美欲限制中國企業(yè)和電池零部件？商務部回應：將持續(xù)評估措施實施情況，并采取必要措施

每經記者 董天意    每經編輯 裴健如

環(huán)球網12月2日援引法新社、路透社等多家外媒報道稱，美國政府日前發(fā)布關于電動汽車稅收減免的擬議新規(guī)則，對何種電動汽車有資格享受稅收減免待遇進行說明，并對電動汽車生產商從中國或其他競爭對手國家采購電池材料作出限制。報道中稱，根據美國財政部等部門周五（12月1日）發(fā)布的擬議指南，為加強美國供應鏈的安全，從2024年開始，符合減免條件的電動車輛不得包含任何由“受關注的外國實體（FEOC）”制造或組裝的電池組件，并且從 2025 年開始，符合減免條件的電動車輛不得包含任何由 FEOC提取、加工或回收的關鍵礦物。

據環(huán)球網上述報道，新規(guī)則旨在落實美國《通脹削減法案》中的相關要求。法案對FEOC的定義包括由中國、俄羅斯或伊朗等國擁有或受其管轄的所有公司。如果一家公司在上述國家注冊成立，或者相關國家所有權達到25%的門檻，則該公司可能會被視為FEOC。

對此，據環(huán)球時報-環(huán)球網12月7日報道，商務部新聞發(fā)言人何亞東在12月7日召開的商務部例行新聞發(fā)布會上回應稱，中國電動汽車及相關產品在全球市場廣受歡迎。美國政府發(fā)布《通脹削減法》電動汽車補貼政策的實施細則，歧視性對待中國企業(yè)，將中國企業(yè)的產品排除在補貼范圍之外，這是典型的非市場導向政策和做法。美方上述歧視性補貼政策，違反世貿組織基本原則，嚴重擾亂國際貿易投資，破壞全球產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定。

據環(huán)球時報-環(huán)球網上述報道，何亞東表示：“目前包括中國在內的多個世貿組織成員已在世貿組織貨物貿易理事會等場合，對上述政策表達嚴重關切。”何亞東認為，電動汽車是科技先導型產業(yè)，充分競爭是技術進步的關鍵。美方人為設立貿易壁壘，妨礙公平競爭，對電動汽車技術和產業(yè)發(fā)展百害而無一利。美方應尊重市場原則，嚴格遵守世貿組織規(guī)則，糾正歧視性補貼錯誤做法，營造公平、公正、非歧視的營商環(huán)境。中方將持續(xù)評估美方措施實施情況，并采取必要措施，維護自身合法權益。

此外，關于歐盟委員會對中國電動汽車發(fā)起的反補貼調查，據央廣網報道，何亞東在發(fā)布會上表示，2023年10月4日，歐委會在沒有歐盟產業(yè)申請的情況下自行對中國電動汽車發(fā)起反補貼調查。歐委會啟動調查缺乏充分證據，是典型的貿易保護主義行為，不僅中方強烈反對，也被眾多歐盟成員國和歐盟產業(yè)所質疑，認為保護主義措施只會適得其反。

“中方認為，此次反補貼調查不符合中歐雙方汽車產業(yè)的利益，嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內的全球汽車產業(yè)鏈供應鏈，不利于中歐乃至全球應對氣候變化，并將對中歐經貿關系產生負面影響。”何亞東表示。

圖片來源：商務部官方網站

據央廣網上述報道，何亞東表示：“中歐經貿合作的本質是優(yōu)勢互補、互利共贏。我們希望歐委會能夠認真聽取各方意見，摒棄貿易保護主義做法，支持中歐汽車產業(yè)深化貿易投資合作，促進互利共贏發(fā)展，為中歐共同應對氣候變化、實現綠色轉型創(chuàng)造良好環(huán)境。”

值得一提的是，這已是一個月內商務部第二次回應“歐盟對華電動汽車反補貼調查”相關問題。在此之前，歐盟委員會宣布，經過抽樣方式確定選擇比亞迪、上汽集團和吉利汽車三家中國車企啟動反補貼調查。

