國家數(shù)據(jù)局征求意見：到2026年底數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，數(shù)據(jù)交易規(guī)模增長1倍

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

12月15日，據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息，為發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國家數(shù)據(jù)局起草了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024-2026年）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，支持開展通用人工智能大模型和垂直領(lǐng)域人工智能大模型訓(xùn)練。

《征求意見稿》提出，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量效益實現(xiàn)明顯提升，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、市場影響力大的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，數(shù)據(jù)交易規(guī)模增長1倍，場內(nèi)交易規(guī)模大幅提升，推動數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長新動力，數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作用更加凸顯，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

中國數(shù)實融合50人論壇副秘書長、數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫首席研究員胡麒牧接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示：“當(dāng)下我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在這個過程中，更應(yīng)該抓好機(jī)遇，實現(xiàn)數(shù)實融合，把我國作為全球最大的工業(yè)體系和制造業(yè)的新增長動力激發(fā)出來，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。”

部署12項重點行動

《征求意見稿》部署了“數(shù)據(jù)要素×智能制造”“數(shù)據(jù)要素×智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通”等12項重點行動。其中，在交通運輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等場景，《征求意見稿》均提到人工智能。

胡麒牧認(rèn)為，從技術(shù)上看，我國在數(shù)據(jù)處理能力方面，在不少領(lǐng)域已經(jīng)有了比較大的突破，比如大數(shù)據(jù)、云計算、5G物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，已經(jīng)可以應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)中。在場景突破方面，我國有全球最完整的工業(yè)體系、超大規(guī)模的消費市場，因此并不缺少場景來發(fā)展數(shù)實融合。

“目前面臨的問題是，我國數(shù)據(jù)要素該如何更好融入到實體經(jīng)濟(jì)中。比如當(dāng)下，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，該如何定價，如何交易所有權(quán)、使用權(quán)等問題。這次《征求意見稿》對前述問題都進(jìn)行了詳細(xì)回應(yīng)，目的就是讓數(shù)據(jù)更好融入我國實體經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”胡麒牧說。

強化企業(yè)在激活數(shù)據(jù)要素價值中的主體地位 

《征求意見稿》指出，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動數(shù)據(jù)資源有效配置，強化企業(yè)在激活數(shù)據(jù)要素價值中的主體地位。更好發(fā)揮政府作用，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給，維護(hù)良好競爭秩序。

在提高企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力方面，胡麒牧認(rèn)為，第一，企業(yè)經(jīng)營者要樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理念，“這對新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是一樣的。”第二，企業(yè)要把掌握的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行數(shù)字化改造、上線。第三，企業(yè)要打通產(chǎn)業(yè)上下游，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流通循環(huán)。

“因為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是開放式的，如果數(shù)據(jù)資源產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié)都把數(shù)據(jù)資源沉積在自己手中，無法做到上下游的貫通，數(shù)據(jù)便無法實現(xiàn)循環(huán)。因此，需要企業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)，這有利于數(shù)據(jù)上下游流通，輔助企業(yè)決策，提升資源配置效率，降低生產(chǎn)成本。”胡麒牧說。

最后，企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，可以通過平臺賦能形式完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

胡麒牧表示：“實際上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對很多企業(yè)來說是一個全新領(lǐng)域，它對技術(shù)體系、人才體系的要求，與企業(yè)原本所在的賽道不一樣，因此在企業(yè)資源有限，同時又要實現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前提下，可以依托現(xiàn)有平臺賦能，幫助企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”

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