日正式實施；大力推行“上網(wǎng)、減時、便民”，行政審批事項100%實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，超過76%的審批辦理時限優(yōu)于同類省會城市，審批效率躋身全國第一方陣。
為盡快促成東海制藥項目落地投產(chǎn)，石家莊市高新區(qū)組織各部門召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，開辟綠色通道，以最快速度辦理關于消防、環(huán)評等審批手續(xù)，從項目立項到投入生產(chǎn)僅用時一年。正定縣對全縣招商選資項目推行“函證結(jié)合+承諾制”審批制度改革新模式。幫助厚德漢方醫(yī)療器械公司足貼暖貼生產(chǎn)項目實現(xiàn)“拿地即開工”。
政策紅包落地，真金白銀扶持。出臺《關于支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先突破的若干措施》，設立了200億元的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和每年10億元的專項資金，針對醫(yī)藥研發(fā)時間長、投入大的特點，給予I類創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)最高1.2億元的獎勵。同時石家莊市出臺了高新技術落地獎勵、瞪羚企業(yè)認定獎勵、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心工作指引等一系列政策。
筑牢人才“蓄水池”，鑄強發(fā)展“硬內(nèi)核”。始終牢記創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，實施人才綠卡政策。石家莊把人才建設作為基礎性工作來抓。凡是引進的持卡人才，不僅可享受教育、醫(yī)療、戶籍辦理等優(yōu)惠政策，還可享受房租補貼和入住人才公寓的保障。以此激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動人才集聚，形成人才引領產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、產(chǎn)才融合發(fā)展的良好格局。
在人才政策的助推下，石家莊市入選“2022中國年度最佳引才城市”；以嶺藥業(yè)“中醫(yī)脈絡學說構建及其指導微血管病變防治”項目榮獲2019年度國家科技進步獎一等獎；石藥集團“聚乙二醇定點修飾重組蛋白藥物關鍵技術體系建立及產(chǎn)業(yè)化”項目獲得2020年度國家科學技術進步獎二等獎，靠人才和創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局初步形成。
強鏈補鏈展作為，打造產(chǎn)業(yè)新高地。立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，石家莊市把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要依托，強化項目支撐作用，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，通過延鏈補鏈強鏈，推動具有較強市場競爭力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群快速崛起。
今年前三季度，石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長10.2%。目前，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的60%以上。
（作者：光明日報調(diào)研組，調(diào)研組成員：河北省醫(yī)學人文社會科學研究基地研究員耿坤麗，河北省社會科學院二級研究員王彥坤，記者耿建擴、陳元秋，通訊員趙元君、石梓鮮）