對此，據中新經緯11月16日報道，在商務部同日召開的例行新聞發(fā)布會上，何亞東回應稱，歐委會在對華電動汽車反補貼調查中，未采用出口量最大代表性標準，只選擇了3家中國本土企業(yè)作為抽樣企業(yè)。歐委會抽樣標準不合規(guī)，抽樣過程不透明，抽樣結果不公正，有關做法涉嫌違背世貿組織規(guī)則、歐盟法律，是對中國電動汽車企業(yè)的歧視性選擇，將嚴重扭曲補貼調查結果。

據中新經緯上述報道，何亞東表示：“歐委會在對歐盟產業(yè)的抽樣中排除了產銷量靠前的歐盟成員國企業(yè)。這種做法違反常規(guī)，抽樣結果根本無法代表盟內產業(yè)的客觀情況。歐委會在盟內產業(yè)明確反對的情況下自主發(fā)起反補貼調查，妄稱中國電動汽車對歐盟電動汽車產業(yè)帶來損害威脅，完全無視中歐汽車產業(yè)之間的緊密合作關系。”

歐盟對中國電動汽車展開反補貼調查背后，是中國新能源汽車出口量的不斷攀升。中汽協(xié)發(fā)布的最新數據顯示，2023年1~10月，我國新能源汽車出口高達99.5萬輛，同比增長99.1%。

而上述被歐盟“選中”的中國車企，海外業(yè)務均有著不錯表現。以比亞迪為例，公開數據顯示，今年1~10月，比亞迪新能源乘用車累計出口約17.6萬輛，已進入日本、德國、澳大利亞、巴西等50余個國家和地區(qū)。

圖片來源：視覺中國

“目前中國自主品牌海外發(fā)展呈現強勢增長。今年，在電動車領域，自主品牌自信心十足，在今年的慕尼黑車展和東京車展有超強展現能力。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，眼下自主品牌出海是中國車企的大趨勢。未來，中國汽車一體化出口，以歐洲、東南亞等地區(qū)為重點突破，歐洲市場是突破核心或趨勢焦點，也會向東南亞等這些有利于右舵市場的地區(qū)布局。

同時，崔東樹也強調稱，面對歐盟反補貼調查，中國車企出?；驅⒚媾R更多挑戰(zhàn)。“當前海外市場波動變化較大，尤其近期海外國際車企逐步恢復產能、供給改善、價格下降，在當下時間點，中國車企要全面布局的話，需要做好‘持久戰(zhàn)’準備。”崔東樹說。

“對于中國車企出海來說，歐盟反補貼調查等法規(guī)限制、區(qū)域市場差別等問題，都不是真正的難點，這種問題可以解決，也必然會解決。”汽車行業(yè)分析師王瑞認為，自主品牌實現海外發(fā)展是必然趨勢，但仍需關注幾方面問題：首先，不是所有車企都能出海，從目前判斷，中國只會有少數幾家OEM能夠出口全球市場；其次，從具體車型看，目前基本只會是新能源乘用車出海，因為中國在新能源乘用車上有相對領先的產業(yè)規(guī)模和技術優(yōu)勢；最后，從具體市場看，目前中國車企的主要出口市場還是亞非拉為主，如何攻破美國、歐洲、日韓等外國車企大本營，是下一步發(fā)展的關鍵。

圖片來源：視覺中國

“中國車企出海，真正難（解決）的是，如何真正做到科技驅動、產品引領，重新定義和解釋什么是遙遙領先，讓外國市場和消費者渴求中國汽車的到來，就像很多年前中國消費者渴求外國車到來一樣。”王瑞向記者強調稱，“酒香不怕巷子深”，中國車企出海，要改變定位，不要再做跟隨者，真正用科技驅動產品升級，挖掘甚至創(chuàng)造用戶需求。