史上最大規(guī)模氣候變化大會來襲！COP28本周四開幕，將對《巴黎協定》進展進行首次正式評估

每經記者 蔡鼎    每經編輯 蘭素英    

當地時間11月30日（周四），第28屆聯合國氣候變化大會（以下簡稱COP28）將在阿聯酋迪拜開幕。為期兩周的大會預計將會有超7萬人參加，包括來自 167 個國家的國家元首或總理、各國談判代表、活動人士、企業(yè)家以及教皇方濟各，將使COP28成為有史以來規(guī)模最大的一次氣候大會。

隨著極端氣候事件日益增多，全球領導人、談判代表、氣候行動倡導者和行業(yè)之間關于氣候問題的討論已經轉向全球應該如何適應更致命的熱浪、更強的風暴和災難性的海平面上升。如今，距離2015年里程碑式的《巴黎協定》的簽署也已經有八年時間，本次大會將對該協定簽署以來的氣候行動進展進行首次“全球盤點（Global Stocktake）。”

將代表歐盟參會的歐盟哥白尼氣候服務中心C3S在發(fā)給《每日經濟新聞》記者的郵件中稱，“在COP28會議上，（各方）需要做出根本性的決定來限制氣候變化的負面影響。今年，隨著《巴黎協定》‘全球盤點’的出爐，科學界應該在參與這一決策過程的眾多行動者中發(fā)揮突出作用，為討論提供證據和權威信息。”

COP28將首次對《巴黎協定》進展進行正式評估

CNN報道稱，盡管氣候危機已經造成廣泛而持續(xù)的影響，但一年一度的COP談判并不是非常順利。各國/地區(qū)就氣候問題解決防范達成共識的道路仍然不平坦，這凸顯了發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候問題上的分歧。據報道，發(fā)達國家排放的溫室氣體占大部分，而發(fā)展中國家排放的溫室氣體則相對較少。而美國可能會在此次峰會上受到抨擊，因為其沒有兌現幫助發(fā)展中國家過渡到清潔能源和適應氣候變化的承諾。

本次COP28之所以如此吸引全球關注，首先因為它將首次對2015年《巴黎協定》的進展，即全球在遏制污染性溫室氣體排放所取得的進展，進行正式且嚴格的評估。

COP28官網

《巴黎協定》是全球的一個里程碑式時刻，但其并沒有具體說明各國/地區(qū)應該如何實現減排目標。根據在2015年COP21上達成的《巴黎協定》，人類希望將全球變暖幅度控制在工業(yè)化前水平1.5℃以下?？茖W家表示，一旦超過了1.5℃這一閾值，人類將難以適應日益加劇的野火、熱浪、干旱和風暴。

遺憾的是，全球并沒有嚴格執(zhí)行《巴黎協定》的目標。目前地球的平均溫度已經上升了1.2℃。雖然部分國家/地區(qū)減少了溫室氣體排放，但從全球來看，溫室氣體的排放仍在繼續(xù)增加。

上周，歐盟哥白尼氣候變化服務中心C3S在發(fā)給《每日經濟新聞》記者的郵件中表示，根據初步估計，11月17日的全球平均地表溫度首次比工業(yè)化前水平高出2℃以上，短暫跨越了《巴黎協定》提出的升溫控制門檻。

CNN報道稱，科學家們表示，為了避免氣候變化帶來的災難性影響，全球必須在2030年之前將溫室氣體排放量在2019年的基礎上再減少43%。

各國/地區(qū)領導人預計將在本周會議上還將討論加強氣候行動的方法，并就是否同意逐步淘汰化石燃料進行討論。各方主要的爭論點在于是要“淘汰”還是“減少”化石燃料的使用。

而COP28會議另一大值得關注的焦點是“損失與損害基金（即為貧窮國家因氣候變化而遭受的損失與損害買單）”的敲定，這也是去年埃及COP27一大話題的延續(xù)。 

目前，全球的目標是在2024年之前建立并運行“損失與損害基金”，一個特別委員會已經于本月初在阿聯酋首都阿布扎比召開會議，建議世界銀行主持該基金，并擔任其臨時受托人，為期四年。

會議召開前主辦方阿聯酋遭批

COP28將一直持續(xù)到12月12日。截至目前，包括英國、法國、德國和日本在內的167多個國家/地區(qū)已經確認參會。各國/地區(qū)元首和政府首腦將在峰會的頭幾天發(fā)表講話。為期兩周的大會預計將會有超7萬人參加，將使COP28成為有史以來規(guī)模最大的一次氣候大會。

除了歐美等主要大國外，沙特、敘利亞、俄羅斯和伊朗等主要產油國的領導人也將出席COP28會議。此外，阿聯酋還邀請了許多化石燃料行業(yè)的高管參加本次氣候談判，預計他們將在會上宣布新的減排承諾。此外，以貝萊德CEO拉里·芬克（Larry Fink）為首的華爾街高管也將出席，超過1000家企業(yè)和慈善組織的領導人也將參會。

而在會議召開前，COP28的主辦國卻遭遇了一些爭議，這主要是因為阿聯酋不僅是一個主要的石油生產國，而且還任命了一位化石燃料行業(yè)的高管擔任峰會主席。

今年5月份時，美國國會和歐洲議會的100多名官員甚至還呼吁撤銷賈比爾擔任COP28主席的任命，稱他的角色可能會破壞各方在氣候問題上的談判。

批評人士表示，讓阿聯酋國家石油公司的CEO蘇丹·賈比爾（Sultan Al Jaber）主持今年最重要的氣候會議存在利益沖突。綠色和平組織稱對賈比爾的任命“深感震驚”，并指出：“全球氣候談判中沒有化石燃料行業(yè)的位置。”

面對這樣的批評，阿聯酋駁斥了該國不適合主辦COP28的論調，并在COP28召開前開展了一系列重大的改革，成為中東地區(qū)首個設定2030年和2050年減排目標的國家。

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