原國家發(fā)改委財政金融司司長徐林：中國經(jīng)濟(jì)增速形勢依舊樂觀

每經(jīng)記者 溫雅蘭    每經(jīng)編輯 張凌霄    

發(fā)展的過程總是伴隨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，今年10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.6%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長7.6%，市場銷售增長加快，服務(wù)消費(fèi)持續(xù)較快增長。

原國家發(fā)改委財政金融司司長徐林在由中歐國際工商學(xué)院和巴黎大區(qū)工商會聯(lián)合主辦的2023第九屆“歐洲論壇”上，發(fā)表了題為“中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與市場機(jī)遇”的主旨演講，與大家共同探討中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

徐林表示，未來中國將向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字智能、綠色低碳等方向轉(zhuǎn)型。服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是投資驅(qū)動向消費(fèi)驅(qū)動增長轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，服務(wù)業(yè)發(fā)展門類多、分工細(xì)，需要自由的環(huán)境和更少的政府管制。數(shù)字智能技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的深度融合是大勢所趨。此外，“雙碳”目標(biāo)正引導(dǎo)市場資源配置形成新格局。這些轉(zhuǎn)型將形成未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新動能。

圖片來源：主辦方供圖

客觀看待經(jīng)濟(jì)增長壓力

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正面臨著相對困難的結(jié)構(gòu)性減速壓力。

徐林認(rèn)為，這種減速壓力主要由外部營商環(huán)境惡化、要素供給條件惡化等四方面因素造成。

首先，要素供給條件惡化。徐林表示，我國的快速老齡化，使得勞動力以及儲蓄率支撐不斷減弱。

其次，資源配置效率減速。由于各方面因素影響，勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率增速都呈現(xiàn)出下降趨勢。

第三，外部營商環(huán)境惡化。“隨著地緣政治沖突不斷地復(fù)雜化等因素帶來的斷鏈，中國獲得海外技術(shù)來源遇到了更多阻礙。同時，由于多邊貿(mào)易體制受到挑戰(zhàn)，國際貿(mào)易秩序的失序狀態(tài)以及傳統(tǒng)需求減弱，使得中國進(jìn)出口企業(yè)面臨的環(huán)境比較嚴(yán)峻。”徐林說。

第四，“雙碳”和環(huán)保約束給企業(yè)帶來一定壓力。當(dāng)前，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國國內(nèi)強(qiáng)化了對環(huán)保和碳減排的約束，這些約束對于長期可持續(xù)發(fā)展的重要性毋庸置疑。但短期來看，它們給我國企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)帶來的增加投資和增加改造成本等方面的壓力，也會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的“負(fù)作用”。

“中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長速度大概處于4%多一點(diǎn)的水平。雖然和以往的增速比有了明顯地下降，但是中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模的體量已經(jīng)非常大，所以4%多的增長速度也是非常樂觀、非常積極的增長。”徐林說。

數(shù)字智能轉(zhuǎn)型提供發(fā)展動力

走上坡路意味著要承受更多壓力，但同時也意味著無數(shù)機(jī)遇和增長動力。

伴隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳理念逐步深入人心，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也充滿了韌性。

“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中國正在經(jīng)歷的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、數(shù)字智能轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、城市化轉(zhuǎn)型等四方面的重要轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動能。”談及我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的機(jī)遇，徐林如是說。

第一，中國經(jīng)濟(jì)正在向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。隨著居民收入水平的不斷提高，居民消費(fèi)支出中用于服務(wù)消費(fèi)支出的比重將會不斷增加，這樣的消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)性變化，使得服務(wù)消費(fèi)支出的增長速度快于收入的增長速度。“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是投資驅(qū)動向消費(fèi)驅(qū)動增長轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，”徐林說。

向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市化進(jìn)程將會更加融合。同時生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)系會更加緊密，對生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的需求也會逐步增加。對此，徐林認(rèn)為，政府要為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個更加自由包容的環(huán)境。

第二，數(shù)字智能轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，人工智能、云計算、元宇宙等技術(shù)的發(fā)展正在不斷重塑生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域。為進(jìn)一步提高生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我國也在積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動數(shù)字智能技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面深度融合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力。

徐林提到，我國許多產(chǎn)業(yè)都在進(jìn)行數(shù)字化改造，這樣的改造能夠大大提高生產(chǎn)效率，提高精準(zhǔn)服務(wù)的水平。“中國正在建設(shè)一個自己的新能源體系，我們發(fā)現(xiàn)它完全是和數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)結(jié)合在一起的。未來中國的新能源體系一定是一個數(shù)字能源體系，這樣一種能源體系非常高效、非常具有彈性，”徐林說，“中國數(shù)字技術(shù)還會用在城市和社區(qū)的管理，包括家庭的管理上面。數(shù)據(jù)作為一種要素，越來越多地被商業(yè)化利用，這也給我們帶來了很多增長的機(jī)會。”

第三，綠色低碳轉(zhuǎn)型。“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，在推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時，也對各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

在建設(shè)數(shù)字化能源體系的同時，我國也在積極探索新能源發(fā)展技術(shù)。當(dāng)前，我國在光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等方面的研究已經(jīng)取得非常大的進(jìn)展，在過去10年，光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的投資成本降低了90%以上。徐林表示，中國目前建設(shè)大型的風(fēng)力發(fā)電站和光伏發(fā)電站在商業(yè)上有利可圖，而且與煤電、天然氣發(fā)電相比，也極具競爭力。

第四，城市化轉(zhuǎn)型。城市化發(fā)展對于進(jìn)一步縮小收入差距、產(chǎn)生大量消費(fèi)群體具有重要意義。

2022年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%，但仍具有較強(qiáng)的動力。

“大概會有1.5億左右的人口在未來10年要進(jìn)入到城市。政府應(yīng)該更多地關(guān)注這些新移民進(jìn)入到城市后，是否能夠擁有更加公平的公共服務(wù)、就業(yè)機(jī)會等方面的待遇，要把更多的資源用在人的身上。”徐林強(qiáng)調(diào)。